從推動(dòng)?xùn)|北能源治理體系建設(shè)、重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)改革、初步建立東北電力市場(chǎng)體系三個(gè)方面推動(dòng)能源體質(zhì)改革!!在國(guó)家能源局“政監(jiān)合一、一體兩翼”的體制優(yōu)勢(shì)下，東北能源監(jiān)管局更加注重與地方能源管理部門形成合力，共同提高能源監(jiān)督管理效能。2016年，該局通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)，強(qiáng)化與地方政府的共商共議機(jī)制，在電改、規(guī)劃、市場(chǎng)、安全、扶貧等方面互動(dòng)良好，形成了合力。同時(shí)，該局監(jiān)督地方政府落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、電改等國(guó)家政策不跑偏，監(jiān)督地方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能源規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模，初步樹(shù)立了監(jiān)管權(quán)威。

 

東北能源監(jiān)管局2014年啟動(dòng)的電力調(diào)峰市場(chǎng)，當(dāng)年新挖掘調(diào)峰潛力100萬(wàn)千瓦，兩年時(shí)間減少東北棄風(fēng)110億千瓦時(shí)。國(guó)家能源局2016年10月批復(fù)東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)后，該局隨即印發(fā)市場(chǎng)方案和規(guī)則，并于2017年1月1號(hào)零點(diǎn)正式啟動(dòng)了東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，目前市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，調(diào)峰效果明顯，企業(yè)反映良好。通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)，結(jié)合電力外送大通道建設(shè)和火電靈活性改造，東北有望在三年內(nèi)基本解決調(diào)峰和熱電矛盾問(wèn)題。

 

東北電力市場(chǎng)從規(guī)模、方式和效果上都上了新臺(tái)階：區(qū)域?qū)用娼ǔ呻娏o助服務(wù)市場(chǎng)、跨區(qū)域外送市場(chǎng)、省間交易市場(chǎng)，市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管以東北能源監(jiān)管局為主導(dǎo)，該局2016年還首次組織了吉林、黑龍江市場(chǎng)化送遼寧交易，組織東北火電和富余風(fēng)電市場(chǎng)化外送210億千瓦時(shí)。省級(jí)電力直接交易市場(chǎng)由地方政府總牽頭，交易規(guī)則和監(jiān)管以東北能源監(jiān)管局為主導(dǎo)。具有東北特色的電力市場(chǎng)體系框架已經(jīng)初步建立。

 

圍繞關(guān)鍵問(wèn)題推動(dòng)能源消費(fèi)革命

 

推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)電能替代，是該局助力東北經(jīng)濟(jì)振興，促進(jìn)能源消費(fèi)升級(jí)的重要舉措!!東北三省一區(qū)2016年電力直接交易突破320億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)53.6%，占東北全社會(huì)用電量的8.1%，降低東北電力用戶成本35.3億元。2016年，東北監(jiān)管局打造重大項(xiàng)目辦電綠色通道制度，對(duì)193個(gè)重大項(xiàng)目建立聯(lián)系或?qū)嵉刈咴L，協(xié)調(diào)解決了重大項(xiàng)目辦電又好又快問(wèn)題。該局還加強(qiáng)電力消費(fèi)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促供電企業(yè)在2016年內(nèi)完成了38萬(wàn)戶低電壓用戶治理及3799個(gè)村通動(dòng)力電工作。

 

為提高電能占終端能源消費(fèi)比重，東北能源監(jiān)管局引入電蓄熱作為電力輔助服務(wù)市場(chǎng)主體，推進(jìn)電能替代供暖，減少低谷時(shí)段棄風(fēng)棄核。該局還與遼寧省有關(guān)部門共同建立了電供暖電力交易機(jī)制，為核電等清潔能源與電供暖用戶交易搭建了平臺(tái)。此外，東北能源監(jiān)管局與華北能源監(jiān)管局合作，2016年繼續(xù)組織東北低谷棄風(fēng)電與北京電采暖用戶開(kāi)展直接交易，還與遼寧、吉林、黑龍江三省政府聯(lián)合推進(jìn)成品油升級(jí)工作，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各省出臺(tái)成品油調(diào)價(jià)文件，保障三省升級(jí)政策落地。

 

結(jié)合提質(zhì)升級(jí)推動(dòng)能源供給革命

 

確保東北電力系統(tǒng)整體安全穩(wěn)定、化解東北電力過(guò)剩產(chǎn)能、增加清潔能源有效供給是該局落實(shí)解決東北電煤供應(yīng)緊張及窩電等問(wèn)題的有力策略!!2016年，東北能源監(jiān)管局對(duì)電煤供應(yīng)緊張等重要問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題及時(shí)向國(guó)家能源局報(bào)告，同時(shí)連續(xù)多年開(kāi)展火電最小運(yùn)行方式核定工作，會(huì)同地市級(jí)供熱部門和電力企業(yè)，做好冬季“保供電、保供熱、保民生”工作。該局圍繞電力項(xiàng)目基建安全、東北汛期和冬季運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防大面積停電以及豐滿大壩等國(guó)家重點(diǎn)工程，開(kāi)展了重點(diǎn)抽查、督查工作，并首次對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予罰款。

 

該局重點(diǎn)落實(shí)國(guó)家能源局解決東北窩電“三步走”戰(zhàn)略，加強(qiáng)扎魯特外送通道開(kāi)工后的建設(shè)監(jiān)管，同時(shí)積極開(kāi)展外送通道份額分配研究，開(kāi)展煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)管，補(bǔ)充提出對(duì)4個(gè)煤電項(xiàng)目緩核緩建的建議。

 

2016年，東北監(jiān)管局根據(jù)最新出臺(tái)的可再生能源政策，制定了4項(xiàng)16條具體措施，加大風(fēng)電等清潔能源消納力度，通過(guò)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，2016年前三季度東北風(fēng)電受益多發(fā)37億千瓦時(shí)。

 

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

 

在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，該局狠抓隊(duì)伍建設(shè)、政治學(xué)習(xí)和政治紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，不斷完善內(nèi)部廉政監(jiān)督機(jī)制，完善陽(yáng)光許可制度和雙隨機(jī)執(zhí)法制度，形成了風(fēng)清氣正的干事氛圍!!抓好班子、帶好隊(duì)伍。東北能源監(jiān)管局黨組成員帶頭落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，將抓班子、帶隊(duì)伍與政治學(xué)習(xí)相結(jié)合。該局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)了遼寧省直機(jī)關(guān)工委下發(fā)的“兩學(xué)一做”實(shí)施方案，成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)戴俊良為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)了學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。東北能源監(jiān)管局印發(fā)了《2016年?yáng)|北能源監(jiān)管局目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施方案和考核細(xì)則》，局黨組書(shū)記分別與局黨組成員、各黨支部書(shū)記簽訂“黨風(fēng)廉政責(zé)任狀”，將黨風(fēng)廉政責(zé)任納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，細(xì)化任務(wù)，明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究。同時(shí)，該局不斷完善內(nèi)部廉政監(jiān)督機(jī)制，特別是進(jìn)一步完善陽(yáng)光許可制度和雙隨機(jī)執(zhí)法制度，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作開(kāi)展廉政回訪。

 

2017年，東北能源監(jiān)管局將深刻領(lǐng)會(huì)、緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想和“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)決貫徹國(guó)家能源局黨組各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)做好能源監(jiān)管工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。按照2016年12月鄭柵潔副局長(zhǎng)視察東北能源監(jiān)管局時(shí)提出的“黨務(wù)業(yè)務(wù)同步抓，監(jiān)管工作重點(diǎn)抓，勇于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行力強(qiáng)”的指示，準(zhǔn)確把握東北能源監(jiān)管的主要任務(wù)，找準(zhǔn)關(guān)鍵，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，全力推進(jìn)東北能源監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。（胡偉 宋偉寧 賀沖）

 

原標(biāo)題:東北能監(jiān)局做好一線能源監(jiān)管