長(zhǎng)期以來(lái)讓改革者頭疼的省間壁壘似乎正在變得不那么“沉重”。

近日，北京電力交易中心在市場(chǎng)管理委員會(huì)第一次全體會(huì)議上公告了2017年跨省跨區(qū)的交易情況2017年，北京電力交易中心組織完成省間交易電量8735億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.6%，占國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)售電量的22.5%;其中市場(chǎng)化交易電量達(dá)到2723億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)41.9%，占省間交易規(guī)模31.2%。

與此同時(shí)，廣州電力交易中心也完成了2017年總結(jié):

1-12月，全網(wǎng)開(kāi)展跨省區(qū)電力交易2027.9億千瓦時(shí);全網(wǎng)區(qū)域市場(chǎng)化交易電量26804億千瓦時(shí)，占跨省區(qū)電力交易電量13.2%;全網(wǎng)省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量2670億千瓦時(shí)，占省內(nèi)總售電量的30.1%。其中，增送云南水電超過(guò)270億千瓦時(shí)，超額完成國(guó)家制定的富余水電消納目標(biāo)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年1月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)：受宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拉動(dòng)工業(yè)用電回暖，以及夏季高溫等影響，電力需求增長(zhǎng)較快，全年發(fā)電627582億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)57%，加快12個(gè)百分點(diǎn)，其中水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電比重比上年提高09個(gè)百2017年初，相關(guān)主體曾對(duì)負(fù)荷增長(zhǎng)預(yù)期持保守態(tài)度而據(jù)中電聯(lián)2017年12月公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù),1-11月份國(guó)全社會(huì)用電量57331億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5% 超出預(yù)期的需求增長(zhǎng)在一定程度上解釋了跨省區(qū)交易為何進(jìn)展可觀，而棄風(fēng)、棄光、棄水率的降低則更有賴(lài)于各方為清潔能源消納做出的努力與妥協(xié)。

從市場(chǎng)化交易角度回看2017年，受電省份對(duì)不同交易方式的接受程度是不同的：發(fā)電權(quán)交易最容易被接受;跨省區(qū)增量現(xiàn)貨交易積極性不高;還是“忌諱”談開(kāi)放本地用戶(hù)去別的省買(mǎi)電。

2018年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否繼續(xù)給跨省跨區(qū)交易帶來(lái)驚喜?市場(chǎng)化改革會(huì)否繼續(xù)“磨薄”省間壁壘?

一位多年從事國(guó)際電力市場(chǎng)工作的業(yè)內(nèi)人士曾評(píng)沒(méi)有一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)是一蹴而就的，從強(qiáng)制性的引導(dǎo)開(kāi)始，越來(lái)越多的人享受到更大范圍資源配置的好處時(shí)，就會(huì)變得積極起來(lái)。

省間發(fā)電權(quán)交易：“最易被接受

2017年中，廣州電力交易中心發(fā)布《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則(試行)》，是國(guó)內(nèi)首個(gè)跨區(qū)跨省月度交易規(guī)則，設(shè)計(jì)了(政府間框架)協(xié)議交易、發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易、集中競(jìng)價(jià)交易以及掛牌交易等四個(gè)交易品種。

據(jù)了解，送受電相關(guān)方對(duì)發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易最先達(dá)成一致意見(jiàn)，同意開(kāi)放本省發(fā)電企業(yè)參與，組織開(kāi)展了云南水電和廣東火電發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓、云貴水火置換等交易;而北京電力交易中心在此前發(fā)布的信息中也提到，組織了多批新能源與火電省間發(fā)電權(quán)交易，采用雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等多種交易形式，包括西北新能源與上海，甘肅風(fēng)電與河南火電，重慶、陜西、四川三省水火置換等。

如果所有發(fā)電機(jī)組基于邊際成本參與市場(chǎng)化交易，許多機(jī)組或?qū)⑺查g被淘汰。業(yè)界認(rèn)為，這對(duì)某些地區(qū)的收入可能產(chǎn)生致命打擊，一定會(huì)遭到很多反對(duì)，反而不利于市場(chǎng)化改革。

發(fā)電機(jī)組、發(fā)電廠(chǎng)之間在跨省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓發(fā)電量計(jì)劃由高效環(huán)保火電替代高能耗小火電，或清潔能源替代火電實(shí)際是用市場(chǎng)的手段來(lái)化解“不合時(shí)宜”的部分計(jì)劃，既滿(mǎn)足了環(huán)保要求，又滿(mǎn)足雙方基本利益，促進(jìn)資源在更大范圍內(nèi)配置，成為最早被各省接納的一種市場(chǎng)化交易方式。

國(guó)家部委官員在北京電力交易中心市場(chǎng)管委會(huì)2018 第一次全體會(huì)議上指出，未來(lái)要進(jìn)一步加大發(fā)電權(quán)交易包括省內(nèi)和省外的發(fā)電權(quán)交易，增加清潔能源的發(fā)電上網(wǎng)。

省間現(xiàn)貨交易：“不溫不火”

2017年8月15日，北京電力交易中心發(fā)布《跨區(qū)域省間富裕可再生能源電力現(xiàn)貨試點(diǎn)規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)，8月18日啟動(dòng)棄風(fēng)、棄光電能及四川棄水電能跨區(qū)域省間現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。

eo記者曾報(bào)道過(guò)，早在2017年2月，國(guó)家能源局就已印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展跨區(qū)域生間可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點(diǎn)工作的復(fù)函》，同意先期開(kāi)展西北、四川等水電、風(fēng)電光伏跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易，隨后跨區(qū)現(xiàn)貨便在西北和東中部間展開(kāi)。

8月18日，伴隨著競(jìng)價(jià)模式的開(kāi)啟，跨區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)的主要參與方也有所擴(kuò)大，送電側(cè)基本由新能源企業(yè)各自參與報(bào)價(jià);受端除電網(wǎng)公司外，僅有極少數(shù)大用戶(hù)和售點(diǎn)公司參與。

但是，無(wú)論是送端還是受端，每天僅形成幾千萬(wàn)千瓦時(shí)的交易量，熱情并不高漲。和西北新能源企業(yè)一同報(bào)價(jià)的四川，由于價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，一月內(nèi)未真正達(dá)成交易，而西北的企業(yè)則將希望寄托于更大電量的月度外送電中。

雖然交易看上去并不“火爆”，但可再生現(xiàn)貨市場(chǎng)積累著現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)可能起到促進(jìn)作用。

放開(kāi)本地用戶(hù)：“需要各個(gè)擊破“

受電省用戶(hù)或售電公司參與的跨省區(qū)直接交易目前來(lái)看還算稀缺品種。

2016年底，錫盟一山東特高壓成為9號(hào)文后第一次由跨區(qū)發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)直接參與雙邊協(xié)商，由特高壓線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)交易的案例。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,2017年有錫盟、銀東兩條線(xiàn)路開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交易。其中，錫盟在配套電源投產(chǎn)前，京津唐地區(qū)和山西的電廠(chǎng)可與山東當(dāng)?shù)赜脩?hù)開(kāi)展雙邊協(xié)商交易。目前山東對(duì)放開(kāi)用戶(hù)的方式區(qū)分了省內(nèi)、省外用戶(hù)名單。省外用戶(hù)進(jìn)一步按照交易通道區(qū)分名單，但由于價(jià)格較省內(nèi)交易更有優(yōu)勢(shì)，許多用戶(hù)希望可以進(jìn)入省外交易，經(jīng)信委在行業(yè)、用電規(guī)模、用電穩(wěn)定性等方面對(duì)跨省交易用戶(hù)設(shè)置了門(mén)檻。而銀東直流有三個(gè)配套電源，分為年度雙邊協(xié)商交易和月度競(jìng)價(jià)交易,2018年度雙邊交易因?yàn)閮r(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯，成交量不及預(yù)期。

在記者發(fā)稿前，北京融和晟源售電有限公司通過(guò)2018 年1月錫盟一山東特高壓交流送山東電力直接交易，與天潤(rùn)風(fēng)電達(dá)成國(guó)內(nèi)由售電公司參與的首次點(diǎn)對(duì)點(diǎn)線(xiàn)上清潔能源跨省區(qū)交易。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2017年第四季度售電公司就可進(jìn)入?yún)⑴c跨省跨區(qū)交易了。

“山東對(duì)外來(lái)電的態(tài)度比較開(kāi)放“

另一個(gè)突破發(fā)生在上海:95家上海市內(nèi)電力用14家市內(nèi)外發(fā)電企業(yè)直接參與交易，分為雙邊協(xié)商和集中競(jìng)價(jià)兩個(gè)階段開(kāi)展，經(jīng)過(guò)北京電力交易中心統(tǒng)一出共達(dá)成交易電量356億千瓦時(shí)，用戶(hù)用電價(jià)格平均降低約2分/千瓦時(shí)，為用戶(hù)節(jié)約購(gòu)電成本7000余萬(wàn)元。

積極推動(dòng)放開(kāi)電力用戶(hù)、售電公司的省間交易選擇權(quán)努力破除省間壁壘也是2018年的其中一個(gè)重任。據(jù)悉突破口很有可能在清潔能源上。

2018年，看好還是看衰?

從全國(guó)來(lái)看，省間市場(chǎng)化電量占全部市場(chǎng)化電量比例只有兩到三成，但在省內(nèi)直接交易頻頻遭遇瓶頸時(shí)，各方漸漸從中看到了可能性。

好勢(shì)頭或許主要?dú)w因于需求的超預(yù)期增長(zhǎng)。以?xún)珊纱笫槔?/p>

廣東—2017年1-11月廣東工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)5.8%，增速同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)7.2%，其中交通運(yùn)輸、電氣、電子設(shè)備制造業(yè)用電量保持較快增長(zhǎng)為8.1%。同時(shí)，廣東統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)4400小時(shí)，同比增加575小時(shí)。

江蘇—2017年1-11月份第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)用電量62.18億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.22%;第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)用電量3890.69億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.05%;第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)用電量679.68億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.80%。2017年調(diào)度用電最高負(fù)荷1.2億千瓦，同比增長(zhǎng)10.14%。

也有省份正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，工業(yè)用電量增長(zhǎng)乏力。

山東一2017年第一產(chǎn)業(yè)用電量平穩(wěn)增長(zhǎng)，完成110.06億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.88%;第二產(chǎn)業(yè)用電量同比較減少，成4195.27億千瓦時(shí)，同比降低1.62%，其中工業(yè)用電量同比降低1.71%;第三產(chǎn)業(yè)用電量快速增長(zhǎng)，完成520.03億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11%。

2018年，星星之火會(huì)呈燎原之勢(shì)嗎?

多位業(yè)內(nèi)人士分析，從需求角度看,2018年高耗能產(chǎn)能依然過(guò)剩，目前產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格及開(kāi)工率相對(duì)處于高位，難有較大的提升空間作為用電大戶(hù)的電解鋁，由于近期產(chǎn)品市場(chǎng)受需求回落等因素影響，價(jià)格由16250元/噸大幅下滑至14000元/噸左右，預(yù)計(jì)短期維持振蕩偏弱格局，市場(chǎng)面臨諸多不確定性。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、環(huán)保限產(chǎn)力度將持續(xù)加強(qiáng)，在一定程度上對(duì)高耗能行業(yè)用電可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際市場(chǎng)上，美國(guó)加息、縮表及降低企業(yè)稅率等政策將吸引制造業(yè)回歸美國(guó)，這對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)來(lái)說(shuō)可能造成一定壓力。

總體來(lái)看，需求增長(zhǎng)保持或走弱的風(fēng)險(xiǎn)是存在的。

此外，省間壁壘猶存，各地對(duì)“外來(lái)電”依然“謹(jǐn)慎比如，江西對(duì)四川雅礱江送出線(xiàn)路落點(diǎn)省內(nèi)態(tài)度冷漠：南方區(qū)域市場(chǎng)電雖有所突破，廣東尚未放開(kāi)用戶(hù)直接購(gòu)買(mǎi)西南水電;江蘇作為負(fù)荷大省之一,2017年接受外來(lái)電約830億千瓦時(shí)，但都是年度送受電計(jì)劃，尚未開(kāi)展市場(chǎng)化交易。

山東可能是最有希望繼續(xù)“領(lǐng)先”省間交易的省份。

根據(jù)山東2018年的跨省交易計(jì)劃，可繼續(xù)組織跨省交易的通道錫盟一山東、銀東直流，預(yù)計(jì)扎魯特一青州、上海2018年內(nèi)可開(kāi)展交易，跨省交易計(jì)劃300-400億千瓦時(shí)。

參與交易的市場(chǎng)主體介紹,217年銀東直流年以?xún)?nèi)，競(jìng)價(jià)降價(jià)幅度在4-5分之間，錫盟雙邊降價(jià)幅度在4分左右，而省內(nèi)年度雙邊價(jià)格在2 分左右，月度交易價(jià)格收窄到1分以?xún)?nèi)。

“預(yù)計(jì)2018年省內(nèi)價(jià)格比2017年還要差，用戶(hù)對(duì)跨省交易的興趣越來(lái)越大了。”