昨天我們了解了銷售電價(jià)和電力市場(chǎng)電價(jià)，今天我們?cè)賮?lái)談一談上網(wǎng)電價(jià)與輸配電價(jià)。

首先，我們?cè)賮?lái)復(fù)習(xí)一下這個(gè)公式：

根據(jù)現(xiàn)有資料顯示，2019年浙江省的銷售電價(jià)組成如下圖所示：

   其中上網(wǎng)電價(jià)占比62.6%，輸配電價(jià)占比30.9%，線損折價(jià)占比2.3%，政府性基金占比4.2%。

01 什么是上網(wǎng)電價(jià)

上網(wǎng)電價(jià)是指發(fā)電企業(yè)提供電能的電力結(jié)算價(jià)格。

在沒(méi)有實(shí)施發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，上網(wǎng)電價(jià)屬于政府定價(jià)，即由政府價(jià)格主管部門按能源類別分類定價(jià)，主要包括燃煤、燃?xì)狻⑷加汀⑺姟⒑穗姟L(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等。

2004年國(guó)家建立燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)機(jī)制，并陸續(xù)對(duì)其他類別電源實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)機(jī)制。2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文》規(guī)定“除保障居民、農(nóng)業(yè)、公益事業(yè)等保底用戶用電需求的低價(jià)機(jī)組外，其余機(jī)組通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成上網(wǎng)電價(jià)。”

2019年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，于2020年1月1日起實(shí)施。也就是說(shuō)，除了國(guó)家制定的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃范圍內(nèi)的電源，范圍之外的各類電源均由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)。

那么，各類能源機(jī)組的電價(jià)政策有什么區(qū)別呢？

煤電：上網(wǎng)電價(jià)由“標(biāo)桿電價(jià)”轉(zhuǎn)為“基準(zhǔn)價(jià)”。原先一直采取煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)煤價(jià)變動(dòng)達(dá)到一定閾值，標(biāo)桿電價(jià)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整。

2020年1月1日起，政府取消了煤電聯(lián)動(dòng)，采用“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機(jī)制，規(guī)定了上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。靈活浮動(dòng)的基準(zhǔn)電價(jià)體系更適合體量越來(lái)越大的中長(zhǎng)期合約交易。

天然氣：浙江省執(zhí)行兩部制上網(wǎng)電價(jià)。其中容量電價(jià)用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)的固定成本部分，電量電價(jià)用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)發(fā)電的電能成本。與煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制有點(diǎn)相似，天然氣上網(wǎng)電價(jià)會(huì)隨著天然氣價(jià)格的變動(dòng)而調(diào)整。

光伏、風(fēng)電：執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)制，補(bǔ)貼逐步退坡。為推動(dòng)可再生能源發(fā)展，國(guó)家對(duì)可再生能源有明確的補(bǔ)貼，隨著可再生能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展以及能源規(guī)劃的引導(dǎo)，補(bǔ)貼價(jià)格逐步降低，目前政策導(dǎo)向是推動(dòng)風(fēng)電、光伏向著無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)加速推進(jìn)。

水電：根據(jù)“鼓勵(lì)調(diào)峰、限制徑流”的原則，根據(jù)投產(chǎn)時(shí)間段分三類分別執(zhí)行峰谷電價(jià)。

核電：根據(jù)2013年《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》：2013年以后投產(chǎn)的核電機(jī)組，若核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（0.43元/千瓦時(shí)）高于核電機(jī)組所在地燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝加價(jià)，下同）的地區(qū)，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。若低于，則執(zhí)行核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，承擔(dān)核電技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、重大專項(xiàng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化任務(wù)的首臺(tái)或首批核電機(jī)組或示范工程，其上網(wǎng)電價(jià)可適當(dāng)提高。

熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組：都是非統(tǒng)調(diào)的地方燃煤電廠，高于省統(tǒng)調(diào)燃煤上網(wǎng)電價(jià)。

02 什么是輸配電價(jià)

說(shuō)到輸配電價(jià)，不同國(guó)家對(duì)輸配電價(jià)定價(jià)的方法不同。我國(guó)目前實(shí)施的輸配電價(jià)是采用“準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金”模式制定的價(jià)格。

隨著輸配電價(jià)改革的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)家出臺(tái)的輸配電成本監(jiān)審辦法和覆蓋跨區(qū)、跨省、省級(jí)、地方電網(wǎng)和增量配電等各級(jí)電網(wǎng)的定價(jià)辦法是“管住中間”的重要舉措。

目前正在核定第二監(jiān)管周期（2020年-2022年）的省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)。

省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)原則是什么？

政府按照“準(zhǔn)許總收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金”方法先核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)核定分電壓等級(jí)和各類用戶輸配電價(jià)。

準(zhǔn)許成本有哪些?

準(zhǔn)許成本包含了歷史成本和新增成本，主要由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)兩塊構(gòu)成。以監(jiān)管期前三年企業(yè)實(shí)際成本為基礎(chǔ)，經(jīng)政府成本監(jiān)審確定。其中，歷史存量資產(chǎn)的成本經(jīng)監(jiān)審據(jù)實(shí)核定，增量資產(chǎn)的預(yù)測(cè)成本費(fèi)率設(shè)定上限，超出部分的成本是無(wú)法通過(guò)輸配電價(jià)回收的。

合理收益怎么算？

電網(wǎng)企業(yè)的合理收益大小取決于有效資產(chǎn)大小，合理收益=有效資產(chǎn)×加權(quán)平均資本收益率。

輸配電價(jià)多少錢？

省級(jí)電網(wǎng)輸配電量是按照銷售電量核定的，在核定準(zhǔn)許總收入和平均輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，政府還依據(jù)不同電壓等級(jí)和用戶類別分別制定了分電壓等級(jí)、分用戶類別輸配電價(jià)。

03 什么是政府基金及附加

最后，我們?cè)賮?lái)簡(jiǎn)單了解一下價(jià)格組成中的政府基金及附加。

電價(jià)中的政府性基金及附加是電力生產(chǎn)輸送本身之外的考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，并與能源電力發(fā)展有關(guān)的專項(xiàng)用途的資金，工商業(yè)及居民用電價(jià)格均包含政府性基金及附加。

經(jīng)過(guò)多年的政策變動(dòng)，目前浙江仍在收取的包括國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、可再生能源電價(jià)附加3種“附加費(fèi)”，地方水庫(kù)移民扶持基金暫停至2020年底。

該類費(fèi)用是由電網(wǎng)公司在收取電費(fèi)時(shí)根據(jù)收費(fèi)對(duì)象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一并代政府征收并上繳的。近年來(lái)，政府性基金及附加的總體水平程降低趨勢(shì)。

電價(jià)由于涉及電力商品本身的特殊性，以及考慮社會(huì)民生等因素，有著極為復(fù)雜的形成邏輯。關(guān)注電價(jià)能夠讓我們更好的理解能源電力行業(yè)，也希望大家能夠?yàn)閮r(jià)格機(jī)制的更加合理化提出有益的建議和意見(jiàn)喲！