尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
        近半個多世紀以來，以集成電路、計算機、互聯(lián)網、光纖通信、移動通信的相繼發(fā)明和應用為代表，信息技術的發(fā)展深刻影響了人們的工作和生活。目前又面臨移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一輪的信息化浪潮，將重塑信息產業(yè)生態(tài)鏈，推動信息化與工業(yè)化深度融合，拉開新產業(yè)革命的序幕，對經濟和社會及全球競爭格局將產生深刻的影響。


一、加快我國信息科技發(fā)展的現(xiàn)實意義
(一)信息產業(yè)成為國民經濟的支柱產業(yè)
        信息產業(yè)(含電子產品制造與軟件及電信服務)在不少國家都已成為國民經濟的支柱產業(yè)。2000-2004期間歐盟經濟增長的一半是由信息通信產業(yè)貢獻[1]。信息產業(yè)增加值占GDP的比例在2008年美國為6.4%，日本為6.9%，韓國為7.2%[2]。中國近十年此值在5%-7.5%之間，2012年為6.25%，中國信息產品出口占我國外貿1/3以上。
(二)信息技術的輻射帶動作用
        信息技術作為通用性技術滲透率高和外部性強，對其他產業(yè)和社會發(fā)展有很強的帶動作用和輻射效應。2010年互聯(lián)網經濟給G20國家貢獻GDP的4.1%，給G8加上韓國、瑞典、巴西、中國和印度共13國貢獻GDP總量的3.4%和增量的20%[3]。寬帶普及率每增加10%，GDP可增加1.3%[4](世界銀行估計對中低收入國家和高收入國家分別是1.38%和1.21%[5])。2011年對經合組織(OECD)33個國家的研究得出GDP會隨寬帶接入速率的加倍而增加0.3%[6]。  Vodafone公司對1996-2003年一些國家移動通信與經濟發(fā)展的關聯(lián)做過調查分析，得出移動通信普及率增加10%，人均GDP增加0.6個百分點(對發(fā)展中國家將是0.8-1.2個百分點)[7]。對74個國家1995-2010年的情況統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)移動通信普及率提高10%，全要素勞動生產率增加4.2個百分點，2008-2011年對96個國家統(tǒng)計，在總的移動通信普及率不變但隨著2G用戶替換為3G而使3G普及率提升10%的情況下，人均GDP的平均年增長率將提高0.15個百分點，對14個國家統(tǒng)計若移動數(shù)據(jù)的使用加倍，人均GDP的平均年增長率將提高0.5個百分點[8]。



        信息通信技術支撐節(jié)能降耗。在電網、建筑、物流、汽車等行業(yè)應用信息技術將減少對能源的消耗和提高能源轉換效率，按照《Smart2020》報告，信息技術的使用所貢獻的節(jié)能效果是信息技術產品自身耗能的五倍，可以減少2020年二氧化碳排放的15%[9]。據(jù)推算，2011年通過淘寶網進行的交易相比傳統(tǒng)模式減少了235.8萬噸標準煤的使用。
        信息化對就業(yè)有積極的貢獻。據(jù)美國布魯金斯學會的研究，美國每個寬帶制造崗位和每個寬帶服務業(yè)崗位分別能夠產生2.91個和2.52個其他新工作崗位，寬帶普及率每增加一個百分點，各州的年就業(yè)率就可增長0.2%-0.3%[10]。截至2012年底，阿里巴巴國際和國內交易市場分別擁有280萬和850萬個企業(yè)商鋪，擁有小企業(yè)業(yè)務注冊用戶7770萬名，淘寶網幫助數(shù)百萬人實現(xiàn)直接就業(yè)。富士康在中國大陸就提供了130萬個工作崗位,其中主要是農民工。今年年初人力資源和社會保障部報告，我國網絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)累計新增崗位上千萬。
       《2013全球信息技術報告》提出，盡管處在不利的全球經濟環(huán)境，數(shù)字化還是使2011年的世界GDP提升了1930億美元，新增就業(yè)600萬人，其中發(fā)展中國家占新增GDP的71%和就業(yè)的94%[11]。
(三)新時期信息技術的戰(zhàn)略地位
        在國際金融危機后各國對依靠科技發(fā)展經濟更加重視，信息技術的高增長性、帶動性和低碳性以及在非傳統(tǒng)安全中的重要角色更顯突出，信息技術被寄予厚望。國外學者認為大數(shù)據(jù)時代、智能化生產和無線網絡革命將引領科技繁榮[12]，IDC公司提出信息技術已從計算機和互聯(lián)網這兩個平臺發(fā)展到移動寬帶、云服務、社交應用和大數(shù)據(jù)為標志的第三平臺,并預測到2020年信息產業(yè)收入的40%和增長的98%將由第三平臺的技術所驅動[13]。
        為了搶占信息技術新的制高點，一些國家紛紛出臺國家戰(zhàn)略，最近兩年美國出臺了《國家寬帶計劃》、《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》和《腦科學計劃》等，歐盟2010年3月公布的《歐洲2020戰(zhàn)略》將以知識和創(chuàng)新為基礎的智慧增長擺在首位，優(yōu)先發(fā)展信息技術，韓國的“2025年構想”的重點領域也是信息技術領銜。全球有146國家都制定了加速發(fā)展寬帶的國家戰(zhàn)略或規(guī)劃,我國國務院在今年8月發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》,成為這一高潮的響亮尾聲。
        習近平主席今年三月在全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會上作了重要講話，指出“當今世界，新科技革命和全球產業(yè)變革正在孕育興起，新技術突破加速帶動產業(yè)變革，對世界經濟結構和競爭格局產生了重大影響”。習主席從新一代信息技術、新能源、綠色經濟和生物技術四方面概括了世界科技發(fā)展的趨勢，指出“移動互聯(lián)網、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等新一代信息技術發(fā)展帶動眾多產業(yè)變革和創(chuàng)新”。“面對世界科技發(fā)展新趨勢，世界主要國家紛紛加快發(fā)展新興產業(yè)，加速推進數(shù)字技術同制造業(yè)的結合，推進‘再工業(yè)化’，力圖搶占未來科技和產業(yè)發(fā)展的制高點”。習主席的講話闡明了新一代信息技術的特征及其帶動產業(yè)變革創(chuàng)新的戰(zhàn)略作用。
(四)我國發(fā)展信息技術的緊迫性和重要性
        改革開放以來我國信息技術和產業(yè)快速發(fā)展，在通信設備、計算機、電信運營和互聯(lián)網服務等方面涌現(xiàn)了產業(yè)規(guī)模位居世界前列的一批企業(yè)，但自主創(chuàng)新能力不足，產業(yè)大而不強，而且我國城鄉(xiāng)差距大，信息化應用總體水平還不高。世界經濟論壇的2013年《全球信息技術報告(GITR)》用網絡就緒指數(shù)(NRI)來評價各國的信息化水平，在所列的144個國家和地區(qū)中我國位于第58位，比2012年還落后7位。國際電信聯(lián)盟在《衡量2013信息社會發(fā)展》的報告中用信息通信技術發(fā)展指數(shù)(IDI)評價固定與移動接入及寬帶使用狀況，我國2012年在157個國家和地區(qū)中名列第78位。總的來說我國信息化狀況的世界排名與我國的社會經濟地位不相稱。
        發(fā)達國家是在工業(yè)化、城市化完成之后才開始信息化，我國信息化與工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化同時進行，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。與消費者的信息產品和服務應用相比,我國在信息化與工業(yè)化融合方面差距更大。從前述的一些統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)看，信息化對發(fā)展中國家的效果比工業(yè)化國家更顯著，跨越發(fā)展可以少走彎路。但另一方面信息技術換代很快，一兩年的差距就意味著落后一代，發(fā)達國家會利用所掌握的先機擴大這一差距。在傳統(tǒng)的彩管電視時代，我國企業(yè)經過多年努力站在全球領先位置，但到了平板電視時代，又回到跟蹤的行列;在功能手機時代，我國的手機企業(yè)占領了國內中低端市場，在智能手機時代，國產手機的操作系統(tǒng)則全是舶來品。
        當前信息技術發(fā)展呈現(xiàn)一些新趨勢，預示比過去有一個更快和更大的發(fā)展，我們必須高度重視、爭取彎道超車。我國當前轉變經濟增長方式打造中國經濟發(fā)展的升級版需要更多依靠科技進步，現(xiàn)代信息技術將是重要的抓手。黨的十八大報告提出“建設下一代信息基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進信息網絡技術廣泛運用”，推動信息化與工業(yè)化深度融合，促進四化同步發(fā)展。