電力現貨市場建設急尋突破距離上半年剩余首批5個試點試運行時限越來越近

2019-04-03 09:07:22 中國能源報作者:王旭輝　點擊量：評論 (0)

近日，國家能源局綜合司印發《關于征求進一步推進電力現貨市場建設試點工作的意見的函》（下稱《意見》），要求合理設計現貨市場建設方案，

近日，國家能源局綜合司印發《關于征求進一步推進電力現貨市場建設試點工作的意見的函》（下稱“《意見》”），要求合理設計現貨市場建設方案，統籌協調電力現貨市場銜接機制，建立健全電力現貨市場運行機制，強化提升電力現貨市場運營能力，規范建設電力現貨市場運營平臺，完善電力現貨市場配套機制，做好電力現貨市場建設組織實施。

隨后，3月15日，國家電網有限公司國調中心在廈門組織召開電力現貨市場建設工作座談會，部署2019年“電力現貨市場建設試點突破年”工作。這表明我國電力現貨市場建設將進一步提速。

時間緊任務重

2017年8月，國家發改委、國家能源局選取南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個地區作為第一批試點，加快推動電力現貨市場建設工作。直到2018年下半年以來，電力現貨市場推進速度明顯加快。2018年8月31日，南方(以廣東起步)電力現貨市場啟動試運行。4個月后，12月27日，甘肅、山西電力現貨市場啟動試運行。

據了解，首批剩余5個試點中，國網經營區山東、浙江、福建、四川4個試點省電力公司已編制完成現貨市場建設方案，正按地方政府主管部門計劃進行方案完善和規則編制等工作，確保今年6月底前具備啟動試運行條件；蒙西電力現貨市場也在穩步推進。國家發改委副主任連維良曾指出：“除這8個試點外，全國其他省（區、市）也要建設現貨市場，才能有效消除各類有形和無形的地域電力交易壁壘，促進電力資源跨地域優化配置。”

就在甘肅、山西電力現貨市場試運行前不久，國家能源局綜合司發布了《關于健全完善電力現貨市場建設試點工作機制的通知》，助推了上述兩個電力現貨市場試運行。因此，隨著“2019年上半年剩余首批5個試點試運行、其他省（區、市）要上報電力現貨市場建設方案”的時限越來越近，《意見》在此時出臺，引起了業界猜測，是否剩余5個電力現貨市場將試運行？如何試運行？其他省（區、市）電力現貨市場如何制定規則？也許從《意見》中可窺出一二。

《意見》出臺正當時

《意見》要求，電力現貨試點應符合國家區域協調發展要求，服務京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略，按照建設統一開放、競爭有序的市場體系要求，為未來市場間交易和市場融合創造條件，進一步促進清潔能源更大范圍消納。

據了解，在首批剩余5個電力現貨市場試點中，浙江、山東電力輸入比例高，蒙西、四川電力輸出比例高，且可再生能源占比高，符合“服務京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略”的要求，同時，相關省（區、市）電力現貨市場或將提前上報建設方案和時間表。

眾所周知，現貨是電力市場“拼圖”的關鍵一塊，對此，《意見》明確，要統籌協調電力現貨市場銜接機制，包括統籌協調省間交易與省（區、市）現貨市場、統籌協調政府授權合同與電力現貨市場、統籌協調省內中長期交易與電力現貨市場、統籌協調電力輔助服務市場與電力現貨市場。

明確建設焦點問題

3月15日，國家電網有限公司國調中心在廈門組織召開了電力現貨市場建設工作座談會，該公司經營區6家省級現貨試點單位分別結合自身實際，介紹了現貨市場建設進展，分享了相關工作經驗，提出了推進中遇到的問題。同時，與會單位和特邀專家圍繞市場建設初期如何選擇合適的市場模式、中長期合同怎樣與現貨銜接等問題進行了討論。

對其中部分問題，《意見》進行了明確，如應因地制宜選擇電力市場模式，確保市場模式有良好的開放性、兼容性和可擴展性。原則上，電網阻塞少且發電側市場集中度高的地區，宜選擇分散式電力市場模式起步；電網阻塞較多或可再生能源占比高的地區，宜選擇集中式電力市場模式起步；原則上，對于選擇分散式電力市場模式的地區，可先從實時市場（或實時平衡機制）建設起步，對于選擇集中式電力市場模式的地區，應建立日前市場（或日前預出清機制）和實時市場。

此外，《意見》還對合理選擇現貨市場價格形成機制、科學設定現貨市場限價等問題進行了明確。可以預見的是，在各方的共同努力下，2019年“電力現貨市場建設試點突破年”將名副其實。

編后

“無現貨不市場”，電力現貨是電力直接交易、市場定價的關鍵改革，而省級現貨市場則是電力市場“拼圖”中的關鍵一塊，因此各省（區、市）電力現貨市場建設事關電改大局。

從2015年3月15日，中共中央發布〔2015〕9號《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》以來，已過去4年時間，作為電改最核心內容之一的現貨市場建設才剛實現突破——南方(以廣東起步)、甘肅、山西3個電力現貨市場試運行，其他試點地區也有不同程度的進展，但距離電改要求、滿足人民追求美好生活的電力需求還有一定差距。

多位參與電力現貨市場建設的人士向筆者表示，由于能源資源稟賦等條件不同，他們也是不斷學習、借鑒國外電力現貨市場規則、經驗，再與我國國情相結合，經過激烈的討論，再摸索、制定我國電力現貨市場建設方案。期間，克服了很多困難，如電力現貨市場涉及面廣、影響大，需提前考慮應對能想到的問題，同時還要面臨這樣那樣新出現的復雜情況。

開弓沒有回頭箭，電改對深化整個經濟體制改革具有舉足輕重的意義，因此建立我國電力現貨市場沒有退路。改革本就是“摸著石頭過河”，電力現貨市場建設、運行是一個系統工程，包括初期的體制機制及運行后的機構設置、人員配備等，因此也是一個深化完善的過程，允許容錯，需要包括政府、電網公司在內的各方共同努力。