5月15日，省級(jí)電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)改革方案最終出臺(tái)。此輪電價(jià)改革除核定輸配電價(jià)之外，還進(jìn)一步厘清了電價(jià)結(jié)構(gòu)，整體上明確了工商業(yè)用戶用電價(jià)格由“上網(wǎng)電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加”組成，為全面銜接電力市場(chǎng)化交易提供了豐富“接口”：一方面是首次建立“系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用”概念，明確系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用包括輔助服務(wù)費(fèi)、抽水蓄能容量電費(fèi)等內(nèi)容；另一方面是首次將上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用獨(dú)立于輸配電價(jià)之外單列，并提出具備條件的地方由用戶直接采購(gòu)線損電量。

 

電價(jià)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步厘清，緊扣能源清潔低碳轉(zhuǎn)型與電力市場(chǎng)化改革需要，不僅體現(xiàn)出此次改革的“問(wèn)題導(dǎo)向”，也彰顯了我國(guó)電價(jià)改革者的系統(tǒng)觀念。具體來(lái)看：

 

一是明確了抽蓄容量成本的回收渠道，為落實(shí)抽蓄價(jià)格機(jī)制提供了制度保障。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)），建立了“容量電費(fèi)納入輸配電價(jià)回收”的機(jī)制，本次改革在抽蓄電站全面成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，明確抽蓄容量電費(fèi)在輸配電價(jià)外“單列”，各省所分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)按年度備注在目錄輸配電價(jià)表下，真正落實(shí)了633號(hào)文的價(jià)格機(jī)制，為穩(wěn)定抽蓄投資預(yù)期提供了制度保障。

 

二是系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用為用戶承擔(dān)的公共成本提供了專門(mén)歸集科目，有助于價(jià)格機(jī)制主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。此次改革將輔助服務(wù)費(fèi)用、抽水蓄能容量電費(fèi)等納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用歸集范圍，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，目前輔助服務(wù)成本以發(fā)電側(cè)“零和”為主，僅山東、山西等極少數(shù)省份向用戶分?jǐn)偭苏{(diào)頻電力輔助服務(wù)費(fèi)用。此次價(jià)格改革將“輔助服務(wù)費(fèi)用”作為系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用組成部分，明確了探索向用戶分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用的“公共”屬性；另一方面，隨著實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下新型電力系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)，對(duì)靈活性調(diào)節(jié)資源的需求加大，愈發(fā)要求價(jià)格機(jī)制相應(yīng)創(chuàng)新。在此背景下，單獨(dú)設(shè)置“系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用”為適應(yīng)這種變化提供了有力支撐。

 

三是單列上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用，建立起適應(yīng)市場(chǎng)化波動(dòng)的電價(jià)結(jié)構(gòu)。上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用（簡(jiǎn)稱“線損折價(jià)”）與上網(wǎng)電價(jià)相關(guān)，線損折價(jià)一般按照上網(wǎng)電價(jià)×核定線損率÷（1-核定線損率）計(jì)算確定。在原購(gòu)銷價(jià)差模式下，線損折價(jià)隨輸配電價(jià)回收，隨著電力市場(chǎng)化深入推進(jìn)，風(fēng)電、光伏、新型儲(chǔ)能等大量進(jìn)入市場(chǎng)，將線損折價(jià)單列能夠有效反映購(gòu)電價(jià)格的波動(dòng)情況。本次改革還要求，電力市場(chǎng)暫不支持用戶直接采購(gòu)線損電量的地方，繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)代理采購(gòu)線損電量，代理采購(gòu)損益按月向全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒恚M(jìn)一步提升了機(jī)制的適用性。