釋放改革紅利助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年，是“5˙12”汶川特大地震發(fā)生的第10個(gè)年頭，四川電網(wǎng)也經(jīng)歷了恢復(fù)、重建、跨越的10年，完成了從區(qū)域電網(wǎng)到樞紐電網(wǎng)的大跨越，特高壓電網(wǎng)從無到有，從小到大，三大特高壓線路縱橫西東。10年來，四川電網(wǎng)持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的能源動(dòng)力，助推四川GDP連續(xù)跨越2萬(wàn)億元和3萬(wàn)億元大關(guān);“十二五”以來，累計(jì)外送電量6600多億千瓦時(shí)，有力促進(jìn)四川資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);投資880億元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力，助力貧困地區(qū)脫貧奔康。

10年來，受災(zāi)電網(wǎng)高質(zhì)量再造，四川電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)。堅(jiān)強(qiáng)的是電網(wǎng)，受惠的是群眾。四川持續(xù)推進(jìn)電力體制改革，釋放改革紅利降低用電成本。5月7日，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司傳來消息，通過直購(gòu)電、留存電量、豐水期富余電量和居民電能替代、峰谷電價(jià)等優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)今年我省可降低企業(yè)用電成本78億元。

應(yīng)急救援隊(duì)展放電纜進(jìn)行保電。□胡朝輝 欣憶(圖片由國(guó)網(wǎng)四川省電力公司提供)

多條腿走路

四川電價(jià)實(shí)現(xiàn)“普降普惠”和重點(diǎn)扶持

2016年，四川被納入全國(guó)深化電力體制改革試點(diǎn)。2017年，四川平均實(shí)際銷售電價(jià)(含政府性基金及附加)為0.5917元/千瓦時(shí)，低于全國(guó)平均電價(jià)水平，在全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)中排名第24位。

近年來，四川穩(wěn)步推進(jìn)電力改革，釋放改革紅利，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

推進(jìn)市場(chǎng)化交易方面。2018年組織直購(gòu)電規(guī)模將超過550億千瓦時(shí)，通過實(shí)施直購(gòu)電、留存電量、全水電精準(zhǔn)扶持、豐水期富余電量政策等，降低了大工業(yè)用戶用電成本，2017年四川大工業(yè)到戶電價(jià)達(dá)到0.4585元/千瓦時(shí)(含基本電費(fèi)為0.5452元/千瓦時(shí))，其中：電解鋁、多晶硅、多數(shù)鋼鐵企業(yè)含基本電費(fèi)的到戶電價(jià)分別為0.28元/千瓦時(shí)、0.42-0.44元/千瓦時(shí)和0.43-0.52元/千瓦時(shí)。

居民優(yōu)惠電價(jià)方面。實(shí)行豐水期居民電能替代政策，根據(jù)4月26日省能源局文件，今年6-10月對(duì)居民用電實(shí)行0.15—0.20元/千瓦時(shí)不等的優(yōu)惠。即在維持現(xiàn)行階梯電價(jià)制度不變的基礎(chǔ)上，對(duì)豐水期城鄉(xiāng)“一戶一表”居民用戶月用電量在181-280千瓦時(shí)部分的電價(jià)下調(diào)0.15元/千瓦時(shí)，月用電量高于280千瓦時(shí)部分的電價(jià)下調(diào)0.2元/千瓦時(shí)。還出臺(tái)了居民低谷優(yōu)惠電價(jià)，豐水期為0.175元/千瓦時(shí)，枯、平期為0.2535元/千瓦時(shí)。

特殊電價(jià)政策和降費(fèi)降價(jià)措施方面。四川實(shí)行藏區(qū)留存電量政策，每年規(guī)模80億千瓦時(shí)，適用于甘孜、阿壩、涼山三州地區(qū)和甘眉、成阿、德阿“飛地”工業(yè)園區(qū);2018年出臺(tái)了雅安留存電量政策;對(duì)工商業(yè)用戶實(shí)行了峰谷電價(jià)政策，低谷時(shí)段目錄電度電價(jià)下浮50%;基本電費(fèi)可選擇按實(shí)際需量計(jì)費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半征收高可靠性供電收費(fèi)。

通過市場(chǎng)化方式實(shí)施各項(xiàng)政策后，預(yù)計(jì)今年全省可降低企業(yè)用電成本約78億元。

結(jié)合四川電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，全省國(guó)家電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)56家改制縣公司“同網(wǎng)同價(jià)”，率先完成了高價(jià)區(qū)降價(jià)，既增強(qiáng)了改制縣級(jí)供電公司的發(fā)展后勁，又讓廣大用電客戶擁有了更多獲得感。

屢次創(chuàng)新高

水電外送走出“上升曲線”

2017年，四川外送水電達(dá)1389億千瓦時(shí)，再創(chuàng)歷史新高。1389億千瓦時(shí)清潔水電外送意味著什么?相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤4800多萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放超過1.28億噸、二氧化硫約120萬(wàn)噸。“十二五”以來，四川累計(jì)外送電量6211億千瓦時(shí)，帶來經(jīng)濟(jì)值467億元，稅收82億元。

近年來，我省水電外送電量屢創(chuàng)新高。2014年至2017年，我省全口徑外送電量(含國(guó)調(diào)和網(wǎng)調(diào)機(jī)組)分別為1116億千瓦時(shí)、1226億千瓦時(shí)、1288億千瓦時(shí)、1389億千瓦時(shí)，走出一條“上升曲線”。

四川電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川水電外送電量再創(chuàng)新高，主要得益于外送機(jī)制創(chuàng)新及外送通道能力提升。

水電外送機(jī)制創(chuàng)新方面。隨著新一輪電力體制改革推進(jìn)，目前我省水電外送形成了“1525”新格局，即利用十大外送通道，面向華東、華北、華中、西北、重慶5個(gè)市場(chǎng)，依托北京、四川兩級(jí)交易平臺(tái)，實(shí)施深化戰(zhàn)略合作、推動(dòng)市場(chǎng)定價(jià)、豐富交易品種、挖掘通道能力、完善周期組合等5項(xiàng)舉措，推動(dòng)四川水電外送量不斷創(chuàng)新高。

外送通道能力提升方面。2017年6月，川渝電網(wǎng)第三通道提前投運(yùn)，川渝通道輸電能力提升至500萬(wàn)千瓦，為外送水電大幅增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，去年借川渝通道輸送的電量超過200億千瓦時(shí)。

目前，四川電網(wǎng)通過八大交流和四大直流輸電線路與華東、華中、西北、西藏。

目前，四川電網(wǎng)通過八大交流和四大直流輸電線路與華東、華中、西北、西藏電網(wǎng)相連，我省電力外送能力已達(dá)到約3000萬(wàn)千瓦，居全國(guó)各省(市、區(qū))之首。江蘇、浙江、上海、安徽是川電外送的主要消納地。

作為我國(guó)清潔能源資源大省和國(guó)家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，我省正積極推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，取得諸多進(jìn)展。2017年8月，全球在建規(guī)模最大水電站、裝機(jī)1600萬(wàn)千瓦的金沙江白鶴灘水電站主體工程全面開工，我省清潔能源基地建設(shè)再上臺(tái)階。白鶴灘水電站與烏東德、溪洛渡、向家壩水電站一起，在金沙江下游構(gòu)筑我國(guó)重要的綠色能源基地。目前，我省水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)7564萬(wàn)千瓦，以水電為主的清潔能源占比超過80%，居全國(guó)第一。省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川高度重視調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)以清潔能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，成為清潔能源消費(fèi)大省。

轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢(shì)

構(gòu)建大電網(wǎng)大市場(chǎng)大平臺(tái)

四川是電力外送省份，將四川的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有效降低企業(yè)用能成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要依托大電網(wǎng)、融入大市場(chǎng)、構(gòu)建大平臺(tái)。

依托大電網(wǎng)。加快省內(nèi)外水電外送通道建設(shè)，充分發(fā)揮大電網(wǎng)安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，進(jìn)一步降低電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本。四川183個(gè)縣(市、區(qū))，國(guó)網(wǎng)四川電力作為省級(jí)電網(wǎng)，供電范圍涉及162個(gè)縣，供電量占全省的95.64%。省屬電網(wǎng)(省能投集團(tuán)所屬水電集團(tuán))供電范圍涉及27個(gè)縣，其中11個(gè)縣與國(guó)家電網(wǎng)交叉供電。此外，還有縣屬國(guó)有企業(yè)2家、民營(yíng)企業(yè)3家、上市公司5家、小水電供區(qū)254個(gè)。推動(dòng)大小電網(wǎng)融合發(fā)展，目前已啟動(dòng)全省“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，注冊(cè)成立了由國(guó)網(wǎng)四川省電力公司控股，省能投集團(tuán)以及宜賓地方政府共同出資的宜賓電力公司，將按照220千伏電網(wǎng)資產(chǎn)由國(guó)網(wǎng)四川省電力公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)，宜賓市屏山縣、長(zhǎng)寧縣、興文縣配電網(wǎng)資產(chǎn)由宜賓電力公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)的模式協(xié)調(diào)發(fā)展。大小電網(wǎng)融合發(fā)展，逐步形成“大小電網(wǎng)配合、協(xié)同一致、共同發(fā)展”的新局面。

融入大市場(chǎng)。加快建設(shè)水電外送輸電通道，實(shí)現(xiàn)我省水電資源在全國(guó)范圍優(yōu)化配置，促進(jìn)清潔能源全額消納;省內(nèi)，加快建設(shè)以特高壓交流環(huán)網(wǎng)為骨干的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，保證川西優(yōu)質(zhì)水電能輸送到省內(nèi)負(fù)荷中心消納，實(shí)現(xiàn)移峰填谷、水火互補(bǔ)、豐枯互濟(jì)，提高清潔能源利用效率。

構(gòu)建大平臺(tái)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，創(chuàng)新交易品種，完善交易機(jī)制，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體作用發(fā)揮，加大清潔替代、電能替代，增加清潔電力消費(fèi)，降低用電成本，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)多發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)多供電、用戶多用便宜電的共贏局面。

通過大電網(wǎng)、大市場(chǎng)、大平臺(tái)發(fā)揮作用，進(jìn)一步促進(jìn)四川水電資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為我省決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川提供綠色、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的電力能源支撐。