1800億元產業鏈|福建印發《新能源汽車產業發展規劃(2017-2020年)》
據悉，《福建省新能源汽車產業發展規劃(2017-2020年)》現已出臺，到2020年，省內新能源汽車產能達到30萬輛，實現新能源汽車全產業鏈產值突破1800億元，形成福莆寧、廈漳泉、閩西北三大新能源汽車整車基地和寧德、
以下為發展規劃全文：
各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
現將《福建省新能源汽車產業發展規劃(2017-2020年)》印發給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府
2017年9月23日
(此件主動公開)
福建省新能源汽車產業發展規劃
(2017-2020年)
2017年9月
目錄
前言
一、產業發展基礎與環境
(一)產業發展基礎
(二)存在的問題
(三)發展環境
二、總體要求
(一)指導思想
(二)基本原則
(三)發展目標
三、重點任務
(一)提升發展新能源整車產業
(二)完善新能源關鍵零部件配套體系
(三)加大新能源汽車推廣應用
(四)加快建設新能源汽車充電設施網絡
(五)加快技術研發創新
(六)鼓勵模式創新
四、重點布局項目
(一)打造重點產業基地
(二)創建新能源汽車特色小鎮
(三)組建新能源產業配套集群
五、保障措施
(一)健全組織保障
(二)完善配套政策
(三)加強融資保障
(四)強化智力支撐
(五)營造發展氛圍
附件 新能源汽車產業重點項目表
前言
新能源汽車是新一輪科技革命和產業變革的方向，發展新能源汽車是實現我國汽車產業轉型升級、跨越發展的重要抓手，是福建省“十三五”培育新動能、發展新經濟、推動產業邁向中高端的重要內容。習近平總書記指出，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，新能源汽車創新要統籌規劃。為落實總書記指示，深入貫徹《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)的通知》(國發〔2012〕22號)、《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發〔2014〕35號)和《汽車產業中長期發展規劃》(工信部聯裝〔2017〕53號)，加快我省新能源汽車的規模化生產及推廣應用，促進產業快速發展，現結合我省實際，提出以下發展規劃意見。本規劃以2016年為基期，規劃期限為2017-2020年。
發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向強國的必由之路。近年來，福建新能源汽車產業以戰略性、前瞻性的視野，搶抓機遇，迎難而上，在以省汽車集團為龍頭的整車和寧德時代新能源為龍頭的零部件企業努力下，產業高速發展，成為我省汽車行業實現轉型升級、跨越發展的重要抓手。
一、產業發展基礎與環境
(一)產業發展基礎
目前，全省共有新能源汽車整車生產企業7家、專用車生產企業1家，新能源汽車產能15萬輛，基本涵蓋了所有類別的新能源汽車產品。2015-2016年，全省新能源汽車產銷量2.3萬輛。2016年全省新能源汽車產業實現工業產值212億元，比上年增長41.3%。
1.整車企業。金龍汽車集團，主要有廈門金龍聯合、廈門金旅和蘇州金龍三家整車企業(簡稱“三條龍”)，2016年新能源客車銷售量1.6萬輛，市場占有率在國內同行業列第2位，產品出口泰國、新加坡、以色列、西班牙等國家和地區，具備較好的品牌效應和較強的市場競爭力。東南汽車，2016年實現新能源汽車銷量565輛。云度新能源，剛獲得生產資質準入和產品《公告》，產能為6.5萬輛，預計兩款純電動SUV今年三、四季度上市。新龍馬汽車，2016年8月與國能、國研完成了重組，2017年4月三款車型列入國家《公告》和《推薦車型目錄》，市場銷售良好。福建奔馳，省汽車集團和福州市政府正在積極推動導入純電動車型，2017年9月份將召開董事會，研究確定車型導入事宜。海西汽車，中國重汽已將新能源汽車布局在福建海西汽車，2017年年底前完成生產企業資質準入，同時與重慶汽研所、武漢理工大學、福建萬潤等合作開發新能源物流車等整車及底盤產品。新福達汽車，2016年新能源客車產能0.5萬輛，但因產品未納入國家推薦目錄，銷售量為零。西虎汽車，具備新能源客車生產資質，但因生產條件、產品技術和國家推薦目錄等問題，2016年銷售量為零。
2.“三電”系統關鍵零部件。動力電池，寧德時代新能源經過5年多的發展，目前產能16GWh，動力電池能量密度、穩定性、可靠性等方面擁有全球領先優勢。漳州猛獅新能源科技一期項目已于今年3月建成投產，形成1GWh產能。漳州雷天溫斯頓、福清冠城瑞閩、南平巨電等鋰電池生產企業已形成產能或正在建設。驅動電機，廈門鎢業立足稀土永磁材料優勢，正在加快新能源汽車永磁電機研發，由稀土永磁材料向下游應用技術轉型。省汽車集團與寧德時代新能源及亞南電機等合作組建了時代電機，研發生產工作正在加速推進。仙游電機生產的新能源汽車驅動電機具有成本低、性能穩定等優點，已配套金龍、金旅客車。電控系統，福州萬潤新能源研發的純電動動力總成銷售量進入國內同行業前五，并與金龍、金旅、東風、宇通等22家國內車企配套。福工動力是省內最早的新能源汽車電控總成供應商，在全國混合動力客車領域有一定知名度。金龍新能源科技開發的電控系統已為整車配套。動力鋰電池產業鏈，上游的廈門鎢業居全國正極材料第2位，其中汽車動力電池三元復合材料全國第1位。福建杉杉科技總投資12億元建設年產5萬噸負極材料生產線，預計年產值28億元。寧德卓高新材料總投資10.5億元建設隔膜新材料生產線，預計年產值50億元。下游的微電網及其他領域不斷拓展。
3.其他配套。裝備制造，福建星云電子突破關鍵技術瓶頸，自主研發用于新能源汽車動力電池實際工況模擬仿真測試系統，電流電壓精度和響應時間等關鍵技術指標達到國際領先水平，填補了國內空白，實現了進口替代。車身輕量化，海源機械、南鋁、福建坤孚等企業的車身輕量化碳纖維、鋁合金、鎂合金等新材料具有一定的規模和優勢。充電設備，廈門科華恒盛、福建興華動力等企業的充電設備在電動汽車充電領域得到廣泛應用。
(二)存在的問題
1.整車自主研發創新能力弱。我省除寧德時代新能源動力電池、金龍新能源客車、廈門鎢業永磁電機產品外，其他產品技術水平與國內外先進產品相比，還有一定差距，主要是基礎性技術積淀和產品研發投入不足，關鍵核心技術少，新車型導入緩慢，制造成本高于傳統汽車。
2.生產企業規模不大。除寧德時代新能源和金龍汽車有一定規模外，云度新能源剛獲得資質，現有的其他新能源乘用車、專用車及關鍵零部件企業規模小、市場競爭力弱。
3.零部件配套體系不完善。整車企業基地較分散、規模較小，導致大部分零部件制造企業專業水平低、規模小，自主開發體系不成熟，汽車零部件自配率低，產品無系列或系列發展滯后，難以支撐整車產業發展。
4.品牌營銷能力較弱。多年來普遍面臨車型單一、營銷乏力、售后服務不佳等問題，導致銷售渠道萎縮、銷量下滑趨勢，品牌市場認可度逐年降低，品牌形象不佳，對主要依托傳統汽車銷售渠道的新能源汽車市場拓展，帶來負面影響。
5.高層次專業人才需求缺口大。新能源汽車產業快速發展、競爭激烈，從事新能源汽車整車及“三電”系統的高級管理人才和研發人員、技術工人緊缺，人才引進難、留住難。
6.基礎設施滯后。充電設施建設進度偏慢，布局不合理，影響新能源汽車推廣應用。
(三)發展環境
發展新能源汽車是汽車工業發達國家共同的戰略取向。當前，國際新能源汽車已進入產業化的快速推進階段，我國新能源汽車在政府的大力推動下開始加速發展。
1.新能源汽車進入快速產業化階段。傳統汽車所帶來的全球范圍內的能源短缺和大氣污染問題日趨嚴重。世界主要汽車工業發達國家達成共識，通過制定國家能源戰略、提高節能排放標準、實施重大研發工程、推出市場扶持政策等一系列措施，引導和推動新能源汽車產業發展。近年來，新能源汽車產業技術快速提升、成本持續下降、產品穩步增多。2016年全球主要國家新能源汽車銷售超過80萬輛，我國銷售達到50.7萬輛，已成為全球最大的新能源汽車市場。
2.新能源汽車產業政策力度持續加大。2010年，我國將新能源汽車產業確定為戰略性新興產業，國務院2012年出臺《節能與新能源汽車產業發展規劃》(國發〔2012〕22號)、2014年出臺《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發〔2014〕35號)，新能源汽車產業開始加速發展。中央扶持政策不斷完善，從推廣新能源車輛購置補貼政策、政府及公共機構采購、扶持性電價、完善基礎設施建設等方面建立全方位政策體系;地方扶持政策也加快落實，資金配套、車輛上牌和使用、基礎設施建設及運營等方面的扶持政策不斷出臺。
3.新能源企業產業技術加速突破。幾年來，通過各級、各部門和相關企業的共同努力，產業快速增長，取得了明顯成效。新能源汽車產業體系基本建立，電動汽車整車、動力電池、電控系統、驅動電機以及上下游產業鏈投資明顯加速，產業發展態勢良好。產業關鍵技術快速發展，整車技術穩步提升，動力電池、電機、電控等關鍵零部件性能指標不斷提高，成本顯著下降。
隨著國內新能源汽車企業引入社會資本，加大投資，擴大規模，加強研發，國外的新能源品牌、產品等都在中國加速布局。積分制度和碳排放管理的實行，市場競爭將進一步加劇，我省應搶抓新能源汽車發展的歷史機遇，加強規劃引導，加大政策支持力度，推動新能源汽車產業做大做強。
二、總體要求
(一)指導思想
緊緊圍繞國家“四個全面”戰略布局與“中國制造2025”總體部署，認真貫徹落實國家新能源汽車發展戰略，抓住國家加快發展新能源汽車產業的戰略機遇，以整車和動力電池為切入點，重點發展純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車，突出重點區域及行業推廣應用新能源汽車。推進汽車產業供給側結構性改革，以質量效益為中心，促進我省汽車產業的技術結構、產品結構、市場結構持續優化升級;打造新能源汽車產業鏈，提升品牌附加值;不斷提升我省汽車企業在國內自主品牌中的優勢，并積極進入國際市場，促進新能源汽車產業健康快速發展。
(二)基本原則
1.政府引導與市場機制相結合。發揮政府的引導和激勵作用，為產業發展提供政策和資金保障。發揮市場配置資源的決定性作用，支持產業和資本層面的合作，引導社會資本和技術投向新能源汽車技術研發和產業化，推動新能源汽車產業規模和效益提升。
2.堅持技術驅動與應用推廣相結合。加快整車技術研發、車型開發和關鍵零部件、關鍵共性技術突破。積極利用市場培育政策開拓國內外市場，以市場應用帶動技術進步，促進產業可持續發展。
3.堅持技術創新和管理創新相結合。引導和推動新能源汽車生產企業和核心零部件企業突破關鍵技術，加強商業模式創新和品牌建設，不斷提高產品質量，降低生產成本。推進制造業和互聯網融合發展，通過“兩化”融合標準體系貫標和試點示范，大力提升我省新能源汽車數字化、信息化、網絡化生產管理水平。大力推行智能制造、關鍵智能制造裝備的應用，促進我省新能源汽車智能化改造。
4.堅持結構調整和深化改革相結合。以新能源汽車為著力點，優化產業鏈，提升價值鏈，鞏固商用車地位，提升乘用車品質。以新能源汽車產業集聚發展為突破口，做優產業基地，形成產業優勢。持續推進國企體制和企業內部機制的變革，努力提高決策效率和執行效率。優化產業協同創新機制，提升產業縱向協同及橫向合作的效率。
(三)發展目標
到2020年，省內新能源汽車產能達到30萬輛，實現新能源汽車全產業鏈產值突破1800億元，形成福莆寧、廈漳泉、閩西北三大新能源汽車整車基地和寧德、漳州兩個動力電池基地及電機、電控等產業龍頭企業。培育產值超100億元企業3家，產值50至100億元企業5家，產值10至50億元企業10家。形成一批擁有自主核心知識產權、核心競爭力強、在國內擁有領先地位，國際上擁有競爭力的新能源汽車整車和零部件龍頭企業。
三、重點任務
(一)提升發展新能源整車產業
依托省汽車集團，推動“三條龍”和東南、云度、新龍馬三大整車廠協同發展。重點突破正向開發技術和車身輕量化技術，加強新能源汽車系統集成技術創新，提升整車性能，努力降低制造成本，開發適合市場需求的新能源客車、轎車、物流車、運動型多功能乘用車等具備較強競爭力的產品。促進互聯網、大數據等數字技術與新能源汽車融合發展，密切關注全球新能源汽車發展動態，開展新一代新能源汽車和智能駕駛汽車產品的研發。加快建設福州新能源乘用車、廈門新能源客車及智能網聯汽車、寧德動力電池等三大研發中心。
1.乘用車領域。重點發展可應用于城鎮家庭用車、出租網約車和公務車領域的純電動乘用車。大力開發最高時速大于120km/h，綜合工況續航里程大于250km的純電動乘用車。加快發展插電式混合動力乘用車，同步探索發展燃料電池乘用車。研究整車輕量化材料的應用，著力實現整車耐久性、續航里程、快充性能和電池使用壽命等領域的突破。
云度新能源加快第三、第四款高端純電動車的研發，提升品牌定位，搶占國內一二線市場份額。積極研發輕量化材料應用，開發增程式驅動系統，與動力電池企業共同提升產品有效續航里程、電池循環使用壽命。到2020年，新能源乘用車產能達到8萬輛，銷售7萬輛，實現產值100億元，并帶動省內乘用車零部件產業鏈發展。
東南汽車加快全新平臺純電動車型的研發，與外部造車新勢力共同打造專屬的新能源車型，積極儲備插電式混合動力技術的研發能力，爭取盡早推出插電式混合動力車型，實現多技術路線戰略。到2020年，新能源乘用車產能達到4萬輛，銷售3萬輛，實現產值45億元。
福建奔馳積極導入純電動車型，增加福建奔馳新能源車型品種，進一步擴大產能規模。到2020年，新能源乘用車產能達到6萬輛，銷售2.5萬輛，實現產值30億元。
新龍馬汽車重點突破純電動物流車，不斷提升產品性能，降低制造成本，增強產品競爭力，并與戰略投資者合作盡快開發或導入純電動SUV等車型。到2020年，新能源汽車產能達到7萬輛，銷售6萬輛，實現產值70億元。
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