昨天我們了解了銷售電價和電力市場電價，今天我們再來談一談上網電價與輸配電價。

首先，我們再來復習一下這個公式：

根據現有資料顯示，2019年浙江省的銷售電價組成如下圖所示：

   其中上網電價占比62.6%，輸配電價占比30.9%，線損折價占比2.3%，政府性基金占比4.2%。

01 什么是上網電價

上網電價是指發電企業提供電能的電力結算價格。

在沒有實施發電側競價上網前，上網電價屬于政府定價，即由政府價格主管部門按能源類別分類定價，主要包括燃煤、燃氣、燃油、水電、核電、風電、光伏發電、生物質發電等。

2004年國家建立燃煤標桿上網機制，并陸續對其他類別電源實行標桿電價機制。2015年《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發〔2015〕9號）文》規定“除保障居民、農業、公益事業等保底用戶用電需求的低價機組外，其余機組通過市場競爭形成上網電價。”

2019年11月，國家發改委印發《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》，將燃煤發電標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格形成機制，于2020年1月1日起實施。也就是說，除了國家制定的優先發電計劃范圍內的電源，范圍之外的各類電源均由市場競爭定價。

那么，各類能源機組的電價政策有什么區別呢？

煤電：上網電價由“標桿電價”轉為“基準價”。原先一直采取煤電聯動機制，當煤價變動達到一定閾值，標桿電價也會發生相應的調整。

2020年1月1日起，政府取消了煤電聯動，采用“基準價+上下浮動”的市場化機制，規定了上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。靈活浮動的基準電價體系更適合體量越來越大的中長期合約交易。

天然氣：浙江省執行兩部制上網電價。其中容量電價用于彌補發電企業的固定成本部分，電量電價用于彌補發電企業發電的電能成本。與煤電聯動機制有點相似，天然氣上網電價會隨著天然氣價格的變動而調整。

光伏、風電：執行補貼機制，補貼逐步退坡。為推動可再生能源發展，國家對可再生能源有明確的補貼，隨著可再生能源發電技術的發展以及能源規劃的引導，補貼價格逐步降低，目前政策導向是推動風電、光伏向著無補貼平價上網的目標加速推進。

水電：根據“鼓勵調峰、限制徑流”的原則，根據投產時間段分三類分別執行峰谷電價。

核電：根據2013年《國家發展改革委關于完善核電上網電價機制有關問題的通知》：2013年以后投產的核電機組，若核電標桿上網電價（0.43元/千瓦時）高于核電機組所在地燃煤機組標桿上網電價（含脫硫、脫硝加價，下同）的地區，執行當地燃煤機組標桿上網電價。若低于，則執行核電標桿上網電價，承擔核電技術引進、自主創新、重大專項設備國產化任務的首臺或首批核電機組或示范工程，其上網電價可適當提高。

熱電聯產發電機組：都是非統調的地方燃煤電廠，高于省統調燃煤上網電價。

02 什么是輸配電價

說到輸配電價，不同國家對輸配電價定價的方法不同。我國目前實施的輸配電價是采用“準許成本+準許收益+稅金”模式制定的價格。

隨著輸配電價改革的持續推進，國家出臺的輸配電成本監審辦法和覆蓋跨區、跨省、省級、地方電網和增量配電等各級電網的定價辦法是“管住中間”的重要舉措。

目前正在核定第二監管周期（2020年-2022年）的省級電網輸配電價。

省級電網輸配電價定價原則是什么？

政府按照“準許總收入=準許成本+準許收益+稅金”方法先核定電網企業輸配電業務的準許收入，再以準許收入為基礎核定分電壓等級和各類用戶輸配電價。

準許成本有哪些?

準許成本包含了歷史成本和新增成本，主要由折舊費和運行維護費兩塊構成。以監管期前三年企業實際成本為基礎，經政府成本監審確定。其中，歷史存量資產的成本經監審據實核定，增量資產的預測成本費率設定上限，超出部分的成本是無法通過輸配電價回收的。

合理收益怎么算？

電網企業的合理收益大小取決于有效資產大小，合理收益=有效資產×加權平均資本收益率。

輸配電價多少錢？

省級電網輸配電量是按照銷售電量核定的，在核定準許總收入和平均輸配電價的基礎上，政府還依據不同電壓等級和用戶類別分別制定了分電壓等級、分用戶類別輸配電價。

03 什么是政府基金及附加

最后，我們再來簡單了解一下價格組成中的政府基金及附加。

電價中的政府性基金及附加是電力生產輸送本身之外的考慮社會經濟因素，并與能源電力發展有關的專項用途的資金，工商業及居民用電價格均包含政府性基金及附加。

經過多年的政策變動，目前浙江仍在收取的包括國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金、可再生能源電價附加3種“附加費”，地方水庫移民扶持基金暫停至2020年底。

該類費用是由電網公司在收取電費時根據收費對象和收費標準一并代政府征收并上繳的。近年來，政府性基金及附加的總體水平程降低趨勢。

電價由于涉及電力商品本身的特殊性，以及考慮社會民生等因素，有著極為復雜的形成邏輯。關注電價能夠讓我們更好的理解能源電力行業，也希望大家能夠為價格機制的更加合理化提出有益的建議和意見喲！