11月22日，國家能源局市場監管司處長唐俊對此做出解讀，指出現貨市場作為電力市場的起步，是市場化改革的標桿，在“十三五”規劃中對電力市場的規劃是很小的，只是體制改革任務當中的一部分，但市場本身并不小，因為隨著下一步行政管制逐步放開，電力交易可能更多的是靠市場機制來調節。

 

唐俊以日常使用的電燈為例來解釋合理的電力市場應遵循的體系。他說道，人們既看不出來電是清潔能源發的電還是傳統化石能源發的電，也看不出來這個電是北京市發的電還是北京市以外的機組發的電。從商品的角度出發，同質性是定價基礎，就如瓶裝水，如果消費者都是在同一時間去同一個商場買這種水，一定是一個價格，如果說在不同時間去買這種水，有可能會趕上打折、促銷，或者那個時候比較緊缺，價格都會不同。消費者還可能到不同的商場去買這種水，也有可能遇到不同的價格，這就是位置。如果把電還原成一個商品，在某種程度上是類似的，電的商品價格體現在它的時間和位置上。用戶每天用電的高峰和低谷其實是不一樣的，每一周、每一個季度也是不同的，比如迎峰度冬、迎峰度夏，在每個時段的供需不一樣，價格應該是不同的。還有位置因素，電力系統及電網為了保證給較遠用戶供電的可靠性，不僅要把輸電線路配好，還得把所有的備用調頻機器都用好，這些輔助服務的東西是要花成本的。也就是說，如果想建一個電力市場，首先市場價格必須體現出時間上和位置上的差異。

 

唐俊談道，另一方面，清潔能源有階段性和不穩定性，而供電系統講平衡，系統如果平衡性更加穩固，對于消納就更有好處，如果按照這個價格信號，清潔能源的消納會更加合理。作為清潔能源，尤其是風電，很難預測未來一周、一個月、或者半年的發電情況，但預測明天發什么電、下一個時段發什么電肯定要準得多。風電本身邊際成本是最低的，同時有財政補貼，完全可以報很低的價，甚至零價和負價，在系統統一出清的前提下極易中標，結價以出清價來結，價格上具備優勢。有了這樣一個價格信號就會有很多不同的市場主體為供電系統平衡服務，過去是調度讓電廠做調峰、調頻，未來一定是報價來調節，報價體系會找到系統的偏差，從別的地方把它補齊，同時成本由用戶承擔。價格信號出來之后，用戶會按照不同時段的電價自己選擇有序用電，這樣對于整個電力系統起到很穩定的平衡作用。

 

從電力市場化的初步嘗試來看，我們注意到，我國在2015年以前已經開展在競價上網、大用戶與發電企業直接交易、發電權交易、跨省區電能交易等方面的試點和探索(《關于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發〔2015〕9號)文》)。唐俊認為，直接交易中政府既不干預供電計劃也不管控電價，顯現出市場化的方向。但大用戶直接交易的缺陷在于考慮的是電量和電價，而不考慮系統，因為交易雙方認為那是調度、是電網的事。

 

唐俊解釋道，電力市場有兩個規律是必須遵守的，一是市場經濟規律，二是電力系統運行規律。電力市場有一個前提，一定是在系統安全平穩運行的前提下開展的交易，電量的流動是按物理原理走的，電廠發的電和用戶用的電一定不是一一對應的，是在系統平衡下開展的。如果交易對系統造成影響，并且造成故障甚至停電，實際是得不償失的交易。而且，大用戶直接交易始終按參考電價實行降價機制，這便是為什么在9號文推出以后，要始終走現貨市場的方向，這個方向才能走出真正電力市場。

 

在市場規模方面，唐俊認為從國情來講，區域網架結構和電源負荷的分布、均衡性，還有對可再生能源的消納，都相對比較合理，所以兩個省、三個省之間綜合成一個市場更合理一點。