云南物價(jià)局局長:為參與電力市場化交易企業(yè)減負(fù)35億
國家發(fā)展改革委員會(huì)于2016年3月29日(周二)上午9:30在國家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì),介紹輸配電價(jià)改革有關(guān)情況,相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì),并回答記者提問。云南省物價(jià)局局長郭繼先介紹了未來推動(dòng)電力市場化改革的舉措。
以下為文字實(shí)錄:
中國日?qǐng)?bào)記者:
剛才您也介紹目前幾個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)取得了一定的成效,未來如何加強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)電力市場化改革?謝謝。
郭繼先:
謝謝你的提問,云南省的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)應(yīng)該說就價(jià)格的核定工作是去年按照整個(gè)國家規(guī)范核定的,云南省利用輸配電價(jià)改革來推動(dòng)電力市場化交易,在去年做了相關(guān)嘗試工作。大家都知道云南是電力資源的大省,尤其是水電資源特別豐富,在全國各省來說,我們水電資源的排位是全國第二位,僅次于四川。目前水電裝機(jī)已經(jīng)占到全省裝機(jī)的85%,近年來由于“年調(diào)節(jié)、季調(diào)節(jié)”能力的水電站相繼投產(chǎn),也為云南的電力運(yùn)營和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
去年,我們?cè)谳斉潆妰r(jià)改革的同時(shí)嘗試性地開展了電力市場化交易,通過市場化交易的電量,省內(nèi)工業(yè)用電達(dá)到320億千瓦時(shí),占省內(nèi)工業(yè)用電量45%多一些,接近一半。通過嘗試性的改革,作用主要有兩個(gè)方面。
一方面,最直接的對(duì)社會(huì)層面來說,起到的效果就是降低了企業(yè)的用電成本,電價(jià)通過直接的電力市場交易降價(jià)了,企業(yè)的用電成本實(shí)質(zhì)性的降低。這也是在當(dāng)前整個(gè)電力供需比較寬松的情況下,擁有選擇權(quán)的電力用戶通過與發(fā)電企業(yè)直接交易,降低成本,為電力用戶帶來了直接的改革紅利。我們省去年參與市場化交易的320億電量綜合平均下來云南電力市場化交易,每千瓦時(shí)電價(jià)降低了1毛零8厘,為參與交易的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)35億,這是最直接的一個(gè)效果。
第二個(gè)方面,通過市場化交易價(jià)格信號(hào),及時(shí)向兩端進(jìn)行傳遞,也發(fā)揮了價(jià)格調(diào)解供需的作用。市場交易價(jià)格信號(hào)能夠及時(shí)有效地傳遞到兩端,有利于促進(jìn)電力的生產(chǎn)和消費(fèi),使生產(chǎn)和消費(fèi)都能夠健康發(fā)展。傳導(dǎo)到電源建設(shè)中,有利于控制建設(shè)成本。傳導(dǎo)到用戶側(cè),可以直接降低電力用戶生產(chǎn)成本,下一步我們盡量通過探索改革傳遞到電力用戶,也可以引導(dǎo)電力消費(fèi)。
從管理層面來說,剛才滿英司長已經(jīng)介紹了規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營模式云南電力市場化交易,過去是吃兩頭,上網(wǎng)和銷售的購銷差,兩頭都具有決定的支配權(quán),下一步推動(dòng)規(guī)范的輸配電價(jià)改革,營利模式只是收規(guī)范的過網(wǎng)費(fèi),使電網(wǎng)企業(yè)能夠向所有的電力生產(chǎn)企業(yè)和所有的電力用戶公平地開放電網(wǎng),改善服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量。第二點(diǎn),從我們價(jià)格管理部門的角度來說,可以通過對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)的核定,加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束,嚴(yán)格審核電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許成本,促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改善管理、核減不合理的支出,抑制不合理的投資,降低成本,提高效率,具體內(nèi)容剛才張教授也作了介紹。
下一步,從監(jiān)管部門來說,一是交叉補(bǔ)貼的處理,在下一步深化改革當(dāng)中是有難度的,需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究,妥善尋找各種渠道消化交叉補(bǔ)貼的問題,使輸配電價(jià)的核減更加科學(xué)合理。二是抓緊研究接入系統(tǒng)服務(wù)價(jià)格的有關(guān)問題,從云南省角度來說,我們水電企業(yè)比較多,接入企業(yè)的服務(wù)是云南電網(wǎng)改革當(dāng)中比較明顯的特點(diǎn),下面我們要加緊研究接入系統(tǒng)服務(wù)價(jià)格的有關(guān)問題,促進(jìn)發(fā)電企業(yè)公平競爭。三是加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的日常約束,要建立定期報(bào)告制度,成本核算進(jìn)一步規(guī)范和歸集,嚴(yán)格控制相關(guān)成本項(xiàng)目及其費(fèi)用進(jìn)入輸配成本,切實(shí)做到管精、管細(xì)、管住、管到位,為電力市場化改革進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。謝謝!

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