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鄔賀銓全國人大常委會講稿:現(xiàn)代科技信息化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變革

2013-11-21 09:38:17 EP電力信息化網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員: 近半個多世紀(jì)以來,以集成電路、計算機、互聯(lián)網(wǎng)、光纖通信、移動通信的相繼發(fā)明和應(yīng)用為代表,信息技術(shù)的發(fā)展深刻影響了人們的工作和生活。目前

PC那樣內(nèi)置功能完善的防病毒軟件。云計算和大數(shù)據(jù)中心會成為集中攻擊的對象。20131-8月統(tǒng)計,境外約有1.8萬個木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器控制了我國境內(nèi)約814萬臺主機。信息技術(shù)被用來作為國家間政治、經(jīng)濟(jì)與軍事競爭的手段,斯諾登事件就是一例。一些國家刻意準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn),目的是破壞對方的信息系統(tǒng)并進(jìn)而摧毀能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,著名的案例是20109月伊朗的鈾燃料濃縮設(shè)施被 “震網(wǎng)”病毒攻擊而癱瘓。

從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全。美國在20115月發(fā)布《Cyber空間國際戰(zhàn)略》,聲稱如其網(wǎng)絡(luò)受到侵犯將視為對它領(lǐng)土的攻擊,美國將保留使用一切必要手段打擊網(wǎng)絡(luò)威脅的權(quán)力,包括外交、信息技術(shù)、軍事和經(jīng)濟(jì)。我國也需要制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的國家戰(zhàn)略,從核心技術(shù)研發(fā)和管理協(xié)調(diào)等全方位提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。

加強網(wǎng)絡(luò)治理,保障信息安全。互聯(lián)網(wǎng)作為一種信息傳播工具,是宣傳社會主義文化的陣地,也是不法分子或居心叵測的人散布謠言煽動事端或欺詐的角落,要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,同時還要加強引導(dǎo)和治理,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序,保護(hù)網(wǎng)民和企業(yè)的利益。

重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們不可能等待安全再推廣信息化,沒有永恒的安全,總是魔高一尺道高一丈,安全問題需要依靠發(fā)展來解決,我們要加大對網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè)占軟件和信息服務(wù)業(yè)的比重在歐美國家達(dá)到8%-12%,我國目前僅1.5%。我國信息安全產(chǎn)業(yè)整體相對弱小,關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)依賴進(jìn)口,高端信息安全人才缺乏。對信息安全產(chǎn)業(yè)也需要提升到國家戰(zhàn)略高度來認(rèn)識,加大扶持力度,力爭實現(xiàn)《信息安全產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo),即到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破670億元。

()突破體制障礙,改善發(fā)展生態(tài)

我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨頻譜資源的限制。我國城市人口密集,寬帶移動通信頻譜不足的矛盾十分突出。發(fā)達(dá)國家把廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換后騰出的700MHz部分頻段經(jīng)拍賣重新分配給移動通信,但我國規(guī)劃完成廣播電視數(shù)字化的時間表拖得很長。另外監(jiān)管體制的改革沒有跟上,通信與廣電兩部門的協(xié)調(diào)也非易事,三網(wǎng)融合的推進(jìn)過程就是例子。習(xí)近平總書記指出,“政府在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為,加強支持和協(xié)調(diào)”,這一指示對于信息化的推進(jìn)有十分重要的意義。

發(fā)揮政府在引導(dǎo)市場配置資源中的作用。核心信息技術(shù)的創(chuàng)新僅靠研發(fā)是不能完成的,英特爾的CPU和微軟的Windows是靠廣大使用者在使用中發(fā)現(xiàn)問題而改進(jìn)完善的。歐盟為了支持他們先后提出的GSMWCDMA移動通信標(biāo)準(zhǔn),在產(chǎn)品開發(fā)尚未完成之時,就通過劃定頻譜方式要求全歐的電信運營商采用這一指定的標(biāo)準(zhǔn)。我國的市場雖不能換來國外的核心技術(shù),但市場對于我國自主研發(fā)的信息技術(shù)是至關(guān)重要的。在積極創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的同時,要用好市場資源,為國產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)完善提供土壤,對于掌控國內(nèi)市場的國有大企業(yè)集團(tuán),應(yīng)該賦予他們有支持國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的社會責(zé)任。真正做到如習(xí)近平總書記所說的“關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系,通過深化改革,進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道,讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量,讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。”

推進(jìn)信息共享。中國人口居世界首位,但2010年中國新存儲的數(shù)據(jù)僅為日本的60%和北美的7%。我國一些部門和機構(gòu)擁有大數(shù)據(jù)但封閉割據(jù),共享難導(dǎo)致信息不完整或重復(fù)投資。政府帶頭信息公開是推進(jìn)信息共享的重要舉措。美國聯(lián)邦政府建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站Data.Gov,開放政府擁有的公共數(shù)據(jù),已開放原始數(shù)據(jù)3721項、地理數(shù)據(jù)386429項,還匯集了1570個數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用,增加了政府工作的透明性,便于市民的監(jiān)督,公布的數(shù)據(jù)也給社會帶了很多商業(yè)機會。

加強信息化的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。體制機制的創(chuàng)新需要組織上保證,為了解決信息化的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與管理問題,有必要強化國家信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的權(quán)威性。

()補足立法短板,完善法制環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)立法面臨挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)實社會的映射,適用傳統(tǒng)的法律體系與法律關(guān)系,但它的出現(xiàn)也在部分環(huán)節(jié)和部分領(lǐng)域改變了傳統(tǒng)法律關(guān)系要素的內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)犯罪成本低而懲治成本高,出現(xiàn)了很多基于互聯(lián)網(wǎng)的新的犯罪行為,Cyber空間擴(kuò)大了國家安全的維度,互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性使主體

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責(zé)任編輯:何健

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