按照國(guó)家電力體制改革有關(guān)文件要求，逐步放開(kāi)的發(fā)用電計(jì)劃部分通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，未放開(kāi)的發(fā)用電計(jì)劃部分執(zhí)行政府規(guī)定的電價(jià)。市場(chǎng)交易價(jià)格可以通過(guò)雙方自主協(xié)商確定或通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式確定。參與市場(chǎng)交易的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼))、政府性基金三部分組成。

 

(四)結(jié)算方式

 

發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則簽訂多方合同。

 

與售電公司有委托協(xié)議的用戶按照電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶多方合同約定向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶開(kāi)具增值稅發(fā)票;發(fā)電企業(yè)按照交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)，向電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)具增值稅發(fā)票;電網(wǎng)企業(yè)按照實(shí)際購(gòu)售電合同履行情況，向售電公司支付或收取價(jià)差電費(fèi)，售電公司向電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)具或獲取相應(yīng)的增值稅發(fā)票。

 

擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。按照政府核定的配電價(jià)收取配電費(fèi);按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開(kāi)具發(fā)票;代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財(cái)政;代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。

 

(五)保底服務(wù)

 

為確保無(wú)議價(jià)能力、不參與電力市場(chǎng)交易，以及參與電力市場(chǎng)交易后簽約售電公司無(wú)法履約的用戶用電，由用戶所在區(qū)域?qū)?yīng)的電網(wǎng)企業(yè)提供保底供電服務(wù)，價(jià)格按照政府核定的目錄電價(jià)或政府確定的定價(jià)規(guī)則執(zhí)行;參與電力市場(chǎng)交易后簽約售電公司無(wú)法履約的用戶，應(yīng)選擇新售電公司購(gòu)電，否則將由提供保底服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)按照政府確定的價(jià)格執(zhí)行，直至用戶與新售電公司達(dá)成購(gòu)電協(xié)議。

 

五、電力輸配

 

電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電力傳輸配送，做好輸配電服務(wù)，確保安全可靠供電。對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電、輸電、變電、配電等相關(guān)設(shè)備，不論其產(chǎn)權(quán)歸屬或管理方式，均按有關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度范圍。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)參與售電公司、用戶接入方案的審核及安全校核。

 

具有新增配電網(wǎng)資質(zhì)的配售電公司應(yīng)做好用戶并網(wǎng)和設(shè)備投運(yùn)管理工作，并向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案，擬并網(wǎng)方應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，接受統(tǒng)一調(diào)度，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。并網(wǎng)程序執(zhí)行《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》(GB/T31464-2015)相關(guān)要求。配電網(wǎng)布局必須嚴(yán)格按照省級(jí)總體規(guī)劃有序組織實(shí)施。加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)營(yíng)效率的監(jiān)管。符合省發(fā)展改革委準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體依據(jù)規(guī)劃向地方政府能源管理部門(mén)申請(qǐng)參加增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)。地方政府能源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化機(jī)制公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。要嚴(yán)格遵循投資管理規(guī)定，先規(guī)劃、后建設(shè)，避免重復(fù)投資、無(wú)序發(fā)展造成資源浪費(fèi)。

 

六、用戶接入

 

電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，簡(jiǎn)化流程，為售電側(cè)用戶高效辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。任何單位和個(gè)人不能阻礙用戶接入電網(wǎng)。用戶接入工程出資原則上由用戶自行承擔(dān)。

 

七、信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范

 

(一)信息披露

 

建立信息公開(kāi)機(jī)制，省發(fā)展改革委在官方網(wǎng)站定期公布市場(chǎng)準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、交易主體目錄、負(fù)面清單、黑名單、監(jiān)管報(bào)告等信息。市場(chǎng)主體在省發(fā)展改革委、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和陜西電力交易中心電力交易平臺(tái)分別公示公司有關(guān)情況和信用承諾，公告公司重大事項(xiàng)，并定期公布公司年報(bào)。

 

(二)信用評(píng)價(jià)

 

建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，依據(jù)市場(chǎng)主體履約等情況，建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示。建立黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的市場(chǎng)主體，提出警告，勒令整改。拒不整改的列入黑名單，不得再進(jìn)入市場(chǎng)。

 

(三)風(fēng)險(xiǎn)防范

 

研究售電公司參與電力市場(chǎng)的交易保證金制度，探索建立售電市場(chǎng)和售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)影響電力安全或?qū)κ袌?chǎng)主體造成嚴(yán)重影響的售電公司，省發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局西北監(jiān)管局實(shí)施限制交易或強(qiáng)制性退出，并與其他相關(guān)部門(mén)共享信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

(四)強(qiáng)化監(jiān)管

 

建立違法違規(guī)行為查處機(jī)制。省發(fā)展改革委和國(guó)家能源局西北監(jiān)管局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平放開(kāi)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，確保改革順利實(shí)施。