新能源汽車在爭議和補(bǔ)貼政策中能否接力行駛到“十字路口”

2017-08-23 11:43:06 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報　點擊量：評論 (0)

我國新能源汽車市場整體穩(wěn)步上升，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年，新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷分別達(dá)51 7萬輛和50 7萬輛，遠(yuǎn)超上年整體水平。到2016年底，新能源汽車?yán)塾嬐茝V達(dá)100萬輛，連續(xù)兩年成為世界最

我國新能源汽車市場整體穩(wěn)步上升，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年，新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷分別達(dá)51.7萬輛和50.7萬輛，遠(yuǎn)超上年整體水平。到2016年底，新能源汽車?yán)塾嬐茝V達(dá)100萬輛，連續(xù)兩年成為世界最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。

　　日前由中國汽車技術(shù)研究中心、日產(chǎn)（中國）投資、東風(fēng)汽車共同發(fā)布的《新能源汽車藍(lán)皮書（2017）》指出，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，強(qiáng)有力的政策支持功不可沒。尤其是補(bǔ)貼政策連續(xù)8年予以支持，對產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)起到了至關(guān)重要的作用。業(yè)內(nèi)專家建議，在2020年現(xiàn)行新能源汽車補(bǔ)貼政策結(jié)束后，亟待政策接力，以促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　新能源車將大量取代燃油車

　　從2016年開始，國家對新能源汽車補(bǔ)貼實行逐步“退坡”措施，以至于在業(yè)界整體看好新能源汽車前景的同時，產(chǎn)生一些不同聲音。一種認(rèn)為，我國發(fā)展新能源汽車本身就是錯誤，因為受制于技術(shù)，發(fā)展依賴補(bǔ)貼，補(bǔ)貼拿掉就會死掉，近年還出現(xiàn)少數(shù)人鋌而走險的“騙補(bǔ)”情況。還有人認(rèn)為2020年后，老的補(bǔ)貼政策會退出，新的補(bǔ)貼政策不會再有，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景堪憂。

　　對此，專家指出，任何事物都有兩面性，不能因為產(chǎn)生一些問題就否定補(bǔ)貼政策，現(xiàn)在是要結(jié)合實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行戰(zhàn)略性頂層設(shè)計的時候了。

　　要首先清楚發(fā)展新能源汽車值不值？專家均表示，值！要對新能源汽車的主要技術(shù)發(fā)展有信心。隨著電池能量密度的提高，到2020年，乘用車的續(xù)駛里程將在300km以上，同時規(guī)模化生產(chǎn)將使電池的成本大幅下降。從市場看，很多消費(fèi)者開始喜歡新能源汽車，覺得安靜、干凈，如果充電樁多，使用起來就方便。在京津冀、長三角、珠三角等重點推廣地區(qū)，新能源汽車推廣量占全國的75%左右。而且越來越多的城市對燃油汽車實施限行限購政策，這都會促進(jìn)新能源汽車的銷量持續(xù)增長。預(yù)計在不久的將來，新能源汽車將大量取代燃油汽車。

　　還要真正發(fā)揮好補(bǔ)貼政策的實際效應(yīng)。目前，我國對新能源汽車的補(bǔ)貼額度是世界最高的，促成了中國新能源汽車“彎道超車”的趨勢。補(bǔ)貼強(qiáng)度不足，難以起到激勵效果；補(bǔ)貼強(qiáng)度太大，難免對技術(shù)發(fā)展有不良影響。在補(bǔ)貼政策逐步“退坡”情況下，如何適時適度調(diào)整包括補(bǔ)貼政策在內(nèi)的各方面政策，是個戰(zhàn)略問題。

　　構(gòu)建完整綜合性政策體系

　　那么，新能源汽車的未來政策應(yīng)著眼什么？

　　目前，我國新能源汽車仍處于發(fā)展初期，在補(bǔ)貼逐步減少直至退出情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能面臨下滑風(fēng)險，甚至是“斷崖式下滑”風(fēng)險。尤其在補(bǔ)貼政策完全退出后，市場規(guī)模100多萬輛的新能源汽車如何與3000多萬輛的燃油車競爭？新能源汽車技術(shù)與國際競爭力將達(dá)到何種水平？產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否實現(xiàn)市場驅(qū)動？這些都亟需厘清并探求新的解決之道。

　　許多專家強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)重要政策已落地，建議把這些政策保持穩(wěn)定至2020年。盡管現(xiàn)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)超出政策設(shè)計預(yù)期，在政策實踐中不時出現(xiàn)一些瑕疵，但重要的政策還是應(yīng)該堅持下去。與此同時，2020年后，為給新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的政策預(yù)期，應(yīng)盡早啟動全面系統(tǒng)的“后補(bǔ)貼時代”政策體系研究工作，在深入研究基礎(chǔ)上完成頂層設(shè)計，構(gòu)建完整的綜合性政策體系。

　　由于電池成本的昂貴以及充電設(shè)施的滯后，“后補(bǔ)貼時代”新能源汽車依然處于弱勢。預(yù)計到2025年，新能源汽車與燃油汽車將會具有相同的購買經(jīng)濟(jì)性。因此，在2025年前，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然需要政策繼續(xù)支持，而且很多戰(zhàn)略性重大問題需要深入研究和設(shè)計，特別要考慮與我國的能源戰(zhàn)略和與環(huán)保趨向相匹配。

　　在政策導(dǎo)向上，應(yīng)從生產(chǎn)供給側(cè)推動轉(zhuǎn)向市場消費(fèi)側(cè)拉動。目前的政策是供給、需求雙向推動，但在供給側(cè)的雙積分政策出臺后，產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實難題是生產(chǎn)出來的車輛如何實現(xiàn)終端銷售。因此，總體走向應(yīng)該是從關(guān)注生產(chǎn)供給端推動，轉(zhuǎn)向關(guān)注市場消費(fèi)端的拉動，政策的著力點也應(yīng)如此。比如，應(yīng)研究鼓勵低電耗的新能源汽車產(chǎn)品，防止片面強(qiáng)調(diào)續(xù)駛里程的傾向，采用分時電價政策鼓勵夜間充電。再如，應(yīng)研究限購城市與非限購城市差異化的消費(fèi)拉動措施。

　　實現(xiàn)智能出行的必由之路

　　除了考慮環(huán)保和能源以及舒適度等重大問題外，中國發(fā)展新能源汽車還有什么更深遠(yuǎn)的問題需要解決？

　　國投創(chuàng)新投資管理有限公司董事、總經(jīng)理李鋼指出，我國目前對于新能源汽車發(fā)展仍有一些爭論。有人認(rèn)為，新能源汽車用的電是以燃煤為主產(chǎn)生的，而這一過程產(chǎn)生的污染不亞于燃油汽車的排放。還有人認(rèn)為，新能源汽車用的電來自燃燒礦物燃料，而煤和天然氣轉(zhuǎn)化為電的效率最高在40%，比汽油機(jī)的效率略高，與柴油機(jī)相當(dāng)，因此發(fā)展新能源汽車“得不償失”。前者是將發(fā)展新能源汽車放在主要解決環(huán)保問題的角度去認(rèn)識，后者主要是從解決能源問題的角度去認(rèn)識，都有偏頗。

　　“實際上，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對汽車的追求是什么？發(fā)展汽車面臨的問題除了環(huán)境和能源外還有什么？人類社會的發(fā)展趨勢是什么？……”李鋼說，在傳統(tǒng)汽車發(fā)展過程中，汽車企業(yè)一直試圖緩解堵車、污染乃至交通事故等矛盾，但成效緩慢，原因是它難以與信息技術(shù)相融合。

　　如今，隨著信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動化控制等領(lǐng)域的發(fā)展，智能無人駕駛正向我們走來，它將有效解決以上難題。此外，隨著智能區(qū)域、智能城市的逐步建立和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，人類社會將迎來包括智能出行在內(nèi)的智能生活。智能社會是人類社會的發(fā)展趨勢，各類用品都應(yīng)該是電動化的，它將與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等緊密協(xié)調(diào)，實現(xiàn)其功能。從這個意義上講，新能源汽車將承擔(dān)著智能出行平臺的重任，因此，發(fā)展新能源汽車是實現(xiàn)智能出行的必由之路。

　　預(yù)計2017年，國產(chǎn)新能源汽車銷量為75萬輛，進(jìn)口新能源汽車2萬輛，合計達(dá)到77萬輛。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，2015年累計50萬輛目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，而到2020年，由于連續(xù)多年的相關(guān)政策跟進(jìn)與國家相關(guān)戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)，新能源汽車500萬輛保有量和200萬輛的年產(chǎn)銷規(guī)模目標(biāo)也將有望實現(xiàn)。

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個贊