史上最大力度配售電改革落地 電網(wǎng)壟斷能力大幅受限
作為新一輪電力體制改革最大亮點,配售電改革全面落地開花在即。記者10月11日獲悉,繼廣東、重慶、新疆生產(chǎn)建設兵團、福建和黑龍江之后,國家發(fā)改委、國家能源局批復同意河北開展售電側(cè)改革試點。同時,業(yè)內(nèi)翹首
將從根本上有效推進改革進程,標志著我國售電市場的大門正式向全社會開啟后,經(jīng)過不斷的探索和前進,再次邁向了一個新的高度、進入了一個新的層次。
根據(jù)《售電辦法》,售電公司準入條件包括依照《中華人民共和國公司法》登記注冊的企業(yè)法人,資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣,要有10名以上專業(yè)人員,與售電規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所及電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)所需要的信息系統(tǒng)和客戶服務平臺,無不良信用記錄等。
與此相比,配電網(wǎng)放開的力度比預期的更大。與征求意見稿相比,《配電網(wǎng)辦法》將配電網(wǎng)擴展至220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng),提出除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外,其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網(wǎng)均屬于新增配電網(wǎng)。
與此同時,為了促進售電側(cè)有效競爭,兩大辦法對電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)開展售電業(yè)務與配電網(wǎng)業(yè)務做出了一定的限制:即電網(wǎng)企業(yè)可以從事配售電業(yè)務,但控股增量配電網(wǎng)擁有其運營權(quán),在配電區(qū)域內(nèi)僅能從事配電網(wǎng)業(yè)務,其競爭性售電業(yè)務,要逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔;發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路,也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡相連的專用線路。
“此次配網(wǎng)改革文件,堪稱新電改兩年來,改革力度最大政策,大大削弱了電網(wǎng)在行業(yè)中的壟斷地位,電力行業(yè)市場化程度空前加強。”興業(yè)證券蘇晨團隊稱。
競爭配售一體化公司更具優(yōu)勢
按照規(guī)定,售電公司可分為三類:一是由社會資本組建的僅提供售電服務的售電公司;二是擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司;三是電網(wǎng)企業(yè)成立的售電公司。
“配網(wǎng)是電力市場核心資產(chǎn),售電公司實際上可以分兩類,是否擁有配網(wǎng)資產(chǎn)是本質(zhì)區(qū)別。”華創(chuàng)證券分析師王秀強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,《配電網(wǎng)辦法》規(guī)定擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司,具備條件的要將配電業(yè)務和競爭性售電業(yè)務分開核算。而“具備條件”就意味著,在市場培育階段,配售一體、發(fā)配售一體的模式是被允許存在的。在配網(wǎng)資源稀缺性放大的情況下,其比單純的售電公司更具競爭力。
“此輪政策驅(qū)動下的配電網(wǎng)革命改變了電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式,由收取購銷差價變?yōu)槭杖『硕ǖ妮斉潆妰r,并且該收益將由原來運營配電網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)移至配電網(wǎng)投資主體。”蘇晨團隊也表示,非電網(wǎng)投資的存量增量資產(chǎn)全部放開成為改革最大亮點,讓過去難以產(chǎn)生收益的配網(wǎng)資產(chǎn)價值凸顯,投資、建設、運營新增配電網(wǎng)的售電公司擁有巨大的市場空間。
根據(jù)《配網(wǎng)改造行動計劃2015-2020》,2015年至2020年,配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元,
蘇晨團隊測算,我國現(xiàn)有347家國家級工業(yè)園區(qū),1167家省級工業(yè)園區(qū),假設國家級工業(yè)園區(qū)年平均用電量為20億千瓦時,省級工業(yè)園區(qū)用電量為5億千瓦時,則全國工業(yè)園區(qū)年用電量為12775億千瓦時。大工業(yè)用戶接入的配電網(wǎng)平均輸配電價為0.1341元/千瓦時,則擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的電網(wǎng)企業(yè)和售電公司年輸配電價收入為1678.6億元,根據(jù)廣東月度交易結(jié)果,估計未來售電度電利潤將穩(wěn)定在2.5分,則工業(yè)園區(qū)售電市場利潤空間為319.4億元。
原標題:史上最大力度配售電改革落地 電網(wǎng)壟斷能力大幅受限

責任編輯:大云網(wǎng)
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