2018年中國售電行業發展現狀與2019年行業前景

2019-05-06 17:40:48 前瞻產業研究院作者:李一凡　點擊量：評論 (0)

2012年《電力體制改革方案》（5號文）和2015年《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（9號文）的頒布與實施，允許有條件的符合要求的多

2012年《電力體制改革方案》（5號文）和2015年《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（9號文）的頒布與實施，允許有條件的符合要求的多種主體進入售電領域，同時積極推進電價改革，我國售電產業得到了有效發展。電力改革下，市場化程度加深，市場交易電量占全國用電量的比重不斷提高。

全社會電力生產和消費規模不斷擴大

電力作為經濟生產和居民生活中的重要能源，擁有著不可替代的地位，隨著我國經濟的發展，對電力的需求越來越大，這推動了我國電力行業規模的擴大。根據中國電力企業聯合會（簡稱“中電聯”）數據顯示，2018年全國全口徑發電量6.99萬億千瓦時，同比增長8.4%；全社會用電量6.84萬億千瓦時，同比增長8.5%。2018年，我國全口徑發電量和用電量增速，均較上年提升1.9個百分點。

發電結構不斷優化，第三產業用電提升明顯。中電聯數據顯示，2018年我國非化石能源發電量2.16萬億千瓦時、同比增長11.1%，占總發電量的比重為30.9%，較2017年提高0.6個百分點。從用電結構來看，全年第三產業用電量1.08萬億千瓦時，同比增長12.7%，增速同比提高2.1個百分點，占全社會用電量的15.79%；第二產業用電量4.72萬億千瓦時，占比69.01%，仍是毫無疑問的用電主體。

售電量穩步提升，市場交易電量明顯提高

隨著我國電力生產和全社會用電量的提升，在刨除電力企業自發自用電量和損失電量的情況下，我國銷售電量也在不斷提升。根據中電聯數據顯示，2010-2018年全國售電量不斷增長，2010年全國售電量約為3.56萬億千瓦時，2012年已經增長至4.18萬億千瓦時。根據中電聯最新數據顯示，2018年，我國電網企業售電量5.57萬億千瓦時，同比增長9.4%。

注：2013-2016年中電聯數據僅公布至當年11月，全年數據由前瞻測算得出。

2015年中共中央、國務院出臺新的關于深化電力體制改革的九號文件，核心內容可概括為“三放開、一獨立、三強化”，即有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，推進以售電市場競爭為核心的電力市場改革，市場交易范圍和主體數量擴大化，尤其是市場交易規模大幅度增加。根據中電聯數據顯示，2018年我國電力市場交易電量（含發電權交易電量、不含抽水蓄能低谷抽水交易電量等特殊交易電量）合計為20654億千瓦時，同比增長26.5%，市場交易電量占全社會用電量比重為30.2%，較上年提高4.3個百分點，占電網企業銷售電量的比重為37.5%，較2017年提高4.5個百分點。

市場化交易電量占比將保持穩步提高

2015年3月，中共中央、國務院印發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號），明確提出了穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業務，我國售電企業主體由電網企業拓展至包含電網企業、分布式微網企業、大型發電公司、工程建設公司/節能服務公司、大型工業園區、有條件的社會資本在內的六大主體。

2018年7月16日，發改委發布《關于積極推進電力市場化交易，進一步完善交易機制的通知》，加快推進電力市場化交易，推進各類發電企業進入交易市場，煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業成為改革的突破口和著力點，全面放開發用電計劃，建立“基準電價+浮動機制”的價格形成機制。

未來幾年時間內，我國電力改革深化下，加快放開無議價能力用戶以外的電力用戶參與交易，擴大市場主體范圍，構建多方參與的電力市場，我國市場化交易電量規模將保持快速提高態勢，在全社會售電量中占比將穩步提高，及至2024年，市場交易電量占售電量的比重將超過65%。