江蘇電改兩細則發布：售電公司之間電量可互保增量配電試點園區正式開閘！（附文件全文）

2017-04-25 20:11:32 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

2017年4月23日，江蘇省發改委、國家能源局江蘇監管辦發布關于征求對《江蘇省售電側改革試點實施細則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業務改革試點實施細則(征求意見稿)》意見的函，這是繼今年3月份國家能源局、

(五)電力交易機構

江蘇電力交易中心是我省售電市場交易業務的組織實施機構，不以營利為目的，在國家能源局江蘇監管辦公室(以下簡稱江蘇能源監管辦)和省經濟和信息化委、發展改革委(能源局)等的監管下，組建電力交易平臺網站，并逐步建設購售電結算、信息統計、綜合服務等技術支持系統，制定相應的服務手冊，開展市場成員的業務培訓，依照我省電力市場交易規則，為市場主體提供規范、公開、透明的電力交易服務，履行電力市場交易管理職能，負責全省售電市場交易組織，并提供結算依據和相關服務。

三、準入流程

(一)售電公司

1、不擁有配電網運營權的售電公司應向電力交易中心提交以下注冊申請資料和信息證明資料。

(1)售電公司信用承諾書。在電力交易平臺網站下載并按固定格式準確填寫相關信息，由本單位法人代表簽署并加蓋單位公章(詳見附件1)。

(2)售電公司注冊申請書(詳見附件2)。

(3)售電公司注冊信息表(詳見附件3)。

(4)售電公司基本情況說明表(詳見附件4)。

(5)售電公司營業執照復印件。營業執照中經營范圍應包含“售電”或“電力銷售”等內容(詳見附件5)。

(6)售電公司法人代表身份證明復印件(詳見附件6)。

(7)售電公司資產證明。近期由具備資質的會計師事務所出具的審計報告、驗資報告等能夠證明企業資產的文件等(詳見附件7)。

(8)售電公司經營場所證明(詳見附件8)。

(9)售電公司技術信息支持系統等證明材料(詳見附件9)。

(10)售電公司專業人員證明文件。包括專業人員資質表、專業人員身份證復印件及學歷證書、職稱證書復印件。所列專業技術人員為該售電公司全職人員的證明文件復印件等(詳見附件10)。

(11)售電公司相關授權委托書(詳見附件11)。

(12)售電公司其他資料。售電公司認為有必要提供并向社會公示，以證明公司實力和信譽的有關證明資料(詳見附件12)。

(13)售電公司公示信息(詳見附件13)。

2、擁有配電網運營權的售電公司，除以上條件外，還應向電力交易中心提交以下注冊申請資料和信息證明資料。

(1)營業執照中經營范圍應包含“電力供應”或“配售電”等內容。

(2)經過法定驗資機構出具的驗資報告，以及加蓋公司公章的企業財務報告。

(3)電力業務許可證(供電類)復印件。

(4)公司安全生產制度復印件。

(5)特殊崗位人員(生產運行負責人、技術負責人、安全負責人)的簡歷、職稱證書復印件或崗位培訓合格證書復印件。

(6)配電區域的證明資料及地理平面圖。

(7)配電網絡分布圖。

(8)其他相關資料。

3、售電公司對提供資料的真實性負責，提交資料未注明提交復印件的，應當提交原件;提交復印件的，應當注明“與原件一致”并加蓋公章。所有資料需向電力交易中心提交紙質報告五份，并同時提供PDF 格式的電子掃描文檔，按照相應要求上傳到電力交易平臺網站。

4、電力交易中心收到售電公司提交的資料后，在5 個工作日內完成提交資料條款和格式的校核工作，省發展改革委(能源局)在各市發展改革委協助下，會同江蘇能源監管辦，在10 個工作日內完成有關資料的評估工作。對于資料不全或不符合規范的，售電公司應及時補充和整改。

5、電力交易中心每月定期匯總通過評估的售電公司的公示信息，通過“信用中國”網站和電力交易平臺等網站向社會公示，公示期為1 個月。

6、“信用中國”網站和電力交易平臺網站在公示期滿5個工作日內記錄公示結果。電力交易中心將公示結果報省發展改革委和江蘇能源監管辦。

7、對于公示期滿無異議的售電公司，注冊手續自動生效，省發展改革委和江蘇能源監管辦定期將其列入我省售電公司目錄，通過電力交易平臺等網站向電力用戶公布。列入目錄的售電公司取得準入資格，可與電力交易中心簽訂入市協議，與電力用戶洽談、簽訂售電委托代理服務協議。

8、公示期間存在異議的售電公司，注冊暫不生效，暫不納入我省售電公司目錄。售電公司可自愿提交補充資料并申請再次公示;經兩次公示仍存在異議的，由省發展改革委(能源局)和江蘇能源監管辦核實處理。

9、售電公司注冊信息發生變化時，應在5 個工作日內向電力交易中心申請變更(注冊信息變更申請書詳見附件13)。業務范圍、公司股東等有重大變化的，售電公司應再次予以承諾、公示。

10、在省外電力交易機構辦理注冊售電公司的有關手續待國家確定相關操作細則后另行辦理。

(二)電力用戶

1、已獲準參與雙邊協商直接交易的用戶直接取得售電市場準入資格，在電力交易平臺等網站上公示。

2、其他符合準入條件且自主選擇與售電公司交易的電力用戶，通過電力交易平臺網站上向電力交易中心提交準入申請資料(詳見附件14)，按照屬地管理原則經設區市發展改革委初評后，上報省發展改革委(能源局)和江蘇能源監管辦進行評估。通過評估后取得售電市場準入資格，有關信息在電力交易平臺等網站公示。

3、取得售電市場準入資格的電力用戶可自主選擇售電公司，簽訂售電委托代理服務協議。

(三)發電企業

1、已獲準參與雙邊協商直接交易的省內發電企業直接取得售電市場準入資格，在電力交易平臺等網站上公示。

2、其他符合準入條件且自愿參與售電側市場的發電企業，向省發展改革委(能源局)和江蘇能源監管辦提交準入申請，通過評估后，在電力交易平臺等網站上公布取得準入資格的發電企業。

3、取得準入資格的發電企業可參與我省售電市場交易。

(四)取得售電市場準入資格的市場主體的權利、義務等按照國家發展改革委《關于印發<售電公司準入與退出管理辦法>和<有序放開配電網業務管理辦法>的通知》(發改經體〔2016〕2120 號)、《關于同意江蘇省開展售電側改革試點的復函》(發改辦經體〔2017〕343 號)等規定執行。

四、市場交易

(一)交易方式。

1、售電市場交易嚴格按照我省電力中長期交易規則等辦法執行。售電市場初期，售電公司交易主要按年度和月度為周期開展，合同電量轉讓交易主要按月度、月度以內開展，合同偏差電量調整交易主要按月度開展。年度交易的標的物為全年電量，月度集中交易的標的物為月度電量。部分交易可在條件成熟后逐步過渡到日前開展。

2、售電市場交易方式可采取雙邊協商、集中競價、掛牌等方式進行，電力交易雙方的供需信息，均需在電力交易平臺上公開發布。雙邊協商交易指市場主體之間自主協商交易電量(電力)、電價，形成雙邊協商交易初步意向后，經安全校核和相關方確認后形成交易結果。集中競價交易指市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價，電力交易機構考慮安全約束進行市場出清，經電力調度機構安全校核后，確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務)與成交價格等，競價可以采取高低匹配或者邊際出清方式進行。

掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量的數量和價格等信息對外發布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，經安全校核和相關方確認后形成交易結果。掛牌交易的組織，按照供方掛牌、需方掛牌兩輪進行。交易參與方成交前可以隨時調整掛牌價格。在需方掛牌輪次，清潔能源機組具有優先認購權。

3、為豐富電力交易模式，充分發現電力商品的價格，體現發電機組邊際成本和售電公司競爭優勢，引導電力項目科學合理布局，售電市場年度交易可以掛牌交易為主、雙邊協商為輔等方式開展，月度交易可以掛牌交易為主、集中競價為輔等方式開展。具體交易方式根據電力市場建設情況在年度工作安排中明確。

(二)交易要求。

1、參與售電市場交易各方須到電力交易中心注冊，取得準入交易的資格，成為合規市場主體，按照我省電力交易規則開展電力交易，服從統一調度管理和市場運營管理。

2、市場有關各方應依法依規按照江蘇能源監管辦制定的合同范本簽訂合同，明確相應的權利義務關系，約定交易、服務等事項，交易結果應依規報電力交易中心備案。

3、省內一個配電區域內可以有多個售電公司，同一售電公司可在省內多個配電區域內售電。待電力市場建設成熟后，再適時開展跨省、跨區電力的售電交易。

4、售電公司之間可以簽訂電量互保協議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，經電力調度機構安全校核通過后，由另一方代發(代用)部分或全部電量，在事后補充轉讓交易合同，并報電力交易機構。

5、售電公司自主承擔電量偏差考核風險，合同電量偏差處理按照我省電力中長期交易規則等辦法執行。鼓勵售電公司和電力用戶通過智能電表、儲能、負控管理等提高電力、電量管理水平。

6、支持燃機、可再生能源等清潔能源發電企業參與售電側市場，根據電力市場建設進度，適時開展專項市場交易，支持清潔能源發展。鼓勵售電公司與清潔能源發電企業進行電力交易，積極開展綠色能源證書認購工作。

7、根據我省電網運行情況,每年12 月初由售電公司上報次年度的用電量規模預測等，由電力交易中心組織開展售電年度交易。售電月度交易根據市場情況適時開展。具體交易要求可根據我省電力交易規則在售電工作的年度安排中明確。

8、按照國家有序放開發用電計劃的要求，除基數計劃外，其他電量均通過市場化交易實現。發電企業在售電市場實際成交的市場化電量，不再扣減其基數計劃。

(三)交易價格。

1、凡是參與售電市場交易的電力用戶，均不再執行對應的目錄電價。售電市場交易成交價格由市場主體通過自主協商、平臺競價等市場化方式形成，第三方不得干預。

2、參與售電市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價(含線損和交叉補貼)、政府性基金及附加三部分組成。

3、輸配電價由價格主管部門核定，在國家核定我省輸配電價前，可采取電網購銷差價不變的方式執行;輸配電價核定后，按照核定的輸配電價執行。

4、參與售電交易的峰谷電價電力用戶，繼續執行峰谷電價，具體按照我省電力交易規則等執行。

5、市場主體應根據發用電成本理性報價，嚴禁惡意競爭。掛牌和雙邊協商交易原則上不進行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱及惡性競爭，可以對報價設置上限，參與交易機組發電能力明顯大于用電需求時，可對報價設置下限。

6、已參加市場交易的用戶又退出的，在通過售電公司購電或再次參與市場交易前，由電網企業承擔保底供電責任。電網企業與電力用戶交易的保底價格在電力用戶繳納輸配電價的基礎上，按照政府核定的居民電價的1.2-2 倍執行。具體保底價格水平由省級價格主管部門確定。

(四)結算方式。

1、發電企業、電網企業、售電公司和用戶應根據市場交易規則，按照自愿原則簽訂合同。合同具體管理流程根據我省電力交易規則和交易中心服務手冊要求執行。

2、電力交易中心根據市場主體簽訂的交易合同及平臺競價交易結果和執行結果，出具電量電費、輔助服務費及輸電服務費等結算憑證。

3、與售電公司有委托協議的用戶按照電網企業、售電公司、電力用戶三方合同約定向電網企業繳費，電網企業向電力用戶開具增值稅發票;發電企業按照交易結果從電網企業獲取上網電費，向電網企業開具增值稅發票;電網公司按實際購售電合同履行情況，向售電公司支付或收取價差電費。具體結算流程按照我省電力交易規則規定執行。

五、退出方式

(一)售電公司有下列情形之一的，應強制退出售電市場并注銷注冊：

1、隱瞞有關情況或者以提供虛假申請資料等方式違法違規進入市場，且拒不整改的。

2、嚴重違反市場交易規則，且拒不整改的。

3、依法被撤銷、解散，依法宣告破產、歇業的。

4、企業違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續參與市場交易的。

5、被有關部門和社會組織依法依規對其他領域失信行為作出處理，并被納入嚴重失信主體“黑名單”的。

6、法律、法規規定的其他情形。

(二)經省發展改革委(能源局)和江蘇能源監管辦的審定，確認售電公司符合強制退出條件后，通過電力交易平臺網站和“信用中國”網站向社會公示10 個工作日。公示期滿無異議的，方可對該售電公司實施強制退出。

(三)售電公司被強制退出，其省內已簽訂但未履行的交易合同由省發展改革委(能源局)、江蘇能源監管辦和電力交易中心征求合同購售電各方意愿，通過電力交易平臺轉讓給其他售電公司。未達成一致意見或未完成交易轉讓的，可交由電網企業保底供電，并處理好其他相關事宜。

(四)售電公司可以自愿申請退出售電市場，并提前30個工作日向原受理注冊的電力交易中心提交退出申請。申請退出之前應將所有已簽訂的交易合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。

(五)擁有配電網運營權的售電公司申請自愿退出時，應妥善處置配電資產。若無其他公司承擔該地區配電業務，由電網企業接收并提供保底供電服務。