中汽協董揚：建議“雙積分”政策延后一年實施
近期，雙積分管理辦法絕對是汽車行業的焦點。先是今年6月，工信部發布雙積分管理辦法的第二輪征求意見稿;隨后7月25日，工信部運行監測協調局局長鄭立新在國務院新聞辦發布會上表示，雙積分管理辦法正在履行發布程
近期，雙積分管理辦法絕對是汽車行業的焦點。
先是今年6月，工信部發布雙積分管理辦法的第二輪征求意見稿;隨后7月25日，工信部運行監測協調局局長鄭立新在國務院新聞辦發布會上表示，雙積分管理辦法正在履行發布程序，將于近期正式發布。
在此期間，美國汽車政策委員會、歐洲汽車制造商協會、日本汽車制造商協會和韓國汽車制造商協會四大汽車行業協會聯合向工信部致信，希望中國政府延遲發布該辦法或放寬要求。鄭立新也在發布會上回應稱：工信部將對此做進一步研究。
綜合從多個部門了解到的情況，雙積分管理辦法有可能于今年8月正式發布，其中最為人關心的問題是：
在與美、歐、日、韓四大行業協會的博弈中，雙積分管理辦法是否會有調整，政府部門是否會對此讓步?
帶著這些熱門又有些敏感的話題，《中國汽車報》約訪了中國汽車工業協會(以下簡稱“中汽協”)常務副會長董揚。
問：雙積分管理辦法會在何時正式發布?第二輪征求意見稿發布后，您了解到了哪些信息?
董揚：我從馬凱副總理近期參加的座談會上了解到的信息是，雙積分管理辦法很有可能于今年8月下旬正式落地。
第二輪征求意見稿發布后，中汽協收集了很多汽車企業的意見，如果雙積分管理辦法從明年起正式實施，大多數企業困難較大。恐怕只有比亞迪、江淮這樣在新能源領域動手早，且沒有合資企業負擔的車企能夠達標。
像北汽這樣的企業，盡管北汽新能源發展不錯，但是北京奔馳和北京現代準備不足，北汽集團恐怕也很難完成任務。大多數汽車企業希望政策在促進汽車節能減排的基礎上，能夠長期、穩定的引導企業發展，并給企業留出一定的準備時間。
問：在雙積分管理辦法第二輪征求意見稿發布后，美、歐、日、韓四大行業協會致信工信部，希望能夠放寬標準或推遲實施。中國汽車工業協會持什么樣的態度?
董揚：歐、美、日、韓四大協會的訴求，我們并不了解，中汽協也與他們沒有過交流。
中汽協希望雙積分管理辦法在實施時間上，能夠延后一年。或者是政策在2018年實施，但不做真的考核或者實行積分可結轉。我們已經將這些意見反映給工信部，等待最終的結果。
問：一些業內人士判斷，雙積分管理辦法落地后，自主車企的發展將迎來機遇，對此您怎么看?這是否意味著，政府要通過政策上的調整給自主車企創造更好的發展環境?
董揚：將雙積分管理辦法看作是扶植自主車企發展的政策是不準確的。雙積分政策的目的是促進汽車節能減排，并且在補貼退坡和截止后，繼續推動我國新能源汽車的發展。
從雙積分管理辦法中，我們能夠看到政府在新能源汽車管理思路上的變化，從之前的鼓勵先進轉變為制約落后。之前，企業可以根據自己的實際情況選擇是否要做新能源，采用什么樣的技術路線。雙積分管理辦法實施后，要求企業必須發展新能源、必須明確電動化的技術路線，也要求跨國公司將新能源技術拿到中國。
問：之前您文章里的觀點是，盡管銷量上占據絕對優勢，但中國新能源汽車的技術水平與跨國公司相比還有差距。那么，雙積分管理辦法能否促進我國新能源汽車的技術進步?
董揚：我國新能源汽車有一定的先發優勢，但先發優勢并不明顯。雙積分管理辦法如果明年正式實施，合資產品將快速涌入市場，同臺競爭的情況下，自主產品能否在技術和可靠性上占據優勢，還很難說。因此不能說雙積分政策一定會給自主車企帶來利好，如果單純從中外競爭的角度分析，外資產品越晚進入市場，自主車企的空間越大。
當然，我們不能只考慮汽車行業自身的利益，如果從節能減排的角度看，雙積分管理辦法應盡早實施。
董揚：雙積分管理辦法實施后，最有可能出現的狀況是新能源車型賠錢賣。我相信政策不會只停留在生產環節，而不去規范銷售。
目前看來，雙積分管理辦法如何處罰不達標的企業，還沒有明確的方案。對新能源積分的交易價格，也沒有制定標準。從這個角度分析，如果政策明年起實施還略顯倉促，因為企業需要看到明確的標準，才能制定相應的經營策略。
未來，雙積分管理辦法實施的過程中，對新能源技術發展、對企業經營思路和經營效益會產生哪些影響，還需要進一步跟蹤。
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