發(fā)改委：推進碳排放、排污權等生態(tài)產(chǎn)品交易市場建設

2017-10-26 11:24:12 中國基金報　點擊量：評論 (0)

據(jù)發(fā)改委消息，下一步，發(fā)展改革委將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷深化價格改革，創(chuàng)新價格機制，強化價格監(jiān)管，使價格機制真正引導資源配置，為深化供

據(jù)發(fā)改委消息，下一步，發(fā)展改革委將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷深化價格改革，創(chuàng)新價格機制，強化價格監(jiān)管，使價格機制真正引導資源配置，為深化供給側結構性改革作出新的更大貢獻。

第一，縱深推進價格改革，進一步激發(fā)市場活力。抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，堅決打好價格改革攻堅戰(zhàn)。一是全面深化電價改革。加快推進跨省跨區(qū)輸配電價和省內(nèi)電網(wǎng)、新增配電網(wǎng)價格改革，科學合理制定電價水平。持續(xù)擴大電力市場交易規(guī)模。進一步完善新能源發(fā)電價格形成機制。二是有序推進氣價改革。加快推進非居民用氣價格市場化，完善居民用氣價格機制，加強地方省內(nèi)短途管道運輸和城鎮(zhèn)配氣價格監(jiān)管，積極推進天然氣交易中心建設。三是深化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)用水價格改革。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，增強政策靈活性和彈性。深化棉花目標價格改革，完善大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品補貼政策。通過示范引領，扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。四是全面推進醫(yī)療服務價格改革。通過規(guī)范診療行為、降低藥品和耗材等費用騰出空間，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調(diào)整機制。五是深化民航國內(nèi)航線客運、鐵路貨運價格市場化改革，擴大市場調(diào)節(jié)價范圍。

第二，健全科學定價制度，推進科學化精細化監(jiān)管。圍繞電力、天然氣、鐵路客運、居民供水供氣供熱等自然壟斷行業(yè)和公共服務領域，從細從嚴開展成本監(jiān)審和定價工作。一是嚴格成本監(jiān)審。制定出臺分行業(yè)成本監(jiān)審辦法，扎實開展成本監(jiān)審，嚴格核減不應計入定價成本的費用，為科學定價提供依據(jù)。二是健全定價機制。制定出臺分行業(yè)具體定價辦法，建立合理反映不同用戶成本的價格機制，科學確定投資回報率，合理制定價格水平，促進企業(yè)獲得合理收益、消費者合理負擔。三是規(guī)范定價程序。所有定價項目均納入定價目錄，實行清單化管理，并及時向社會公開。嚴格執(zhí)行成本監(jiān)審、風險評估、專家論證、公眾參與、集體審議等定價程序，創(chuàng)新價格聽證方式，最大限度減少定價機構自由裁量權。四是推進信息公開。建立健全企業(yè)信息披露和公開制度，督促企業(yè)定期向社會披露生產(chǎn)經(jīng)營和年度財務狀況，公開有關成本及價格信息。完善城市供水成本信息公開制度，推進天然氣管道運輸成本信息公開，逐步擴大至所有壟斷行業(yè)。

第三，有效運用價格杠桿，促進綠色發(fā)展。圍繞結構調(diào)整、生態(tài)保護重點領域，充分發(fā)揮價格杠桿作用，加快完善資源環(huán)境價格形成機制，將環(huán)境損害成本和修復效益真正納入價格形成，促進綠色發(fā)展。一是完善差別化價格政策。完善“兩高一剩”差別電價、階梯電價政策，鼓勵各地結合實際擴大政策實施覆蓋面，合理拉開不同檔次價格，倒逼落后產(chǎn)能加快淘汰。逐步推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。二是健全清潔供暖價格政策。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”原則，綜合運用完善峰谷價格和階梯價格、擴大市場化交易等措施，促進北方地區(qū)“煤改電”、“煤改氣”。研究天然氣熱值計價工作。三是完善生態(tài)補償收費機制。完善涉及水土保持、礦山、草原植被、森林植被、海洋傾倒等資源環(huán)境有償使用收費政策，推動形成“受益者付費、保護者得到合理補償”的多元化補償機制。推進碳排放、排污權等生態(tài)產(chǎn)品交易市場建設。四是創(chuàng)新綠色消費價格政策。合理制定和調(diào)整污水處理費、垃圾處理費征收標準，探索實行差別化收費制度。定期評估居民用電用水用氣階梯價格政策，合理確定和調(diào)整各階梯用量、價格，研究拉大價格級差，提高居民節(jié)約意識。

第四，加強價格調(diào)控監(jiān)管，兜住民生底線。從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，加強價格監(jiān)測分析，強化民生價格監(jiān)管，保障社會公平和民生需求。一是加強價格監(jiān)測分析。深入開展價格形勢分析預警，及時提出調(diào)控監(jiān)管政策建議，促進價格總水平和重要商品價格穩(wěn)定。二是健全重要商品價格調(diào)控機制。指導各地通過健全重要商品儲備制度、建立調(diào)控預案等手段，構建居民生活必需品價格穩(wěn)定長效機制。推進價格改革的同時，要充分開展社會風險評估，完善配套措施，確保民生商品和服務價格穩(wěn)定。三是完善價格補貼聯(lián)動機制。落實和完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，適時提高補貼標準，保障困難群眾基本生活。四是加強民生價格監(jiān)管。聚焦群眾反映突出的教育、養(yǎng)老、旅游等重點領域，加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格行為，維護群眾合法價格權益。

原標題:發(fā)改委：推進碳排放、排污權等生態(tài)產(chǎn)品交易市場建設