尊敬的委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員：
        近半個(gè)多世紀(jì)以來，以集成電路、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、光纖通信、移動(dòng)通信的相繼發(fā)明和應(yīng)用為代表，信息技術(shù)的發(fā)展深刻影響了人們的工作和生活。目前又面臨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一輪的信息化浪潮，將重塑信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，拉開新產(chǎn)業(yè)革命的序幕，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及全球競(jìng)爭(zhēng)格局將產(chǎn)生深刻的影響。


一、加快我國(guó)信息科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
(一)信息產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
        信息產(chǎn)業(yè)(含電子產(chǎn)品制造與軟件及電信服務(wù))在不少國(guó)家都已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2000-2004期間歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一半是由信息通信產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)[1]。信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例在2008年美國(guó)為6.4%，日本為6.9%，韓國(guó)為7.2%[2]。中國(guó)近十年此值在5%-7.5%之間，2012年為6.25%，中國(guó)信息產(chǎn)品出口占我國(guó)外貿(mào)1/3以上。
(二)信息技術(shù)的輻射帶動(dòng)作用
        信息技術(shù)作為通用性技術(shù)滲透率高和外部性強(qiáng)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用和輻射效應(yīng)。2010年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)給G20國(guó)家貢獻(xiàn)GDP的4.1%，給G8加上韓國(guó)、瑞典、巴西、中國(guó)和印度共13國(guó)貢獻(xiàn)GDP總量的3.4%和增量的20%[3]。寬帶普及率每增加10%，GDP可增加1.3%[4](世界銀行估計(jì)對(duì)中低收入國(guó)家和高收入國(guó)家分別是1.38%和1.21%[5])。2011年對(duì)經(jīng)合組織(OECD)33個(gè)國(guó)家的研究得出GDP會(huì)隨寬帶接入速率的加倍而增加0.3%[6]。  Vodafone公司對(duì)1996-2003年一些國(guó)家移動(dòng)通信與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)做過調(diào)查分析，得出移動(dòng)通信普及率增加10%，人均GDP增加0.6個(gè)百分點(diǎn)(對(duì)發(fā)展中國(guó)家將是0.8-1.2個(gè)百分點(diǎn))[7]。對(duì)74個(gè)國(guó)家1995-2010年的情況統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)移動(dòng)通信普及率提高10%，全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率增加4.2個(gè)百分點(diǎn)，2008-2011年對(duì)96個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，在總的移動(dòng)通信普及率不變但隨著2G用戶替換為3G而使3G普及率提升10%的情況下，人均GDP的平均年增長(zhǎng)率將提高0.15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)14個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)若移動(dòng)數(shù)據(jù)的使用加倍，人均GDP的平均年增長(zhǎng)率將提高0.5個(gè)百分點(diǎn)[8]。



        信息通信技術(shù)支撐節(jié)能降耗。在電網(wǎng)、建筑、物流、汽車等行業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)將減少對(duì)能源的消耗和提高能源轉(zhuǎn)換效率，按照《Smart2020》報(bào)告，信息技術(shù)的使用所貢獻(xiàn)的節(jié)能效果是信息技術(shù)產(chǎn)品自身耗能的五倍，可以減少2020年二氧化碳排放的15%[9]。據(jù)推算，2011年通過淘寶網(wǎng)進(jìn)行的交易相比傳統(tǒng)模式減少了235.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的使用。
        信息化對(duì)就業(yè)有積極的貢獻(xiàn)。據(jù)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的研究，美國(guó)每個(gè)寬帶制造崗位和每個(gè)寬帶服務(wù)業(yè)崗位分別能夠產(chǎn)生2.91個(gè)和2.52個(gè)其他新工作崗位，寬帶普及率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，各州的年就業(yè)率就可增長(zhǎng)0.2%-0.3%[10]。截至2012年底，阿里巴巴國(guó)際和國(guó)內(nèi)交易市場(chǎng)分別擁有280萬和850萬個(gè)企業(yè)商鋪，擁有小企業(yè)業(yè)務(wù)注冊(cè)用戶7770萬名，淘寶網(wǎng)幫助數(shù)百萬人實(shí)現(xiàn)直接就業(yè)。富士康在中國(guó)大陸就提供了130萬個(gè)工作崗位,其中主要是農(nóng)民工。今年年初人力資源和社會(huì)保障部報(bào)告，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)累計(jì)新增崗位上千萬。
       《2013全球信息技術(shù)報(bào)告》提出，盡管處在不利的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，數(shù)字化還是使2011年的世界GDP提升了1930億美元，新增就業(yè)600萬人，其中發(fā)展中國(guó)家占新增GDP的71%和就業(yè)的94%[11]。
(三)新時(shí)期信息技術(shù)的戰(zhàn)略地位
        在國(guó)際金融危機(jī)后各國(guó)對(duì)依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)更加重視，信息技術(shù)的高增長(zhǎng)性、帶動(dòng)性和低碳性以及在非傳統(tǒng)安全中的重要角色更顯突出，信息技術(shù)被寄予厚望。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為大數(shù)據(jù)時(shí)代、智能化生產(chǎn)和無線網(wǎng)絡(luò)革命將引領(lǐng)科技繁榮[12]，IDC公司提出信息技術(shù)已從計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)這兩個(gè)平臺(tái)發(fā)展到移動(dòng)寬帶、云服務(wù)、社交應(yīng)用和大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的第三平臺(tái),并預(yù)測(cè)到2020年信息產(chǎn)業(yè)收入的40%和增長(zhǎng)的98%將由第三平臺(tái)的技術(shù)所驅(qū)動(dòng)[13]。
        為了搶占信息技術(shù)新的制高點(diǎn)，一些國(guó)家紛紛出臺(tái)國(guó)家戰(zhàn)略，最近兩年美國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家寬帶計(jì)劃》、《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》和《腦科學(xué)計(jì)劃》等，歐盟2010年3月公布的《歐洲2020戰(zhàn)略》將以知識(shí)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的智慧增長(zhǎng)擺在首位，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)，韓國(guó)的“2025年構(gòu)想”的重點(diǎn)領(lǐng)域也是信息技術(shù)領(lǐng)銜。全球有146國(guó)家都制定了加速發(fā)展寬帶的國(guó)家戰(zhàn)略或規(guī)劃,我國(guó)國(guó)務(wù)院在今年8月發(fā)布了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》,成為這一高潮的響亮尾聲。
        習(xí)近平主席今年三月在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會(huì)上作了重要講話，指出“當(dāng)今世界，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)突破加速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生了重大影響”。習(xí)主席從新一代信息技術(shù)、新能源、綠色經(jīng)濟(jì)和生物技術(shù)四方面概括了世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，指出“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片等新一代信息技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新”。“面對(duì)世界科技發(fā)展新趨勢(shì)，世界主要國(guó)家紛紛加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)同制造業(yè)的結(jié)合，推進(jìn)‘再工業(yè)化’，力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)”。習(xí)主席的講話闡明了新一代信息技術(shù)的特征及其帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新的戰(zhàn)略作用。
(四)我國(guó)發(fā)展信息技術(shù)的緊迫性和重要性
        改革開放以來我國(guó)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電信運(yùn)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面涌現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的一批企業(yè)，但自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，而且我國(guó)城鄉(xiāng)差距大，信息化應(yīng)用總體水平還不高。世界經(jīng)濟(jì)論壇的2013年《全球信息技術(shù)報(bào)告(GITR)》用網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)(NRI)來評(píng)價(jià)各國(guó)的信息化水平，在所列的144個(gè)國(guó)家和地區(qū)中我國(guó)位于第58位，比2012年還落后7位。國(guó)際電信聯(lián)盟在《衡量2013信息社會(huì)發(fā)展》的報(bào)告中用信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)(IDI)評(píng)價(jià)固定與移動(dòng)接入及寬帶使用狀況，我國(guó)2012年在157個(gè)國(guó)家和地區(qū)中名列第78位。總的來說我國(guó)信息化狀況的世界排名與我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不相稱。
        發(fā)達(dá)國(guó)家是在工業(yè)化、城市化完成之后才開始信息化，我國(guó)信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化同時(shí)進(jìn)行，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。與消費(fèi)者的信息產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用相比,我國(guó)在信息化與工業(yè)化融合方面差距更大。從前述的一些統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)看，信息化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的效果比工業(yè)化國(guó)家更顯著，跨越發(fā)展可以少走彎路。但另一方面信息技術(shù)換代很快，一兩年的差距就意味著落后一代，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)利用所掌握的先機(jī)擴(kuò)大這一差距。在傳統(tǒng)的彩管電視時(shí)代，我國(guó)企業(yè)經(jīng)過多年努力站在全球領(lǐng)先位置，但到了平板電視時(shí)代，又回到跟蹤的行列;在功能手機(jī)時(shí)代，我國(guó)的手機(jī)企業(yè)占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)中低端市場(chǎng)，在智能手機(jī)時(shí)代，國(guó)產(chǎn)手機(jī)的操作系統(tǒng)則全是舶來品。
        當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)一些新趨勢(shì)，預(yù)示比過去有一個(gè)更快和更大的發(fā)展，我們必須高度重視、爭(zhēng)取彎道超車。我國(guó)當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版需要更多依靠科技進(jìn)步，現(xiàn)代信息技術(shù)將是重要的抓手。黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用”，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)四化同步發(fā)展。