簡(jiǎn)介：由于省間壁壘造成的棄電量占總棄電量的40%以上。

 

4月18日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)改委研究起草了進(jìn)一步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，擬于近期出臺(tái)。為進(jìn)一步提高電力交易市場(chǎng)化程度，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究推進(jìn)全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃有關(guān)工作。

 

自2015年3月15日中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)文）至今，新一輪電力市場(chǎng)化改革已滿四年。

 

中發(fā)9號(hào)文按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu)設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容可以概括為“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三加強(qiáng)”，即：有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行；強(qiáng)化政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

 

四年來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)化交易不斷擴(kuò)大。

 

國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)電力市場(chǎng)化交易比重大幅提高，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃全面放開(kāi)。2019年以來(lái)，市場(chǎng)化交易繼續(xù)取得進(jìn)展，1~3月，全國(guó)完成市場(chǎng)化交易電量同比增長(zhǎng)24.6%，占全社會(huì)用電量的26.8%，占經(jīng)營(yíng)性行業(yè)用電量的50.5%，其中電力直接交易同比增長(zhǎng)40.3%，減少電力用戶(hù)購(gòu)電支出131億元。

 

目前，廣東、山西、甘肅的現(xiàn)貨市場(chǎng)正在開(kāi)展模擬試運(yùn)行，為下一步擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易積累經(jīng)驗(yàn)和完善系統(tǒng)。

 

在增量配電改革試點(diǎn)方面，袁達(dá)介紹稱(chēng)，2016年11月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局分三批在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了320個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)有效激發(fā)了社會(huì)資本投資增量配電項(xiàng)目的積極性，促進(jìn)了配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，在推動(dòng)提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率、改善供電服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索。目前已投運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目超過(guò)60個(gè)，并有28個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，改革試點(diǎn)初見(jiàn)成效。

 

對(duì)此，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)劉振亞18日對(duì)包括第一財(cái)經(jīng)在內(nèi)的媒體表示，推進(jìn)增量配電改革，需要統(tǒng)籌處理好電網(wǎng)安全運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本的關(guān)系，堅(jiān)持配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)輸配電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、安全運(yùn)營(yíng)，避免電網(wǎng)“碎片化”。

 

劉振亞認(rèn)為，近年來(lái)，電力改革出現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化、利益訴求多樣化的新趨勢(shì)，協(xié)調(diào)的復(fù)雜性大大增加，有許多重要問(wèn)題需要進(jìn)一步深入研究。當(dāng)前一個(gè)突出矛盾是省間壁壘嚴(yán)重，有的省份寧可用本地煤電也不愿用外來(lái)清潔發(fā)電，甚至限制和干預(yù)省間電力交易。目前，由于省間壁壘造成的棄電量占總棄電量的40%以上。

 

劉振亞說(shuō)，進(jìn)一步深化電力改革，要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。重點(diǎn)完善與全國(guó)電力市場(chǎng)相適應(yīng)的交易機(jī)制，逐步統(tǒng)一省間電力交易規(guī)則，促進(jìn)跨區(qū)跨省直接交易，打破省間壁壘和市場(chǎng)分割，更好發(fā)揮“大電網(wǎng)、大市場(chǎng)”作用。同時(shí)，研究推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)深度融合，構(gòu)建電碳綜合市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)碳減排與能源轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)。

 

此外，要推動(dòng)形成科學(xué)的電價(jià)機(jī)制。加快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使電價(jià)真正反映能源供應(yīng)的合理成本、供求關(guān)系、資源狀況和生態(tài)環(huán)境治理成本，促進(jìn)能源電力在全國(guó)范圍優(yōu)化配置。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，妥善解決電價(jià)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。

 

 

 

 

 

原標(biāo)題:四成棄電源自省間壁壘，發(fā)改委將推進(jìn)全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃