江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則

 

(征求意見稿)

 

國(guó)家發(fā)展改革委以《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》(發(fā)改辦經(jīng)體【2016】2048 號(hào))批準(zhǔn)了我省南京江北新區(qū)玉帶片區(qū)等5 個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。為推進(jìn)我省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)<售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法>的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào))等要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

 

一、總體要求

 

(一)本細(xì)則所稱的增量配電業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。配電網(wǎng)原則上是指110 千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220 千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，不涉及220 千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)適用本細(xì)則。

 

(二)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目須符合省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃和地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，履行安全可靠供電、保底供電和社會(huì)服務(wù)等義務(wù)。試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)應(yīng)加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，適應(yīng)可再生能源和分布式能源接入要求。

 

(三)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，具有配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)。

 

(四)電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求，向增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供及時(shí)、便捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)。

 

(五)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)應(yīng)與輸配電價(jià)改革、售電側(cè)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快推進(jìn)配電網(wǎng)混合所有制改革，促進(jìn)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)。

 

(六)為保障增量配電網(wǎng)用戶安全、可靠、穩(wěn)定用電，與增量配電業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備運(yùn)維、調(diào)度運(yùn)行、客戶服務(wù)、供電安全等方面工作均應(yīng)依據(jù)《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》(另行編制發(fā)布)等開展。

 

二、準(zhǔn)入條件

 

(一)申請(qǐng)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主，須具備以下條件：

 

1、具有與配電網(wǎng)投資規(guī)模相適應(yīng)的投資能力，資產(chǎn)總額不低于2 千萬元人民幣，注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

 

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照中“經(jīng)營(yíng)范圍”項(xiàng)應(yīng)包含“電力供應(yīng)”或“配售電”等內(nèi)容。

 

3、專事配電業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于20 人，其中至少擁有兩名高級(jí)職稱和五名中級(jí)職稱、非兼職掛靠的電力專業(yè)管理人員。

 

4、應(yīng)分設(shè)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人，且需有五年以上配電業(yè)務(wù)從業(yè)經(jīng)歷，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。

 

5、具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。

 

6、具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。對(duì)外委托有資質(zhì)的承裝(修、試)隊(duì)伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

 

7、具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)地設(shè)備和人員。

 

8、承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

 

(二)鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市政府在優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主時(shí)，把配電價(jià)格作為優(yōu)選條件，可通過招標(biāo)等市場(chǎng)化機(jī)制公平、公開、公正確定配電價(jià)格。配電價(jià)格不得高于用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)的差值。國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策后，按照國(guó)家政策執(zhí)行。

 

(三)鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市政府在優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主時(shí)，把承擔(dān)配電網(wǎng)內(nèi)到戶接入線路工程作為優(yōu)選條件，即由配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者根據(jù)相關(guān)協(xié)議和規(guī)范負(fù)責(zé)建設(shè)申請(qǐng)用電企業(yè)的客戶接入工程，以用電企業(yè)圍墻作為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，用電企業(yè)圍墻外配電設(shè)施由配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并通過加快業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、優(yōu)化招標(biāo)流程、運(yùn)用EPC 建設(shè)等保證合理工期和工程質(zhì)量。由配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的接入工程資產(chǎn)納入配電網(wǎng)有效資產(chǎn)，通過配電價(jià)格回收，電力用戶承擔(dān)到戶電價(jià)。

 

(四)鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市政府在優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主時(shí)，把配電業(yè)務(wù)獨(dú)立核算作為優(yōu)選條件，即擁有增量配電業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司，應(yīng)將配電業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)分開核算，便于進(jìn)行監(jiān)管和考核。

 

(五)增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，除鼓勵(lì)發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進(jìn)能源梯級(jí)利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。禁止將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。

 

三、管理流程

 

(一)根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，自愿申請(qǐng)進(jìn)行增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的地區(qū)，由設(shè)區(qū)市政府或其授權(quán)部門組織編制增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門報(bào)送省發(fā)展改革委(能源局)，提出改革試點(diǎn)申請(qǐng)。試點(diǎn)實(shí)施方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

 

1、試點(diǎn)項(xiàng)目概況。

 

2、配電區(qū)域范圍劃分(配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見作為附件報(bào)送，具體根據(jù)國(guó)家能源局國(guó)能資質(zhì)【2016】353 號(hào)文有關(guān)要求辦理)。

 

3、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目業(yè)主的優(yōu)選條件及優(yōu)選方式。

 

4、項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)模及建設(shè)進(jìn)度安排。

 

5、項(xiàng)目投資規(guī)模及配電價(jià)格初步測(cè)算。

 

6、建設(shè)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理等措施。

 

7、保底供電責(zé)任及安全穩(wěn)定保障等措施。

 

8、組織機(jī)構(gòu)和配套支持政策等。

 

9、試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告的評(píng)審意見(試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告作為附件報(bào)送)。其中，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門按照電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范等要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，組織編制試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告，并通過省能源規(guī)劃研究中心等組織的評(píng)審。配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

 

1、試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用電需求及電源發(fā)展規(guī)劃。

 

2、配電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)及主要技術(shù)原則。

 

3、配電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模、布局及建設(shè)時(shí)序。

 

4、配電網(wǎng)與公共電網(wǎng)的銜接。

 

5、配電網(wǎng)項(xiàng)目投資估算及分析。

 

6、配電網(wǎng)配電價(jià)格測(cè)算。

 

7、配電網(wǎng)潮流、短路等電氣計(jì)算及可靠性提升相關(guān)措施。

 

8、配電網(wǎng)與土地、環(huán)保、交通等規(guī)劃的銜接。

 

(二)省發(fā)展改革委(能源局)會(huì)同國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦(以下簡(jiǎn)稱江蘇能源監(jiān)管辦)等有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估。通過評(píng)估后，設(shè)區(qū)市政府或其授權(quán)部門有序推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。

 

(三)符合條件的市場(chǎng)主體根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，編制試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等資料，依照規(guī)定程序向設(shè)區(qū)市政府或其授權(quán)的部門申請(qǐng)作為增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的業(yè)主。

 

(四)設(shè)區(qū)市政府或其授權(quán)部門按照優(yōu)選方式，通過招標(biāo)等市場(chǎng)化機(jī)制公平、公開、公正確定配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍、配電價(jià)格、責(zé)任措施和提供公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)內(nèi)容，并簽訂相應(yīng)協(xié)議。在協(xié)議簽訂10 個(gè)工作日后報(bào)省發(fā)展改革委。協(xié)議應(yīng)包括以下附件：

 

1、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含電力供應(yīng)或配售電等內(nèi)容。

 

2、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者經(jīng)過法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告，以及加蓋公司公章的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告。

 

3、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者安全生產(chǎn)制度復(fù)印件。

 

4、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者特殊崗位人員(生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人)的簡(jiǎn)歷、職稱證書復(fù)印件或崗位培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。

 

5、配電區(qū)域的證明資料及地理平面圖。

 

6、配電網(wǎng)絡(luò)地理接線圖。

 

7、承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)和無歧視提供配電服務(wù)義務(wù)的承諾書;退出配電服務(wù)時(shí)，履行配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)移交義務(wù)的承諾書。

 

8、其他相關(guān)資料。

 

(五)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者依規(guī)向江蘇能源監(jiān)管辦申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。

 

(六)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者根據(jù)試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃，依法開展電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，取得相關(guān)支持性文件具備核準(zhǔn)條件后，按照項(xiàng)目核準(zhǔn)管理規(guī)定向主管部門申請(qǐng)電網(wǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門出具的電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，需同時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委(能源局)。

 

三、運(yùn)營(yíng)服務(wù)

 

(一)同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。

 

(二)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或其他符合條件的配售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。

 

(三)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)遵循“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，依據(jù)電力建設(shè)管理相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目核準(zhǔn)要求組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工等，開展項(xiàng)目投資建設(shè)。

 

(四)配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。配電區(qū)域內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場(chǎng)交易價(jià)格、配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼)、配電網(wǎng)的配電價(jià)格、以及政府性基金及附加組成;居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用電，繼續(xù)執(zhí)行目錄銷售電價(jià)。具備市場(chǎng)交易資格電力用戶，也可以選擇不參與市場(chǎng)交易，執(zhí)行目錄電價(jià)。配電區(qū)域內(nèi)電力用戶承擔(dān)的國(guó)家規(guī)定的政府性基金及附加，由配電公司代收、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代繳。

 

(五)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者在其配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務(wù)，包括：

 

1、負(fù)責(zé)配電網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、運(yùn)行、維護(hù)和故障消除。

 

2、負(fù)責(zé)配電網(wǎng)建設(shè)與改造。

 

3、向各類用戶無歧視開放配電網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)用戶用電設(shè)備的報(bào)裝、接入和增容。

 

4、向各類用戶提供計(jì)量、抄表、收費(fèi)、開具發(fā)票和催繳欠費(fèi)等服務(wù)。

 

5、承擔(dān)其電力設(shè)施保護(hù)和防竊電義務(wù)。

 

6、向各類用戶提供電力普遍服務(wù)。公開配電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、檢修和供電質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等信息。受委托承擔(dān)電力統(tǒng)計(jì)工作。

 

7、向市場(chǎng)主體提供配電服務(wù)、增值服務(wù)。

 

8、向非市場(chǎng)主體提供保底供電服務(wù)。在售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務(wù)時(shí)，直接啟動(dòng)保底供電服務(wù)。

 

9、承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。

 

10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

 

(六)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者向配電區(qū)域內(nèi)用戶提供的配電網(wǎng)服務(wù)包括：

 

1、向市場(chǎng)主體提供配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量、實(shí)際容量等必要的市場(chǎng)信息。

 

2、與市場(chǎng)主體簽訂經(jīng)安全校核的三方購售電合同。

 

3、履行合同約定，包括電能量、電力容量、輔助服務(wù)、持續(xù)時(shí)間、供電安全等級(jí)、可再生能源配額比例、保底供電服務(wù)內(nèi)容等。

 

4、承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)，收取配電費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代收政府性基金及附加和交叉補(bǔ)貼，按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用。

 

(七)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者向居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)業(yè)等電力用戶，具備市場(chǎng)交易資格選擇不參與市場(chǎng)交易的電力用戶，售電公司終止運(yùn)營(yíng)、無法提供售電服務(wù)的電力用戶，以及政府規(guī)定暫不參與市場(chǎng)交易的其他電力用戶實(shí)行保底供電服務(wù)。包括：

 

1、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供安全、可靠的電力供應(yīng)。

 

2、履行普遍供電服務(wù)義務(wù)。

 

3、按有關(guān)價(jià)格政策向電力用戶收取電費(fèi)。

 

4、按政府定價(jià)向發(fā)電企業(yè)優(yōu)先購電。

 

(八)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者可有償為各類用戶提供增值服務(wù)。

 

包括但不限于：

 

1、用戶用電規(guī)劃、合理用能、節(jié)約用能、安全用電、替代方式等服務(wù)。

 

2、用戶智能用電、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)等。

 

3、用戶合同能源管理服務(wù)。

 

4、用戶用電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)。

 

5、用戶多種能源優(yōu)化組合方案，提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)。

 

四、權(quán)利義務(wù)

 

(一)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者權(quán)利。

 

1、享有公平接入電網(wǎng)的權(quán)利。

 

2、享有配電區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)配電網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。

 

3、享受公平通過市場(chǎng)安全校核、穩(wěn)定購電的權(quán)利。

 

4、公平獲得電網(wǎng)應(yīng)有的信息服務(wù)。

 

5、為用戶提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的配售電服務(wù)，獲得配電和相關(guān)增值服務(wù)收入。

 

6、參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

 

7、獲取政府規(guī)定的保底供電補(bǔ)貼。

 

(二)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者義務(wù)。

 

1、滿足國(guó)家和省的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

 

2、遵守電力交易規(guī)則和電力交易機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，按要求向電力交易機(jī)構(gòu)提供電力交易業(yè)務(wù)所需的各項(xiàng)信息。

 

3、執(zhí)行電網(wǎng)規(guī)劃，服從并網(wǎng)管理。

 

4、服從電力調(diào)度管理，遵守調(diào)度指令，提供電力調(diào)度業(yè)務(wù)所需的各項(xiàng)信息。

 

5、保證配電網(wǎng)安全、可靠供電。

 

6、無歧視開放配電網(wǎng)和提供配電服務(wù)，公平提供電源(用戶)接入，擁有配電網(wǎng)的售電公司不得干預(yù)用戶自主選擇售電公司，不得限制其他售電公司向區(qū)域內(nèi)用戶售電。

 

7、代國(guó)家收取政府性基金及附加及政策性交叉補(bǔ)貼。

 

8、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向政府主管部門定期傳送有關(guān)配電網(wǎng)電力電量和生產(chǎn)運(yùn)行等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

 

9、接受各級(jí)政府主管部門及江蘇能源監(jiān)管辦的監(jiān)督管理。

 

五、組織措施

 

(一)工作機(jī)制。全省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下推進(jìn)。省發(fā)展改革委(能源局)、江蘇能源監(jiān)管辦為改革試點(diǎn)牽頭部門，及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)問題并向國(guó)家主管部門和省政府報(bào)告相關(guān)情況。各部門、各設(shè)區(qū)市政府要加強(qiáng)配合溝通，及時(shí)解決改革中的重大問題。

 

(二)責(zé)任分工。設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案，設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告，在社會(huì)資本控股投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的區(qū)域?qū)ε潆娋W(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)配電網(wǎng)工程建設(shè)，保障配電網(wǎng)公共服務(wù)有效履行。省發(fā)展改革委(能源局)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，評(píng)估增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案和試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告，組織制定配電網(wǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)做好增量配電業(yè)務(wù)與電力市場(chǎng)建設(shè)的銜接。省物價(jià)局負(fù)責(zé)做好增量配電網(wǎng)服務(wù)價(jià)格管理。江蘇能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，制定監(jiān)管規(guī)則，向配電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。省電力公司負(fù)責(zé)配合政府部門制定配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接入規(guī)范。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)配電網(wǎng)運(yùn)行的安全校核。配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)則，配合做好相關(guān)支撐系統(tǒng)建設(shè)。

 

(三)分步推進(jìn)。按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)改辦經(jīng)體【2016】2048 號(hào)文要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)放開，目前先開展國(guó)家已批準(zhǔn)的第一批5 個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目(南京江北新區(qū)玉帶片區(qū)、連云港徐圩新區(qū)、南通通州灣、宿遷運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江揚(yáng)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))，這5 個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目可在本細(xì)則發(fā)布后編制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，按流程提出申請(qǐng)。根據(jù)第一批改革試點(diǎn)情況，適時(shí)有序推進(jìn)其他增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目和其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目。如今后有配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目跨設(shè)區(qū)市區(qū)域，由省發(fā)展改革委(能源局)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)明確牽頭設(shè)區(qū)市和部門。