電價那些事兒——銷售電價和電力市場電價

2020-09-17 10:03:25 來源:浙電e家作者:融媒體中心　點擊量：評論 (0)

電力作為一種能源商品，必然擁有商品的特征——價格。無論是近幾年國家為了降低用能成本，頒布一般工商業(yè)電價的降價政策，或是今年疫情95%

電力作為一種能源商品，必然擁有商品的特征——價格。無論是近幾年國家為了降低用能成本，頒布一般工商業(yè)電價的降價政策，或是今年疫情95%的非高耗能的電價優(yōu)惠政策，還是最近廣受關注的居民電費賬單，都離不開兩個字——電價。

電價到底是什么？

在具體介紹之前，我們先來了解下什么是電價的“雙軌制”。

目前，我國的電價體系是“雙軌制”，即政府定價與市場價格并存，存在“計劃”電價和“市場化”電價。雙軌制是計劃經濟體制向市場經濟體制過渡中采取的一種特殊的價格管理制度，對同一種商品實行兩種不同的定價機制。其中，政府定價包含了上網標桿電價以及銷售目錄電價，而市場定價就是電力市場電價。

本期，小e重點來介紹銷售電價和電力市場電價。

銷售電價，就是我們交電費時的電價。

這個公式從電力生產、傳輸、配送到用戶使用的全流程角度（發(fā)、輸、配、送）說明了銷售電價的組成。那么，從用戶的角度，銷售電價又是如何分類的呢？

以浙江為例:

按電壓等級分類

對不同的電壓等級，實行不同的電價計費方式。由于不同電壓等級的輸配電成本不同，電力的特殊性要求終端電壓與電器設備的功率相匹配，電需要通過層層降壓送達用戶。根據(jù)成本補償原則，電價理應補償合理的輸電成本支出，末端最低電壓的用戶輸電成本最高，那么末端最低電壓用戶銷售電價原則上也最高。

以浙江省農業(yè)生產用電為例：

按用電類別分類

浙江省對不同種類的用電實行差別定價：分別為農業(yè)用電、居民生活用電、一般工商業(yè)及其他用電、大工業(yè)用電。各個行業(yè)的用電特性和需求均不同，因此需要結合實際采用差異化的定價方式。

居民生活用電的定價，既要體現(xiàn)公益性，降低居民用電負擔，也要體現(xiàn)“節(jié)約用電、合理用電、提高電能使用效率”的原則。目前浙江居民電價采用三階梯峰谷分時電價政策。

兩部制電價

與兩部制電價相對應的是單一制電價。

單一制電價——無論用電量多少均是一個單價，每月應付電費與其設備容量和用電時間均無關。

兩部制電價——由基本電價、電度電價兩部分構成。基本電價是指按用戶變壓器或最大需量計算的電價；電度電價是指按用戶實際用電量計算的電價。

為什么要實施兩部制電價？

一是促使客戶提高設備利用率；

二是合理分擔電力企業(yè)向用戶提供供電服務時需備用的發(fā)、供電設備容量成本。

為支持企業(yè)轉型，降低實體經濟運行成本，2018年3月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》（發(fā)改價格[2018]500號），要求各地完善兩部制電價制度。兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可選擇按實際最大需量繳納電費。

某工業(yè)企業(yè)變壓器容量為500千伏安，月最高負荷約180千瓦，企業(yè)可選擇三種交費方式。

模式1：按變壓器容量

容量電費 500×30=15000元

模式2：按合同最大需量（存在40%的需量下限）

需量電費 500×40%×40=8000元

模式3：按實際最大需量

需量電費 180×40=7200元

可見，由于該企業(yè)實際負荷相對較低，采用變壓器容量電價計算的基本電費最高，采用需量電價計算的基本電費相對較低，更為經濟。且該企業(yè)實際最高負荷低于變壓器容量的40%，按照實際最大需量交費，要比按合同最大需量支出電費更少。

因此，兩部制電價的完善可以幫助企業(yè)根據(jù)自身的負荷效率情況，選擇最實惠的基本電費計價方式，合理減少電費支出。

峰谷分時電價

設置峰谷分時電價作用：一是為了引導用戶合理的用電行為，二是為了減少電力系統(tǒng)峰谷不平衡。由于用電存在高峰和低谷時段，電在不同時段的緊缺程度和供應成本均不同，因此出現(xiàn)了峰谷分時電價。分時電價是指按系統(tǒng)運行狀況，將一天24小時劃分為若干個時段，每個時段收取不同電價。

浙江省對大工業(yè)用電實行分時電價，對居民生活用電、一般工商業(yè)以及其他用電和農業(yè)生產用電均按需求實行分時電價，分時電價分為尖峰電價、高峰電價和低谷電價，其中，居民生活用電不設尖峰電價。

其他省份在此基礎上還有季節(jié)性電價，對負荷高峰季節(jié)實行差異化電價。浙江省目前尚未執(zhí)行季節(jié)性電價，但也在進行相關探索。

交叉補貼

廣義的交叉補貼在不同電源類別、不同電壓等級、不同用戶群體間都存在，而我們常說的“交叉補貼”，一般指用工商業(yè)的電價補貼居民、農業(yè)電價。

電力行業(yè)具有公益屬性，政府定價還需要重點考慮民生因素，在電力銷售價格制定時，將成本最高的居民和農業(yè)電價定價最低（從供電成本角度看，居民用戶處于供電環(huán)節(jié)末端，輸送環(huán)節(jié)長、線損高，供電成本明顯高于一般工商業(yè)），實行工商業(yè)對居民電價的長期交叉補貼，保護了弱勢群體，體現(xiàn)了公平性。

全世界主要國家中，只有印度、俄羅斯與中國等國家的居民電價低于工業(yè)電價。目前我國政府正致力于測算補貼規(guī)模，理順價格機制。交叉補貼也是未來我國電價發(fā)展中亟需理順的問題之一。

說完了政府定價的銷售電價，下面我們來說說由電力市場競價形成的電價。

目前，我國正處在電力體制改革的浪潮之中，電價形成機制是電力體制改革的關鍵。2015年10月12日，中共中央、國務院發(fā)布《關于推進價格機制改革的若干意見》（以下簡稱“意見”），開章明義地指出“價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵”，并進一步提出能源價格市場化改革思路。

在電力市場中，發(fā)電企業(yè)和電力用戶（或售電公司）間可以通過協(xié)商、競價、掛牌等多種市場化方式開展批發(fā)交易，形成電能量批發(fā)價格。售電公司和其代理的電力用戶之間可以通過簽訂個性化的售電合同形成電能量零售價格。

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說電力市場的分類之前，咱們先聊聊糧食采購。

如果我們去菜市場向商販買一斤大米，4塊錢1斤，一手交錢一手拿大米。這斤大米就是“現(xiàn)貨”。這筆交易就屬于“現(xiàn)貨交易”。不用簽合同，隨買隨拿。

商販的米是從農民那里批發(fā)來的，他們簽了個年度供應合同。米農每天給商販供應1噸大米，按月結算。這筆交易就屬于“中長期交易”。這種交易的方式屬于“雙邊協(xié)商”。

對于電力市場來說，道理也類似。電力交易市場可以根據(jù)所交易的電產品的交割時差，分為中長期交易市場和現(xiàn)貨交易市場。

中長期交易市場又稱合約市場，可以理解為一種“電力”的遠期交易，市場成員根據(jù)過往經驗制定長期用電計劃，預估自己本年度、月度大致用電量，然后通過中長期合約，用比較穩(wěn)定的價格購買長期的電量。通過中長期交易，市場成員可以提前鎖定大部分交易量及其價格，從而規(guī)避現(xiàn)貨市場價格風險。中長期合約交易主要按照年度、月度、月內開展，初期主要以政府授權合約和市場交易合約兩種形式展開。

現(xiàn)貨市場相當于實時的查漏補缺，靈活調整，當電力用戶突發(fā)計劃外的情況，或是政策、季節(jié)等其他生產運營因素變化而產生短期電力需求的時候，便可以去參與電力現(xiàn)貨市場實時或日前的交易。具體而言，在日前市場中，買賣雙方交易的是次日的電力；實時市場則類似于“一手交錢、一手拿貨”，買賣雙方根據(jù)當前的價格進行電力交易。

那么，電力交易市場是如何定價的呢？

根據(jù)2020年6月11日，浙江省發(fā)改委發(fā)布關于征求《浙江省部分行業(yè)放開中長期電力交易基本規(guī)則（征求意見稿）》意見的函指出，售電市場的交易電價由市場主體通過雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌交易等市場化方式形成，第三方不得干預，交易電價含環(huán)保和超低排放電價。

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浙江電力現(xiàn)貨市場則采用節(jié)點電價定價機制。發(fā)電側采用其所在節(jié)點的節(jié)點電價，用戶側采用各節(jié)點加權平均綜合電價，結算時段為30分鐘。日前市場2個15分鐘交易時段的加權平均值，實時市場6個5分鐘交易時段的加權平均值，計為該結算時段的節(jié)點電價。

通常來說，相較于現(xiàn)貨市場，合約市場往往有比較明確且穩(wěn)定的價格，而日前、實時市場價格變動幅度更大，但能更加靈敏準確地反映電力供需的波動情況。現(xiàn)貨市場能夠充分反映不同時段、不同節(jié)點的邊際發(fā)電成本和供需情況，有利于引導資源優(yōu)化、高效配置，并為市場主體投資、開展電力期貨交易等提供價格信號，傳導市場價格。未來電力市場長期穩(wěn)步運行之后，中長期電價也會逐步向現(xiàn)貨市場靠攏。

除了中長期市場價格、現(xiàn)貨市場價格，待電力市場逐步完善后，還會有輔助服務市場、容量市場等價格，只要有電力交易需求就會有交易價格產生。電力市場能顯著提高用電效率，但也有很多風險和失靈的情況，所以推動電力市場發(fā)展不僅要有市場意識，也要考慮市場對風險的承受能力。

當然，電力市場的建設遠不止這些，還包含組織、機制、技術、價格等要素，任重道遠。由于篇幅有限，我們只能簡單介紹電力市場下的電價。隨著電力體制改革的不斷深入，電力市場發(fā)展過程中會有很多需要不斷探討完善的內容，以后也會逐步為大家介紹，敬請關注。