山東省電力發展“十三五”規劃：穩步推進售電側改革多途徑培育售電主體

2017-05-25 11:05:55 山東省發改委　點擊量：評論 (0)

魯發改能源〔2017〕509號各市發展改革委：為貫徹落實能源發展四個革命、一個合作戰略思想，促進電力行業健康發展，加快構建清潔低碳、安全高效現代能源體系，省發展改革委牽頭編制了《山東省電力發展十三五規劃》

第四章發展重點

(一)加快煤電轉型升級

有序推進大型高效煤電項目建設，加快現役機組節能環保改造，積極關停淘汰煤電落后產能，促進煤電高效、清潔、可持續發展。

有序建設大型煤電項目。優化煤電布局，重點在產業聚集、資源富集、路(港)口等區域，依托電網條件，布局大型、高效煤電機組;發揮煙臺、濰坊、東營、濱州等港口和煤炭鐵路運輸通道優勢，在外煤入魯的“路口”和通道沿線地區，合理布局高效煤電項目;統籌省內煤炭開發布局，合理有序推進魯西南煤電一體化項目開發建設。認真落實國家煤電有序建設和“三個一批”要求，合理控制煤電項目建設、投產節奏，防范煤電產能潛在過剩風險。

因地制宜發展熱電聯產。圍繞大氣污染防治和提高能源利用效率，健康有序發展以集中供熱為前提的熱電聯產項目。在充分利用已有熱源且最大限度發揮其供熱能力基礎上，按照“以熱定電、優化整合”的原則，規劃建設采暖型熱電聯產型項目和產業園區熱電聯產項目。優先發展背壓式熱電聯產機組。

加快現役機組節能環保改造。積極推廣應用煤電機組節能環保新技術，提高煤電發電效率及節能環保水平。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造“提速擴圍”工程，2017年底前完成現役10萬千瓦及以上燃煤發電機組超低排放改造，鼓勵具備改造條件的10萬千瓦以下燃煤發電機組積極實施超低排放改造;重點對30萬千瓦和60萬千瓦等級亞臨界、超臨界機組實施綜合性、系統性改造，改造后供電煤耗達到同類型機組先進水平。力爭到“十三五”末，全省煤電機組平均供電標準煤耗低于310克標準煤/千瓦時。

積極淘汰煤電落后產能。嚴格執行環保、能耗、安全法律法規或產業政策，對不達標且不進行相應改造或經改造仍達不到標準要求的要依法依策予以關停淘汰。“十三五”期間重點淘汰：大氣污染物排放濃度不能穩定達到國家及地方相應時段大氣污染物排放標準限值要求的機組;平均供電煤耗達不到國家標準要求的煤電機組;設計服役期滿且未進行安全評估不能繼續穩定運行的機組;20萬千瓦以下純凝機組;“先建后關”替代機組。同時，建立“僵尸”煤電機組統計信息庫，制定針對性處置方案，鼓勵連續停運多年的發電機組退出電力市場;進一步完善配套配套措施，引導和鼓勵有較多小機組的企業和地方，通過新建背壓發電機組或容量替代途徑整合現有分散小機組，主動關停淘汰煤電落后產能。

(二)大力發展清潔電力

堅持安全高效發展核電，按照集中與分散并舉、就近消納為主的原則積極促進可再生能源開發，優化調整電源結構，不斷提高清潔電力供應水平。

核電。建成海陽核電一期、榮成高溫氣冷堆示范項目;啟動榮成大型先進壓水堆示范工程、商業化壓水堆和海陽核電二期、三期等項目建設;加強潛在核電廠址資源的勘探和保護，啟動第三核電廠址前期工作。到2020年，建成核電裝機270萬千瓦。

風電。加強風電布局與主體功能區規劃、產業發展、旅游資源開發的銜接協調，推進風電規模化發展。陸上以青島、煙臺、濰坊、東營、濱州等市沿海陸域和淄博、泰安、濟寧、臨沂等市丘陵地帶為重點，建成陸上千萬千瓦級風電基地。適時啟動魯北、萊州灣、長島等潮間帶及近海風電場建設。到2020年，建成風電裝機1400萬千瓦。

光伏。充分利用塌陷地、荒地、鹽堿地，發展集中式光伏發電，重點打造魯西南塌陷地光伏發電基地和黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發電基地。結合高效農業區、產業園區規劃，積極推進分布式光伏發電，建設一批分布式光伏發電規模化應用示范區和風光、農光、漁光等綜合利用示范區。到2020年，光伏發電裝機容量達到1000萬千瓦。

生物質發電。堅持因地制宜、梯級利用、多元發展，推動生物質能資源規模化和市場化開發，提高綜合利用水平和效益。在農作物秸稈比較集中的地區及大中型農產品加工企業、木材加工企業等生物質資源豐富的地區，合理規劃布局和規劃生物質發電項目建設，鼓勵發展生物質熱電聯產。根據城市垃圾處理需要，發展垃圾無害化處理技術，規范建設垃圾發電廠。在大中型畜禽養殖場、城市生活污水處理廠以及造紙、釀酒、印染、皮革等工業有機廢水廠周邊，建設配套的大中型沼氣發電工程。到2020年，各類生物質能發電裝機達到230萬千瓦。

分布式電源。積極發展分布式發電，鼓勵能源就近高效利用。放開用戶側分布式電源建設，推廣“自發自用、余量上網、電網調節”運營模式。鼓勵企業、機構、社區和家庭根據自身條件，投資建設屋頂式太陽能、風能等各類分布式電源。鼓勵在有條件的產業聚集區、工業園區、商業中心、交通樞紐及公用機構等推廣建設分布式能源項目。因地制宜發展中小型分布式中低溫地熱發電、沼氣發電和生物質氣化發電等項目。支持企業利用余熱、余壓、余氣等余能建設發電項目。在有條件的沿海地區建設海洋能與風電、太陽能等可再生能源互補的海島微電網示范項目。