（一）面向全球競爭制高點啟動實施制造強國戰略

 

　　制定和落實中國制造2025是工作的重中之重。我們推動成立了國家制造強國領導小組和戰略咨詢委員會，指導發布重點領域技術路線圖，有序推進編制“X”體系方案，啟動建立任務落實信息化管理平臺和制造強國基礎大數據平臺。各地積極響應、主動對接，出臺系列推進方案計劃。開展工業強基專項行動，支持118個示范項目，一批關鍵共性技術和產品實現示范應用。完善國家制造業創新體系，認定75家國家技術創新示范企業和25家部重點實驗室。重大技術裝備首臺（套）政策落地實施。國家科技重大專項取得重要進展，28納米芯片制程工藝進入量產，C919大型客機首架機總裝下線，ARJ21-700新型渦扇支線飛機交付商用，航空發動機及燃氣輪機重大專項啟動實施。探月工程三期再入返回飛行試驗任務圓滿完成，高分二號衛星投入使用，長征五號新型運載火箭完成研制攻關，一大批國產裝備在抗戰勝利70周年閱兵上集中展示，國防科技創新成果豐碩。

 

　　（二）頂住下行壓力保持工業平穩運行

 

　　我們積極研究提出建議，國務院出臺了工業穩增長調結構增效益一系列重要措施，這是本屆政府以來針對工業出臺政策最密集的一年。開展涉企收費清理規范專項行動，預計為企業減負超過1100億元。協調擴大重大技術裝備進口和小微企業稅收優惠政策惠及范圍，政策實施以來進口免稅累計近2000億元。推動下調工商業用電價格，減少企業用電成本超過600億元。擴大高端鋁材、綠色建材和鋼結構市場需求，支持稀土、石墨烯等重點新材料產品發展。信息通信、家電、紡織、食品、藥品等行業質量品牌建設成效顯著。新能源汽車推廣應用扶持政策進一步完善，1-11月生產約28萬輛，同比增長超過4倍。及時推出1.6升及以下排量乘用車減半征收購置稅政策，汽車銷售實現止跌回升。國家集成電路產業投資基金運作良好，實際出資超過240億元，帶動社會投融資超過1000億元。開展扶助小微企業專項行動，推動設立國家中小企業發展基金，為大眾創業、萬眾創新注入新活力。

 

　　（三）適應經濟新常態加快調整優化產業結構

 

　　技術改造工作在新常態下作用更加凸顯，得到更大重視。推動完善了固定資產加速折舊政策，支持危險化學品生產企業搬遷改造等449個項目，中央專項建設資金投入577億元，帶動9620億元投資。高檔數控機床、工業機器人、新型智能終端、工業設計等新興產業發展勢頭良好，預計全年，高技術產業增長11%。淘汰落后和化解過剩產能取得積極進展，預計全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸、電解鋁30萬噸、水泥3800萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上，化解造船過剩產能1500萬噸，電解鋁行業產能利用率回升到80%以上，市場倒逼過剩產能退出的機制加速形成。進一步優化企業兼并重組市場環境，協調落實配套政策措施，集成電路、稀土、嬰幼兒配方乳粉等重點行業兼并重組進程明顯加快。開展工業綠色發展專項行動，進一步健全能效標準體系，重點行業、區域資源綜合利用和清潔生產水平明顯提升，節能環保產業不斷壯大。繼續抓好國家新型工業化產業示范基地、中國軟件名城、國家級工業設計中心創建工作。落實“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略，指導各地積極開展產業轉移系列對接活動，建設合作示范園區，優勢互補、梯度漸進的產業布局進一步優化。

 

　　（四）以融合促創新培育發展新動能

 

　　兩化深度融合取得新進展，突出抓智能制造，啟動智能制造專項和試點示范專項行動，支持新模式應用等93個項目，確定了46個試點示范項目。指導組建了智能制造產業聯盟，積極開展中德智能制造合作。突出抓兩化融合管理體系，貫標企業超過2000家，一批試點企業在精益管理、風險管控、供應鏈協同等方面的競爭優勢初步顯現。突出抓培育新業態新模式，推動出臺“互聯網+”以及支持云計算、大數據發展的指導性文件，制定 “互聯網+”三年行動計劃，支持網絡協同制造、個性化定制、眾包眾創等加快融合創新。工業互聯網構建基礎取得階段性研究成果。突出抓軍民融合向深度發展，軍民用技術雙向轉移加快，2506家單位取得軍品科研生產許可。簡化軍品市場準入審查程序、軍民通用標準建設、重點領域設備設施資源共享取得新突破。

 

　　（五）聚焦熱點難點問題加大信息通信業發展管理力度

 

　　狠抓網絡提速降費，繼續實施“寬帶中國”專項行動，推進全光網城市建設，推動企業持續降費，取消京津冀長途漫游費，全國平均接入速率較2014年增長1.7倍，網間寬帶擴容612G，截至10月底固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度已超過50%、39%，完成提速降費年度目標。發放了LTE-FDD牌照，4G網絡覆蓋全國城市。預計全年4G用戶突破3.8億。三網融合面向全國推廣，IPTV用戶超過4500萬。電信普遍服務補償機制取得實質性進展，初步形成中央、地方和企業共同促進農村寬帶建設的格局。移動通信轉售開放試點有序推進，寬帶接入市場開放力度不斷加大，在全國范圍內放開了電子商務外資股比限制。開展中歐5G領域戰略合作，與國際電信聯盟啟動共建東非信息高速公路項目，積極搭建海峽兩岸產業交流合作平臺。完成無線電管理條例修訂草案立法審查。基礎資源、網站備案、用戶個人信息保護、移動智能終端等方面管理進一步加強，電話用戶實名制和打擊治理“黑卡”、垃圾短信、“偽基站”等專項行動成效顯著，移動電話攜號轉網有序推進。配合相關部門處置違法違規網站4378家，競爭秩序進一步規范，電信服務質量穩步提升。網絡信息安全管理持續強化，出色完成反恐維穩、重大活動及突發公共事件應急通信、無線電和網絡信息安全保障任務。

　　“十二五”時期是很不平凡的五年。特別是黨的十八大以來，工業和信息化發展取得了不同尋常的成績，綜合實力又上新臺階，結構和質量出現許多具有轉折意義的變化。

　　這五年，轉型升級成效顯著。我們妥善應對國際金融危機持續影響等風險挑戰，堅持把提高質量和效益作為中心任務，持續開展轉型升級“6+1”專項行動，行業總量大幅度提高，產業結構進一步優化，穩居世界第一制造大國和網絡大國。“十二五”主要經濟目標基本完成，前四年全部工業增加值年均增長8.3%，工業全員勞動生產率年均增長11.9%；“十二五”末預計單位工業增加值能耗和用水量較“十一五”末分別降低25%、35%，主要污染物排放等約束性指標超額完成；高技術產業占全部工業比重提高2.2個百分點，基礎電信業收入規模超萬億，提前兩年完成規劃目標。

　　這五年，創新能力持續加強。我們堅持把加強自主創新和技術進步作為產業發展的關鍵，建立健全以企業為主體、產學研結合的技術創新體系。規模以上工業企業研發費用支出占主營業務收入比重超過0.85%，新一代信息技術、高檔數控機床等十大重點領域發明專利年均增長率超過23%。載人航天與探月工程、載人深潛、北斗導航、高性能計算、新型顯示、移動通信等取得重大突破，高鐵、海洋工程裝備、核電裝備、衛星成體系走出國門，裝備制造業成為新的出口優勢產業。軍民科技協同創新和共享共用水平明顯提升，小核心、大協作、專業化、開放型武器裝備科研生產體系建設取得重要進展。科技創新步入跟蹤、并跑和領跑并存的新階段。

　　這五年，兩化融合深入推進。我們堅持把推動兩化深度融合作為立部之本、全系統的共同責任，加強頂層設計和統籌推進。建成全球最大規模的寬帶通信網絡，移動通信實現從3G突破到4G同步的跨越，TD-LTE成為4G國際兩大主流標準之一。重點行業信息化步入集成應用新階段，大中型企業數字化設計普及率提高23.5個百分點，重大產品和成套裝備智能化水平明顯提升，主要行業關鍵工藝流程數控化率超過70%。互聯網經濟走在世界前列，電子信息產業創新發展加快，信息消費迅速擴大，移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新業態新模式成為發展的新引擎。

　　這五年，企業競爭實力顯著提升。我們著力推動形成大企業與中小企業協調發展、資源配置更富效率、治理結構更加科學的發展格局。規模經濟行業產業集中度明顯提高，具有國際競爭力的創新型大企業不斷增多，在各自領域引領著行業發展和技術進步。56家制造企業進入世界500強，11家工程機械企業進入全球50強，4家互聯網企業和2家集成電路設計企業進入全球10強，通信設備制造商躋身世界第一陣營。眾多中小微企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路，活力不斷增強，產業集群持續壯大，成為推動大眾創業、萬眾創新的中堅力量。

　　這五年，履職能力進一步增強。我們堅持深化改革，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，大部門制帶來的融合優勢、產業鏈優勢、政策協同優勢進一步顯現。對外開放合作力度空前加大，產業自主發展與對外開放合作相互促進，在相關國際組織中的影響力明顯提升。法律法規不斷健全，依法行政力度持續加大。戰略謀劃、統籌協調、創新管理、狠抓落實能力持續增強。中國制造2025應時而生，發展規劃體系不斷完善，支持發展的政策措施進一步豐富，標準規范及準入條件不斷強化，創新型人才隊伍建設得到加強。工業和信息化事業已站在可以發揮綜合優勢的發展新起點上。