安徽省發(fā)布直接交易規(guī)則征集意見稿(全文)
根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)和《安徽省委省政府關于進一步深化電力體制改革的實施意見》(皖發(fā)〔2016〕31號)有關要求,為進一步規(guī)范全省電力直接交易,促進電力
(三)售電公司準入條件
1.符合規(guī)定的資產、設備、經(jīng)營場所、從業(yè)人員要求。 2.財務狀況良好、具備風險承擔能力、無不良經(jīng)營、不良金融、不良司法等記錄。 3.申請配電網(wǎng)經(jīng)營權的須獲取供電類電力業(yè)務許可證。
第十五條 省能源局、華東能源監(jiān)管局、省電力交易中心依據(jù)相關規(guī)定開展審核、注冊、公示、備案等工作。
第十六條 市場主體變更或者撤銷注冊,應向省電力交易中心提出申請,經(jīng)同意后辦理相關手續(xù);強制退出的市場主體,由省電力交易中心撤銷注冊,并向社會公告。市場主體退出后,3 年內不得重新進入市場。
第十七條 退出的市場主體未執(zhí)行的合同可以轉讓,并按合同約定履行違約責任。
第四章 交易方式
第十八條 直接交易分為中長期雙邊交易(三年及以上)、年度雙邊交易和月度集中交易等方式。電力用戶和售電公司,年用電量在 6 億千瓦時及以上的,原則上進入中長期雙邊交易;年用電量在 5000 萬千瓦時至 6 億千瓦時的,原則上進入年度雙邊交易。所有的電力用戶和售電公司均可進入月度集中交易。 第十九條 進入雙邊交易的電力用戶、售電公司,通過自主協(xié)商與發(fā)電企業(yè)商定交易電量、交易價格、違約罰則等,形成交易意向并于每年 12 月 1 日至 10 日,提交省電力交易中心。省電力交易中心收到交易意向后,審查雙邊交易上限,在 5 個工作日內組織雙方簽訂購售電協(xié)議,并報省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局備案。省電力調度機構于每年 月 25 日前,完成協(xié)議電量安全校核。隨后,省電力交易中心組織三方簽訂年度輸配電服務合同,并通過交易平臺發(fā)布成交結果。
第二十條 雙邊交易購售電協(xié)議內容包括分年度的交易價格、交易電量和違約罰則。協(xié)議期內,交易價格不得變更;中長期交易電量每年 12 月份須重新確認,變動幅度不得超過 20%;年度電量不足部分可進入集中交易或執(zhí)行目錄電價。如雙方無法繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議,則取消電力用戶、售電公司當年雙邊交易資格,但允許電力用戶、售電公司參加當年的月度集中競價交易;同時按電力用戶、售電公司上年度的實際用電量扣減發(fā)電企業(yè)當年市場交易限額。年度輸配電服務合同簽署后,省電力交易中心、電力調度機構嚴格執(zhí)行合同電量,合理安排電網(wǎng)運行方式,均衡完成各類交易及計劃電量。
第二十一條 進入集中交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶與售電公司,每月 20 日前通過省電力交易平臺申報次月電量、電價;省電力交易中心于每月 25 日前,按價格優(yōu)先原則競價形成匹配結果,組織三方簽訂月度輸配電服務合同,并通過交易平臺發(fā)布成交結果。發(fā)電企業(yè)報價相同時,按照節(jié)能發(fā)電調度原則排序。電力用戶、售電公司報價相同時,電力用戶優(yōu)先成交;電力用戶報價相同時,高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)、商業(yè)用戶優(yōu)先成交。
第五章 交易價格
第二十二條 電力用戶、售電公司的直接交易購電價格,由市場交易價格、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。
市場交易價格。雙邊交易由市場主體協(xié)商確定,集中交易由市場主體報價通過平臺競價確定。
第二十三條 市場主體應根據(jù)發(fā)用電成本理性報價,合理確定市場交易價格,嚴禁惡意競爭。
第二十四條 參與直接交易的電力用戶,仍然執(zhí)行國家規(guī)定的峰谷分時電價政策和功率因數(shù)調整電費標準。
第二十五條 輸配電服務合同有效期內,電網(wǎng)輸配電價、政府性基金及附加等隨國家電價政策調整。
第六章 計量與結算
第二十六條 市場交易主體根據(jù)市場運行需要,安裝符合技術規(guī)范的計量裝置;計量裝置原則上安裝在產權分界點,產權分界點無法安裝計量裝置的,應考慮相應的線損。
第二十七條 電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶、發(fā)電企業(yè)提供電費結算、收費及發(fā)票開具等服務,向售電公司結算其代理用戶的差價收益、開具中介服務發(fā)票。
第二十八條 雙邊交易輸配電服務合同電量月結年清,當月按電力用戶實際用電量結算電費,偏差電量按年清算。
集中交易輸配電服務合同電量月結月清。 1.偏差電量 = 實際完成電量-合同電量 2.電力用戶、售電公司的偏差電量,大于零時按目錄電價結算;小于零且合同完成率低于 97%時,須支付違約金。違約金 =(合同電量 × 97%-實際執(zhí)行電量)×全省市場交易平均降價額度 3.發(fā)電企業(yè)的偏差電量,大于零時按國家批復上網(wǎng)電價結算,小于零時須支付違約金。違約金 =(合同電量-實際執(zhí)行電量)×全省市場交易平均降價額度 4.違約金由電網(wǎng)企業(yè)代收,納入全省平衡賬戶管理使用。
第七章 交易電量
第二十九條 根據(jù)節(jié)能發(fā)電要求,按 30 萬級常規(guī)機組、60 萬級常規(guī)機組、60 萬級超超臨界機組、100 萬級超超臨界機組,設定直接交易機組的市場電量上限,利用系數(shù)分別為1.0、1.2、1.4、1.6。機組市場電量上限=年度市場電量平均利用小時×裝機容量×利用系數(shù)年度市場電量平均利用小時= 年度直接交易規(guī)模/直接交易準入裝機容量
第三十條 簽訂雙邊交易合同的發(fā)電機組,根據(jù)全省電力用戶平均利用小時數(shù)剔除容量,剔除的容量不再納入發(fā)電計劃。按 30 萬級常規(guī)機組、60 萬級常規(guī)機組、60 萬級超超臨界機組、100 萬級超超臨界機組,設定機組容量系數(shù),分別為 1、0.95、0.9、0.85。
機組剔除容量=雙邊交易電量/全省電力用戶平均利用小時數(shù)*容量系數(shù)
第三十一條 簽訂集中交易合同的發(fā)電機組不剔除發(fā)電容量。機組全年的集中與雙邊交易電量之和,不得超過機組的市場電量上限。
第三十二條 每年在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下,根據(jù)優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電等要求,以及中長期購售電協(xié)議執(zhí)行情況,確定年度直接交易總規(guī)模、雙邊與集中交易比例。在當年雙邊市場規(guī)模內,首先執(zhí)行已備案的中長期協(xié)議電量,其次按照中長期意向電量、年度意向電量的順序簽訂年度購售電協(xié)議。當雙邊意向電量超過雙邊市場規(guī)模時,統(tǒng)一按折扣后的電量簽訂年度購售電協(xié)議,其余電量可進入集中交易。
第八章 爭議和違約處理第三十三條 直接交易合同履約發(fā)生爭議時,原則上由市場主體自行協(xié)商,或者提請電力市場管理委員會調解。必要時省政府主管部門或能源監(jiān)管機構根據(jù)市場主體要求依法進行調處。第三十四條 市場主體、運營機構和電網(wǎng)企業(yè)等市場成員應遵守相關管理規(guī)定,對于無理阻礙、拖延和擾亂直接交易的行為,任何一方均可向省政府主管部門或能源監(jiān)管機構投訴。
第三十五條 市場成員應當遵循及時、真實、準確、完整的原則,披露電力市場信息。省電力交易中心負責市場信息的管理和發(fā)布,建設和管理電力市場技術支持系統(tǒng)、電力交易中心網(wǎng)站,會同電力調度機構及時發(fā)布市場成員信息、市場需求信息、市場交易信息等。各類市場成員按規(guī)定通過電力市場技術支持系統(tǒng)、電力交易中心網(wǎng)站披露有關信息,并對披露信息的準確性、及時性和真實性負責。
第三十六條 對于市場主體違反國家節(jié)能減排政策、不服從電力調度管理、不執(zhí)行電力市場交易規(guī)則、不正當競爭、提供虛假信息和材料等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由省能源局和華東能源監(jiān)管局責令其限期整改,直至取消直接交易資格。被取消資格的市場主體,3 年內不得重新申請參與直接交易。
第三十七條 出現(xiàn)緊急情況導致交易難以正常進行時,省能源局會同華東能源監(jiān)管局可授權省電力市場管理委員會或省電力交易中心制訂本規(guī)則的臨時條款。
第九章 附 則
第三十八條 華東能源監(jiān)管局負責制定和實施安徽省直接交易監(jiān)管辦法。
第三十九條 省電力交易中心依據(jù)本規(guī)則制定交易操作流程,提交省電力市場管理委員會審議后,報省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局等部門備案。
第四十條 國家政策和市場環(huán)境發(fā)生較大變化時,省能源局及時組織對本規(guī)則進行調整和修訂。第四十一條 本規(guī)則由省能源局負責解釋,自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《安徽省能源局安徽省物價局國家能源局華東監(jiān)管局關于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則的通知》(皖能源電力〔2014〕188 號)同時廢止。
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