【深度】是誰讓電動汽車充換電行業(yè)又敬又怕?

2017-10-16 15:32:26 電動汽車觀察家　點擊量：評論 (0)

國慶期間，新能源汽車圈沒有什么大新聞。一條舊聞被翻出來轉(zhuǎn)載，并在圈內(nèi)傳播，引發(fā)敏感的人群眾議紛紛。這條新聞本是8月18日央視播出的，大部分媒體轉(zhuǎn)載的標題是：國家電網(wǎng)：2020年電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋郊區(qū)縣。

根據(jù)充換電運營企業(yè)的接觸中，電網(wǎng)公司接入的問題可以歸納為以下十條：

(1)電網(wǎng)企業(yè)不承擔配電網(wǎng)到產(chǎn)權(quán)分界點的建設(shè)，充換電運營企業(yè)成本較高

按照國家發(fā)改委于2014年發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》中要求：“電網(wǎng)企業(yè)要做好電動汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作，電動汽車充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)和運行維護，不得收取接網(wǎng)費用”。但實際上，充換電運營商在高壓接入充電場站時，往往由充換電運營承擔了接入的全部費用。而且，這些工程建成之后，按當?shù)仉娏疽螅€需將產(chǎn)權(quán)劃歸當?shù)仉娏窘y(tǒng)一管理。

不過，其實部分電力公司表態(tài)愿意出資建設(shè)接網(wǎng)工程，但是需要做可行性研究，并且必須有預算審批等，但流程至少需要1年以上時間，讓充換電運營商等不及。

(2)電力公司指定充電場站配網(wǎng)工程及變配電設(shè)備廠家

充換電運營商建設(shè)充換電站時，地方電力公司有時會要求使用指定廠家的箱式變壓器、分界開關(guān)等設(shè)備。

但是按照《報裝服務(wù)意見》，“充換電設(shè)施受電及接入系統(tǒng)工程由客戶投資建設(shè)，其設(shè)計、施工及設(shè)備材料供應(yīng)單位由客戶自主選擇”。電力公司無權(quán)干預。但一旦充換電運營企業(yè)沒有采購指定設(shè)備時，工程不容易通過電力公司的驗收，個別地區(qū)如使用非指定設(shè)備，還需繳納管理費。

(3)電力公司指定高壓設(shè)計和施工單位

部分電力公司要求選擇指定的單位進行高壓接入工程的設(shè)計和施工，如非指定單位，設(shè)計圖紙難以通過審核，驗收送電也困難。

(4)電力接入流程復雜，周期長

部分地區(qū)電力公司在電力接入的業(yè)務(wù)辦理方面流程復雜，手續(xù)繁瑣，申請電力報裝需要其他部門出具大量資料，在受理申請以后各環(huán)節(jié)響應(yīng)速度慢，各種審批、審核周期長，驗收拖延時間，從申請到送電需要3個月以上。

(5)不允許第三方為主體申請電力報裝

一些充換電運營商建設(shè)充電場站是與場地業(yè)主方達成協(xié)議，占用業(yè)主方土地，而充電場站的實際運營方不是業(yè)主，是由充換電運營商收取汽車充電費用，并繳納電費。但在充電場站電力報裝主體單位的要求方面，部分地區(qū)電力公司要求必須以土地產(chǎn)權(quán)單位為主體進行報裝，不允許第三方為主體申請報裝，或要求一址一戶，即場地業(yè)主方在所在地址已有戶頭的不能以充換電運營商為主體單獨申請新裝。

在這樣的要求下，一些業(yè)主方不愿意作為報裝主體，增加了充換電設(shè)施建設(shè)的難度。

(6)充電場站高壓接入不允許使用箱變

部分地區(qū)充電場站高壓接入時，電力公司不允許使用箱式變壓器，要求高壓接入必須建配電室，個別地區(qū)電力公司及相關(guān)驗收單位對箱變與充電系統(tǒng)結(jié)合的產(chǎn)品模式不認可，這又增加了充換電運營商的接入成本。

一家運營商舉例說，他們原本計劃的一個充電站，高壓接入的工程總預算大約在48萬元，但由于電力公司要求建配電房、委托指定公司設(shè)計建設(shè)等因素，最終的成本在60萬元左右。

(7)同一地區(qū)或同一電力公司對電力接入設(shè)備驗收標準不統(tǒng)一

在充電場站建設(shè)過程中，存在同一地區(qū)不同區(qū)縣電力公司或同一電力公司不同人員，在進行設(shè)備設(shè)計圖紙審核以及最終設(shè)備驗收時，技術(shù)要求不同。主要問題存在于圖紙設(shè)計和設(shè)備驗收沒有統(tǒng)一標準，要求整改的問題經(jīng)常變動。

(8)電力公司沒有低壓接入核減表業(yè)務(wù)

用戶專變低壓接入的充電場站，電力公司在用戶專變低壓端安裝核減表，對充電電費進行單獨計量收費的方式，可以讓充換電運營商避免和場地業(yè)主方產(chǎn)生電價方面的爭議，運營商可以直接與電力公司進行電費結(jié)算，對場站建設(shè)非常有利。特別是，很多地方政府要求運營商實施峰谷電價，但電力公司不接入核減表業(yè)務(wù)，等于運營商向業(yè)主方購電，電價高昂，卻必須按峰谷電價賣給充電用戶，形成電價倒掛。

(9)電力公司要求繳納高額預付電費

部分地區(qū)電力公司采用預付費制，要求先繳費，后用電，每個項目都需要先繳納高額的預付電費，這使充換電運營商成本大幅增加，造成沉重的財務(wù)壓力。

(10)部分地區(qū)電力公司為搶占充電市場資源，設(shè)置電力接入障礙

部分地區(qū)電力公司與其他運營商在充電場站投資建設(shè)方面存在市場競爭關(guān)系，因此這些地區(qū)電力公司在其他運營商的充電場站建設(shè)申請電力接入方面故意設(shè)置障礙，以各種理由不受理報裝申請，或在供電方案設(shè)計中舍近求遠，增加建設(shè)成本，迫使競爭的運營商放棄相關(guān)場站建設(shè)，以此搶奪場站資源。

雖然目前充換電設(shè)施建設(shè)運營行業(yè)還在做大蛋糕的過程中，電網(wǎng)公司和其他運營商的競爭關(guān)系還不算明顯，但是在一些地方的有影響力、有盈利前景的充電場站建設(shè)方面，電網(wǎng)公司下屬企業(yè)和其他運營商，往往都是承建、運營的競標者。地方政府出于便利，往往把這些項目交給電網(wǎng)系統(tǒng)企業(yè)來做。而當電力公司的充電站和其他運營商的充電站正面競爭時，電力公司容易采取上述10個舉措來限制其他運營商。

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