“禁售燃油車”表態(tài)中暗藏深意

2017-09-22 10:05:13 中國汽車報　點擊量：評論 (0)

在雙積分政策還沒有正式落地，執(zhí)行時間點與核算辦法沒有明確之際，政府部門又放出一記猛料。9月9日，在2017泰達論壇上，工信部副部長辛國斌稱，工信部已經(jīng)啟動禁售傳統(tǒng)燃油車的相關(guān)研究。政府部門這樣的表態(tài)觸動

在“雙積分”政策還沒有正式落地，執(zhí)行時間點與核算辦法沒有明確之際，政府部門又放出一記猛料。9月9日，在2017泰達論壇上，工信部副部長辛國斌稱，工信部已經(jīng)啟動禁售傳統(tǒng)燃油車的相關(guān)研究。

政府部門這樣的表態(tài)觸動了汽車行業(yè)的神經(jīng)，媒體迅速報道、企業(yè)思考對策、專家發(fā)表意見，一時間“禁售燃油車”成為汽車行業(yè)的焦點話題。

近一周的時間里，筆者聽取了多名業(yè)內(nèi)人士對于“禁售燃油車”的看法，結(jié)合自己的思考，形成了四點判斷。

首先，研究“禁售燃油車”是政府回應(yīng)社會關(guān)切，體現(xiàn)大國責任的表現(xiàn)。

截至2016年底，我國汽車保有量接近2億輛，帶來嚴峻的能源和環(huán)保壓力。汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，理應(yīng)承擔起更多社會責任。而現(xiàn)實狀況是，我國傳統(tǒng)燃油車降油耗的速度較慢，2016年我國乘用車平均油耗為6.45L/100km，65家企業(yè)達到年度油耗目標值，30家企業(yè)沒有達標。此前，我國向國際社會承諾2030年碳排放達到峰值，一次能源比重達到20%，按照目前汽車產(chǎn)業(yè)實際情況，不完成能源切換很難實現(xiàn)這個目標。其實做出這種表態(tài)的，我國政府并不是第一個。在此之前，荷蘭、挪威、德國、印度、英國、法國紛紛出臺了“禁售燃油車”的時間表，足見新能源汽車取代燃油車已成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢。我國政府緊跟潮流符合汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，符合我國汽車行業(yè)由大變強的現(xiàn)實要求，也是負起社會責任和國際責任的表現(xiàn)。

其次，筆者認為工信部“禁售燃油車”的表態(tài)，是在想辦法平息“雙積分”政策的爭議。

今年6月，工信部發(fā)布“雙積分”管理辦法第二輪征求意見稿，外資車企頻頻向我國政府部門施壓，德、日、美、韓四大工業(yè)協(xié)會致信工信部，要求延期實施或放寬標準。中國汽車工業(yè)協(xié)會也代表中國車企向政府部門建言，希望“雙積分”政策能延期一年執(zhí)行。此后，關(guān)于“雙積分”政策該不該延期的爭論一浪高過一浪。8月底，有接近工信部的人士稱，新能源汽車積分確定將延期一年執(zhí)行，一時間，輿論普遍認為政府部門對外資車企做出了妥協(xié)。而就在“雙積分”政策即將發(fā)布的節(jié)骨眼兒上，工信部拋出了“禁售燃油車”的說法，言下之意或許是：在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上，政府的決心很大且路線沒有動搖，即使“雙積分”政策給企業(yè)留出一定的準備時間，但從長遠來看，企業(yè)的壓力不降反升，誰不做新能源汽車誰就會被淘汰。

第三，政府部門想通過“禁售燃油車”的表態(tài)，告誡企業(yè)靠合資應(yīng)對“雙積分”政策，不是長久之計。

盡管“雙積分”政策尚未正式發(fā)布，但新能源汽車領(lǐng)域的合資熱已顯現(xiàn)。企業(yè)設(shè)想的路線是，傳統(tǒng)燃油車繼續(xù)做，再另起爐灶做新能源汽車，用新能源汽車正積分抵扣燃油車負積分。江淮與大眾、眾泰與福特、東風與雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟，甚至長城與御捷的合資都是這個思路。工信部雖然沒有對這一做法表態(tài)，但或許“禁售燃油車”的提法釋放出的信號為，這種做法是錯誤的，企業(yè)短期內(nèi)或許可以靠新能源汽車積分平衡油耗負積分，但長期來看絕對行不通，政府部門要管控每一輛車的油耗和排放，給每一輛車設(shè)定技術(shù)門檻，而不是只看平均值。

第四，政府部門旨在通過“禁售燃油車”，解決當下汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩問題。

我國汽車企業(yè)數(shù)量眾多，發(fā)展水平參差不齊，散、小、亂一直是困擾汽車行業(yè)的問題。許多企業(yè)并不掌握核心技術(shù)但盲目擴張產(chǎn)能，雖然國家采取了一些措施，但收效不明顯。如今，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭，必須引起業(yè)界高度重視，認真加以防范。

從我國汽車產(chǎn)業(yè)的實際情況看，每年2800萬輛的燃油車銷量想要在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為新能源車難度不小。此外，“禁售燃油車”何時開始執(zhí)行，如何執(zhí)行都需要有關(guān)部門科學的規(guī)劃和測算。但既然政府部門表態(tài)了，汽車企業(yè)就應(yīng)該高度重視，理解其中的內(nèi)涵并及時采取行動，才能夠跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，才能夠不像“雙積分”政策這樣讓企業(yè)如此被動。

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