尼羅河水資源冠譽北非，資源爭端響徹不絕

2013-09-24 16:09:19 深圳特區(qū)報　點擊量：評論 (0)

作為世界上最長的河流，尼羅河流經11個非洲國家，橫越撒哈拉大沙漠，最后注入地中海。沿岸國家共同吸吮著它的甘霖。然而，長久以來，這些國家在如何合理分配和利用尼羅河水資源的問題上一直爭論不休。近年

曾被稱為非洲“水塔”的埃塞俄比亞扼守著青尼羅河的源頭，每年從該國境內注入尼羅河的水量占尼羅河總水量的86%。因此，埃塞俄比亞要求每年至少分得120億立方米的河水。埃及和蘇丹則不同意其從上游截留河水，認為這將影響下游的生存。埃及前總統(tǒng)薩達特曾經說過：“埃及將對任何可能危及青尼羅河水流的行動作出強硬反應，哪怕訴諸戰(zhàn)爭。”薩達特的這番話并非危言聳聽。要知道，在英國殖民者撤離后的半個多世紀，埃及曾為尼羅河水幾次“厲兵秣馬”。

磋商收效甚微分歧難解

自上世紀90年代以來，沿岸國家圍繞尼羅河水資源分配的各種磋商收效甚微。2010年5月，埃塞俄比亞、坦桑尼亞、烏干達和盧旺達在1999年“尼羅河流域倡議”基礎上簽署了旨在公平合理使用水資源的《尼羅河合作框架協(xié)議》。新協(xié)議要求設立一個永久的尼羅河流域委員會，規(guī)定流域各國平等利用尼羅河水，開發(fā)水電或灌溉項目只需得到該流域多數(shù)國家同意即可。

復興大壩位于靠近埃塞俄比亞與蘇丹邊境的青尼羅河上。圖為建造中的復興大壩。

新協(xié)議削減了埃及和蘇丹的用水份額，加入?yún)f(xié)議的上游國家給予埃及和蘇丹一年寬限期以加入該協(xié)議，但埃蘇兩國一直謀求捍衛(wèi)歷史協(xié)議賦予的尼羅河水分配份額，拒絕加入。埃及始終堅持該協(xié)議在法律上無效。隨后，肯尼亞、布隆迪和剛果(金)也相繼宣布加入該協(xié)議。

此后，尼羅河流域各國的談判沒能取得實質性進展，問題變得愈加復雜。2011年7月，蘇丹南北分裂，南蘇丹共和國正式宣布獨立。這個新生國家立刻采取與蘇丹此前不同的立場，加入到上游的“東非兄弟姐妹”的隊伍中：“我們將和東非的兄弟姐妹們站在一起。我們將盡快加入東非共同體，在尼羅河水問題上，我們不會采取和他們相左的立場。喀土穆怎么做是他們自己的事情，但我們向南看齊，而不是向北。”

隨著人口增長以及全球變暖造成的干旱和饑荒等，尼羅河沿岸國家對水資源的爭奪將更加激烈。

目前，圍繞尼羅河上游一支——白尼羅河源頭維多利亞湖的水資源利用，已經有包括肯尼亞在內的5個國家單獨或者聯(lián)合提出開發(fā)計劃。本身油氣及煤炭等化石能源資源缺乏但水力資源豐富的埃塞俄比亞也將水電作為該國電力建設的重點，并將其列為現(xiàn)政府振興經濟的六大戰(zhàn)略之一。

據(jù)估計，未來25年，尼羅河流域人口將可能翻番。隨著人口增長以及全球變暖造成的干旱和饑荒等，該地區(qū)對水的需求會不斷增大，對水資源的爭奪將更加激烈。

“用鮮血來保衛(wèi)每一滴水”

2011年初，埃塞俄比亞宣布將修建復興大壩，尼羅河水資源爭端再次升溫。

埃塞俄比亞擬建的復興大壩位于靠近其與蘇丹邊境的青尼羅河上，是該國未來25年、120億美元(約合人民幣735億元)水電開發(fā)計劃的一部分，建成后發(fā)電能力約6000兆瓦，將成為非洲最大的水力發(fā)電設施。然而，因為可能影響下游國家對尼羅河水資源的利用，該計劃一經提出便遭到埃及等國的強烈反對。埃及政府還派出了一個30多人的代表團訪問肯尼亞等非洲國家，就尼羅河水分配事宜進行游說。

埃及的阿斯旺大壩是世界七大水壩之一

2012年5月，埃塞俄比亞、埃及、蘇丹以及一些國際水資源專家成立“三方委員會”以評估修建復興大壩對尼羅河流域國家的影響。今年6月初，“三方委員會”向埃方提交調查報告后，埃及與埃塞俄比亞之間圍繞大壩修建的爭議再趨激化。盡管埃塞俄比亞官方宣稱修建大壩并不會減少埃及享有的尼羅河水資源份額，但埃及稱對方并未詳細陳述修建大壩的利弊，并認為一旦該計劃落實，埃及每年從尼羅河獲得的水資源將減少100億立方米，阿斯旺大壩的發(fā)電量將減少18%左右。

就此問題，雙方官員的態(tài)度強硬，調門一個比一個高。時任埃及總統(tǒng)穆爾西在尼羅河水安全會議上強調，將采取必要措施確保埃及水資源安全。他還稱，