導語

2021年10月，國家發展改革委相繼發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(發改價格〔2021〕1439號)、《關于組織開展電網企業代理購電有關事項的通知》(發改辦價格〔2021〕809號)等文件，明確提出各地要有序推動工商業用戶全部進入電力市場，暫未直接從電力市場購電的用戶由電網企業代理購電。

2023年1月，國家發改委最新發布《國家發展改革委辦公廳關于進一步做好電網企業代理購電工作的通知》，進一步鼓勵支持10千伏及以上的工商業用戶直接參與電力市場，逐步縮小代理購電用戶范圍。

面對代理購電新要求、供電服務新挑戰，電網企業需要同時也正在順應電改新形勢，不斷優化代理購電策略，本文基于此，對相應的優化策略進行分析探索，期待能為電網企業代理購電業務的順利開展提供有益參考。

(來源：微信公眾號“朗新研究院” 作者：舒燕菲)

電網企業代理購電要求及影響

(一)電網企業代理購電的概念

代理購電是指對暫未直接從電力市場購電的工商業用戶，由電網企業以代理方式從電力市場進行購電。

傳統模式下，電網企業作為購買方向發電企業購電，再作為銷售方向用戶售電，價格按政府主管部門核定的目錄電價執行。

代理購電模式下，用戶購買的是“發電企業的電”，電價按市場形成的價格執行，只是該購電行為不是由用戶親自完成，而是由電網企業代用戶實施[1]。

(二)電網企業代理購電業務要求

自2021年以來，國家發展改革委、能源局及各省相繼發布了一系列政策文件，明確了電網企業代理購電的具體要求、方式、流程和保障措施。

1、代理購電用戶

取消工商業目錄銷售電價后，對暫無法直接參與市場交易的10千伏及以上用戶、未直接參與市場交易的其他工商業用戶和已直接參與市場交易又退出的用戶，可暫由電網企業代理購電。

電網企業代理購電用戶范圍如下圖所示：

圖1 工商業用戶參與市場化交易方式

2、市場化購電量

各地執行保量保價的優先發電電量繼續按現行價格機制由電網企業收購，用于保障居民、農業用戶用電;有剩余電量且暫時無法放開的地方，可將剩余電量暫作為電網企業代理工商業用戶購電電量來源。

圖2 電網企業市場化購電量規模確認

3、市場化購電方式

2022年1月起，電網企業通過參與場內集中交易方式(不含撮合交易)代理購電，提前一個月在電力交易平臺提交代理購電量申報。

圖3 電網企業購電方式

4、代理購電電價

電網企業代理購電用戶電價由代理購電價格(含平均上網電價、輔助服務費用等)、輸配電價(含線損及政策性交叉補貼)、政府性基金及附加組成。其中，代理購電價格由電網企業按月測算，提前公布、次月執行。

圖4 代理購電電價構成

(三)代理購電對電網企業的影響

從電力市場化交易運行模式轉變及代理購電業務開展現狀來看，代理購電對電網企業供電服務帶來重大挑戰。

1、電網企業新增了代理購電職責，需協調資源完成相應業務，電力中長期交易、現貨交易規則的復雜性對電網企業組織和協調能力提出更高要求。

2、電力市場化交易電力用戶規模擴大，對電網企業營銷服務內容、計量采集頻率、電費結算效率、隊伍能力素質提出更高要求。

3、電價形成機制逐漸市場化，交易價格不斷波動，電網企業成本核算難度加大。

4、電網企業逐漸回歸輸配為主的本職，除電力用戶，還需面向電力監管部門、交易中心、售電公司等各類市場主體提供高品質供電服務。

5、以售電公司為代表的新興市場主體快速增加，電網企業面臨的市場化競爭加劇，客戶關系維護難度增加。

代理購電作為引導用戶從計劃電到市場電過渡的重要舉措，受到社會各界廣泛關注，電網企業亟須順應客戶關注、社會關切，對內優化代理購電策略，提升代理購電業務水平，對外創新供電服務體系，提升面向多方市場主體的供電服務能力，不斷提升供電服務便捷性、高效性和智慧性[2]。

圖5 新形勢下電網企業供電服務提升要求

對內優化代理購電策略，提升精益化管理水平

通過分析代理購電價格構成和各省代理購電業務開展現狀，考慮影響代理購電價格水平的主要因素是購電費和偏差電費，前者和市場批發價格有關，后者與電量預測準確度直接相關。

由于電網企業代理購電用戶規模大，當電網企業從電廠購電的價格等于市場中售電公司的批發價時，代理購電才具有一定價格優勢。因此，影響代理購電用戶價格波動的主要是偏差電費。

為減少電量偏差考核，降低客戶購電成本，電網企業可通過以下措施，逐步優化代理購電策略，推動代理購電價格最優、市場化采購風險最低[3]。

(一)精準預測購電電量

與傳統模式相比，電網企業參與市場化購電首先需要解決的是準確預測各類用戶的用電負荷，尤其是在各省現貨交易陸續啟動的情況下，不排除電網企業后續以場內交易以外的方式參與購電，各類用戶超短期負荷預測精準性直接影響申報策略制定，偏差考核風險增大。

此外，按照國家關于可再生能源電力消納相關政策要求，代理購電用戶同樣需承擔可再生能源消納權重責任，這也對電網企業購電量預測產生影響。

為提升各類用戶用電量預測準確性，合理規劃購電計劃，降低代購電偏差電費，電網企業可依托相關用電信息采集系統和營銷系統，匯聚天氣、行業等外部數據，分析歷史電量數據和負荷數據，形成用戶用電行為特征庫，綜合應用時間序列、機器學習、深度學習等大數據預測技術，構建多算法融合下的短期電量預測分析模型，精準預測用戶未來一個月的月度總電量及分時(峰平谷)電量情況，支撐市場化代理購電業務，有效減少購電成本浪費[4]。

圖6 代理購電用戶電量預測

(二)優化代理購電策略

由于電網企業也需要通過場內集中交易的方式代理購電，因此電網企業可基于火電、水電、新能源等各交易品種的上網價格、附加費用等數據，結合市場化采購電量預測結果、交易周期等信息，構建代理購電策略調優模型，計算不同交易品種的成本，量化交易品種購電推薦優先級、保底量等，開展多場景下代理購電策略推演，優化電力交易申報策略。同時，圍繞代理購電業務，優化調整業務流程和業務體系，提升電力市場化交易參與能力。

(三)強化需求響應管理

對電網企業來說，基于激勵的需求側響應既可以降低用戶用電成本，也可以保障電網實時平衡[5]。電網企業可依托新型電力負荷管理系統建設，實時監測用戶負荷情況，基于用戶負荷特性和生產經營方式，完善需求管理方案，常態化開展需求側管理，引導用戶在不影響企業效益的情況下調整生產用電計劃，平衡偏差部分的電量，從而實現降低偏差考核風險的目的。

對外創新供電服務體系，提供高品質供電服務

新形勢下，電網企業服務的市場主體類型增加，供電服務內涵不斷延伸，需深入挖掘各類市場主體需求，設計差異化服務內容，為各類市場主體提供全線上服務、差異化服務，強化全方位協同和全流程管控，高效支撐業務開展，推動電力交易生態圈構建。

圖7 供電服務體系創新

(一)創新服務模式，推動全線上辦理

優化線上辦電渠道。電網企業可充分利用當前信息化建設成效，完善線上渠道APP、微信服務公眾號等服務功能，開辟代理購電專區，豐富服務產品，大力推進網上辦、掌上辦、指尖辦，服務代理購電業務開展。

業務辦理全線上化。依托線上渠道服務平臺，為廣大代理購電用戶提供便捷高效的政策咨詢、合同簽訂、業務辦理、電費賬單查詢等各類服務，打造代理購電全天候“一站式”服務平臺，推動代理購電業務全線上化。

線上線下渠道融合。整合線上、線下信息渠道，深化能效賬單、充電樁接電等服務產品推廣應用，發揮公司在實景互動和品牌推廣等方面的優勢，快速響應市場主體的服務需求，做好代理購電便捷服務，提升用戶感知和服務體驗。

(二)拓展服務對象，打造差異化服務

優化電力交易服務。面向電力用戶，做好代理購電用戶告知，強化代理購電信息公開，通過電網企業APP、電力營業廳等多種渠道，及時公布代理購電價格、用戶電費賬單等相關信息，做到應知盡知。

強化采集數據復核和監督，厘清電費抄核收業務流程，為發電企業、售電公司和電力用戶等各類市場主體提供高效優質結算服務。

同時，積極配合政府主管部門有序放開各類電源發電計劃，加快電力現貨市場建設，健全電力市場體系。

提供能效增值服務。電網企業可基于客戶用能現狀和用能需求，挖掘客戶深層次、多樣化的綜合用能服務需求，在傳統服務基礎上，為用戶提供以能效服務為核心的技術增值服務和經營增值服務，制定差異化套餐，促進電力服務升級和新興業務拓展。

圖8 能效增值服務模式

智能推薦服務產品。根據用戶用能情況及特征，對企業歷史能耗數據及同類企業的數據進行對比診斷和分析，主動向重要用戶提供能效診斷分析報告，開展“用戶-產品”匹配分析，為用戶智能推薦合適的產品，生成“一戶一策”服務方案。

(三)促進多方協同，強化全流程管控

代理購電業務的穩步推進離不開多方參與。一方面，電網企業要與交易中心、能源監管、市場監管等政府主管部門建立“縱向協同”的管理機制，密切跟蹤電力市場和價格變化，評估市場交易價格和代理購電價格波動風險，做好風險預警防控;另一方面，電網企業內部營銷、財務、調度等多部門也需建立“橫向貫通”的工作體系，協同做好信息公開、電費結算等服務支撐，保障代理購電機制平穩運行。

圍繞代理購電業務流程，建立從“合同簽訂—交易計劃—安全校核—關口計量—電費結算”的交易全流程管控工作機制，建立健全用戶服務體驗反饋機制，實施以市場主體評價為驅動的閉環整改和監督考核，常態化開展服務問題監控，倒逼服務質效提升。

結語

本文對代理購電背景下電網企業面臨的新形勢與新要求進行了分析研判，從對內優化代理購電策略、對外創新供電服務體系兩方面提出了一定的優化策略。隨著現貨交易的全面推進，在此研究基礎上，還可構建多時段、多市場環境下的電網企業動態購電策略模型，量化交易品種購電推薦優先級、保底量，進一步助力現貨市場環境下代理購電業務的順利開展。

【參考文獻】

[1]胡晨,杜松懷等.新電改背景下我國售電公司的購售電途徑與經營模式探討[J].電網技術，2020,40(11)：3293-3299.

[2]王玉成,賈振國等.構建新形勢下的電力多邊交易市場創新管理體系[J].中國電力企業管理創新實踐,2017,32(06):368-374.

[3]陳瑋,梁博淼等.計及負荷和電價不確定性的電力零售公司購電組合優化[J].電力建設,2019(7):54-61.

[4]郭曼蘭,陳皓勇等.偏差電量考核機制下售電公司的最優經營策略[J].電力系統自動化,2018(20):17-25.

[5]羅琴，宋依群.售電市場環境下計及可中斷負荷的營銷策略[J].電力系統自動化,2015,39(17)：134-139.

作者：舒燕菲

部門：朗新科技集團咨詢部