（六）部分電網(wǎng)企業(yè)違反國(guó)家電價(jià)政策，電費(fèi)結(jié)算不規(guī)范

 

部分電網(wǎng)企業(yè)存在電價(jià)政策執(zhí)行不到位、電費(fèi)結(jié)算不公平不及時(shí)等問(wèn)題。

 

專(zhuān)欄17安徽省電網(wǎng)企業(yè)電價(jià)政策執(zhí)行不到位

 

安徽省電力公司按照110千伏電壓等級(jí)的大工業(yè)電度電價(jià)向電壓等級(jí)為220千伏的安慶皖江發(fā)電公司收取用網(wǎng)電費(fèi)；潛山縣供電公司按照“非居民照明”和“鄉(xiāng)村居民生活用電”的電價(jià)向百丈巖水電站等部分發(fā)電企業(yè)收取用網(wǎng)電費(fèi)。上述問(wèn)題均不符合有關(guān)價(jià)格規(guī)定。

 

專(zhuān)欄18部分省份電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算滯后

 

1.貴州電網(wǎng)公司2015年應(yīng)付購(gòu)電費(fèi)439.23億元，實(shí)付購(gòu)電費(fèi)428.23億元，欠付11億元；2016年1-6月，應(yīng)付購(gòu)電費(fèi)203.08億元，實(shí)付購(gòu)電費(fèi)197.56億元，同時(shí)，支付上年舊欠電費(fèi)7.35億元，累計(jì)欠費(fèi)9.17億元。

 

2.山東省電力公司財(cái)務(wù)部門(mén)未按交易機(jī)構(gòu)提供的結(jié)算單據(jù)實(shí)、及時(shí)結(jié)算電費(fèi)，而是要求發(fā)電企業(yè)于每月28日前預(yù)估全月電費(fèi)并開(kāi)具增值稅發(fā)票，電網(wǎng)企業(yè)于次月根據(jù)預(yù)估數(shù)結(jié)算電費(fèi)，至次次月全部結(jié)清電費(fèi)，造成實(shí)際結(jié)算電費(fèi)與結(jié)算單無(wú)法對(duì)應(yīng)，違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定。同時(shí)違規(guī)改變結(jié)算周期和結(jié)算比例，如,2016年1月18日超期首次僅支付上月25.07%電費(fèi)給華電滕州新源熱電有限公司；2016年6月28日超期一次性支付華能?chē)?guó)際電力股份有限公司濟(jì)寧電廠(chǎng)電費(fèi)。

 

3.安徽省潛山縣供電公司電費(fèi)結(jié)算周期長(zhǎng)，與潛山縣象形水電有限責(zé)任公司2014年8月、12月、2015年1月、2月四個(gè)月的購(gòu)電費(fèi)集中在2015年2月結(jié)算，與潛山縣百丈崖水電有限公司、潛山小水電開(kāi)發(fā)公司等2015年7月至9月購(gòu)電費(fèi)集中在2015年9月結(jié)算。

 

專(zhuān)欄19青海省電網(wǎng)企業(yè)使用承兌匯票支付電費(fèi)比例偏高

 

2015年，青海省電力公司收取銀行承兌匯票占應(yīng)收電費(fèi)70.5%，同期支付購(gòu)電費(fèi)中匯票占比85.32%；2016年上半年，青海電力公司收取銀行承兌匯票占應(yīng)收電費(fèi)64.38%，同期支付購(gòu)電費(fèi)中匯票占比89.93%。

 

專(zhuān)欄20電網(wǎng)企業(yè)對(duì)部分發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算差別化對(duì)待

 

1.云南電網(wǎng)公司在電費(fèi)結(jié)算中對(duì)南方電網(wǎng)公司所屬的魯布革電廠(chǎng)能按月100%結(jié)清電費(fèi)且無(wú)承兌匯票，對(duì)其他發(fā)電廠(chǎng)的各月電費(fèi)結(jié)算率只能達(dá)到90%左右，季度末結(jié)算才能達(dá)到100%，且承兌匯票比例超過(guò)15%。

 

2.山東省電力公司對(duì)各發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一，超前支付和逾期支付現(xiàn)象并存。如，2015年12月31日在交易中心尚未出具結(jié)算單的情況下，山東省電力公司提前支付華電萊州電廠(chǎng)2015年12月份電費(fèi)1億元；勝利電廠(chǎng)#5機(jī)組于2015年12月16日通過(guò)168小時(shí)滿(mǎn)負(fù)荷試驗(yàn)，山東電力交易機(jī)構(gòu)于2016年1月出具2015年12月該廠(chǎng)結(jié)算單，應(yīng)結(jié)電費(fèi)1.7億元，但山東省電力公司直至2016年2月22日和2月25日才分別結(jié)算該筆電費(fèi)。

 

（七）部分電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)國(guó)家可再生能源政策不力，影響可再生能源有序發(fā)展

 

部分電網(wǎng)企業(yè)延期支付可再生能源補(bǔ)貼，或以承兌匯票形式支付，增加可再生能源企業(yè)現(xiàn)金流壓力。部分電網(wǎng)企業(yè)擅自下發(fā)文件，變更光伏電站裝機(jī)容量，違規(guī)幫助光伏企業(yè)套取國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼。

 

專(zhuān)欄21部分電網(wǎng)企業(yè)可再生能源補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位

 

1.黑龍江省電力公司2015年底收到財(cái)政部發(fā)放的可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金6.84億元，直至2016年2月26日才向有關(guān)發(fā)電企業(yè)支付。

 

2.青海省電力公司存在以銀行承兌匯票支付可再生能源補(bǔ)貼的問(wèn)題。2015年，青海省電力公司支付可再生能源補(bǔ)貼40.19億元，匯票占比11.44%；2016年上半年支付可再生能源補(bǔ)貼8.35億元，匯票占比28.58%，增加可再生能源企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

 

專(zhuān)欄22山東省存在由電網(wǎng)企業(yè)下發(fā)文件，變更光伏發(fā)電容量現(xiàn)象

 

山東省電力公司發(fā)展策劃部在地方能源管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)未出臺(tái)相關(guān)文件的情況下，超越職責(zé)權(quán)限，以選址土地不適合建設(shè)光伏電站等原因?yàn)橛桑鼍呶募米韵抡{(diào)光伏電站裝機(jī)容量。

 

如，中節(jié)能（新泰）太陽(yáng)能科技有限公司二期20兆瓦光伏電站項(xiàng)目已于2015年9月17日按規(guī)定登記備案。2016年5月30日，在沒(méi)有任何政府文件支持的情況下，山東省電力公司發(fā)展策劃部出具《關(guān)于調(diào)整中節(jié)能（新泰）太陽(yáng)能科技有限公司泉溝鎮(zhèn)20兆瓦地面光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量的意見(jiàn)》，將該項(xiàng)目原規(guī)劃裝機(jī)容量20兆瓦變更為18.5兆瓦。2016年6月1日，新泰市發(fā)展改革局才出具《關(guān)于調(diào)整中節(jié)能（新泰）二期20兆瓦光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)裝機(jī)容量的說(shuō)明》，無(wú)紅頭、無(wú)簽發(fā)人，存在補(bǔ)辦文件的嫌疑。

 

在檢查中還發(fā)現(xiàn)，山東省電力公司在肥城老城鎮(zhèn)二期20兆瓦項(xiàng)目中也同樣存在類(lèi)似問(wèn)題。

 

四、監(jiān)管意見(jiàn)

 

（一）規(guī)范購(gòu)售電合同與并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的簽訂和備案工作

 

黑龍江、山東、青海、安徽、云南、貴州省電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)并嚴(yán)格對(duì)照“兩個(gè)范本”與發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電合同，明確發(fā)電企業(yè)各類(lèi)技術(shù)參數(shù)信息及法人授權(quán)書(shū)、電力業(yè)務(wù)許可證號(hào)等各類(lèi)要件，必須按規(guī)定要求報(bào)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，在電力系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中堅(jiān)決杜絕無(wú)協(xié)議調(diào)度、無(wú)合同交易。