財聯社11月16日訊（記者 徐海東）廣東省能源局、南方能監局昨日聯合發布《關于2023年電力市場交易有關事項的通知》，首提“一次能源價格傳導機制”和“售電公司收取浮動費用”。電力行業多位權威人士向財聯社記者表示，這體現了進一步疏導煤電成本的行業意愿，而火電盈利修復也將繼續獲得政策支撐。

但行業人士也指出，上述文件只是區域性、能源系統的文件，并非發改委價格文件，因此不代表著上述制度設計將被全國其他地區沿襲。“《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》仍然是基礎文件，加強煤電市場監管是制度本意，從這個意義上說，也不宜讓電價繼續受煤價傳導波動。”可佐證的是，在此前山東省、浙江省公布的關于2023年電力市場交易的征求意見稿中，也未出現上述相關內容。

火電成本壓力仍待紓解

按照廣東《通知》中規定，當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機或氣機平均發電成本超過允許上浮部分，按照一定比例對年度/月度等電量進行補償，相關費用由全部工商業用戶分攤。

有央企發電企業高管對財聯社記者直言，這可以說是一種突破，兼顧了市場與政府干預的規則，同時明確了對高煤價發電價的疏導。而其背景是，當前紓困火電尤其是沿海電廠的成本壓力仍迫在眉睫。

據中電聯10月發布的《2022 年三季度全國電力供需形勢分析預測報告》，今年前三季度，全國煤電企業因電煤價格上漲增加成本2600億元左右，大型發電集團超半數以上煤電企業處于虧損狀態，部分現金流緊張。這種局面一定程度上影響了煤電企業的發電積極性，影響到了電力保供和能源安全。

另據中電聯11月14日發布的中國電煤采購價格指數（CECI）周報，進口指數到岸綜合標煤單價已連續兩周小幅上漲云南售電交易中心，當期CECI進口指數到岸綜合標煤單價1670元/噸，環比上漲3.5%。相比之下，按照11月初公布的2023年電煤中長協方案，明年5500大卡下水煤合同基準價還將由今年的700元/噸下調至675元/噸，意味著當前市場煤價已經是中長協煤炭基準價的兩倍多。

華電國際（.SH）人士對財聯社記者坦言，公司火電資產由于歷史原因大多分布在沿海地區，使用進口煤較多致使煤電資產虧損較大。今年以來，公司進口煤比例已由30%降至上半年20%左右。另有業內人士向記者指出，當前中長協煤炭大約占到火電用煤的80%，而受運力限制與用電高峰的影響時，火電廠外購煤炭也較為常見。

國海證券今日發布的研報指出，煤價高企背景下，廣東省作為進口煤占比相對較高的省份，省內火電廠盈利壓力仍較大，此次廣東推出一次能源價格傳導機制，是在履行發改委規定的20%的電價漲幅范圍的同時，采用二次分配的方式對火電廠的成本進行疏導，有望拉動廣東火電廠業績改善。而在本月初，中電聯也在《適應新型電力系統的電價機制研究報告》中直接建議，將煤電基準價由目前的0.38元/千瓦時上調至0.4335元。

對于廣東《通知》后續執行情況，業內人士都表示將高度關注。上述央企電企人士表示，該制度執行落地一是要看廣東實際交易情況，二是也要看政府部門推進改革的力度和本身試點情況，具體實施仍有待觀察。華北電力大學經濟與管理學院教授、新能源電力與低碳發展研究北京市重點實驗室副主任袁家海則向記者表示，《通知》關于電價調整的閾值條件還是模糊的，如何啟動還要取決于地方政府相機行事。

售電公司盈利模式將改變

相比能源成本傳導，袁家海更為看重《通知》中規定廣東電力市場可按“固定價格+聯動價格+浮動費用”模式簽訂零售合同云南售電交易中心，浮動費用上限2分/千瓦時。

“固定和聯動價格就是發電側發電企業的收入（在零售合同里順價）。允許加入浮動費用，并且是雙方協商約定，下限為零，就是允許售電公司按電量向零售用戶收取代理費。”袁家海向記者指出，浮動費用為可選項，至于實際是多少，要看售電公司的服務能力，這個零售定價模式也就明確了零售公司不能靠吃差價來掙錢，要靠服務和商業模式創新。

業內人士指出，此前售電公司的基本盈利模式都是“賺價差”，靠從發電企業低價批發電，再向終端電力用戶高價賣電，來獲取價差盈利。但一方面，這與“搞活市場、降低用戶端負擔”的改革初衷并不相符，另一方面，去年以來煤價持續攀升帶來連鎖反應，發電企業發電意愿下降和電價波動，也讓吃價差盈利的售電公司成為市場風險的買單方。廣東電力交易中心去年披露的數據顯示，僅5月，廣東161家售電公司就累計虧損5.09億元，虧損面超八成。

在此背景下，今年以來各地對售電公司進行了清理。據統計，今年以來廣東先后兩次清理的售電公司已超過300家，清理比例超過60%。另據報道，今年北京、廣西、云南、山東、河北電力交易中心均先后對轄內售電公司進行了整頓和強制退市。

“存活下來的售電公司亟需要謀求新路破局。”業內人士指出，電價雙軌制下，所有工商業用戶推向市場，這對售電公司提出更高要求。交易型售電公司需要具備現貨交易、量化分析、風險管控能力，而服務型售電公司則需在諸如幫助用戶實現柔性負荷、綜合能源服務等方面提升能力。

“從另一方面講，清理掉不規范不達標的售電公司，也有利于行業秩序整頓和售電市場的健康發展。”業內人士分析指出，目前涉及售電業務的上市公司如華能國際（.SH）、國電電力（.SH）、廣州發展（.SH）、粵電力A（.SZ）、桂東電力（.SH）、內蒙華電（.SH）、科陸電子（.SZ）、西昌電力（.SH）等，本身具有較強的規模實力和行業背景，售電市場的大洗牌有望為這些企業業務發展騰出更大空間。

本文源自財聯社記者 徐玉海