通過電力交易 2016年新疆外送電量超25億度

2017-01-13 08:30:26 亮報作者:許爭胡培根　點擊量：評論 (0)

日前，國務院審議通過《西部大開發十三五規劃》，李克強總理指出，西部開發要增強可持續發展支撐能力，必須緊緊抓住基礎設施和生態環保兩大關鍵。電力是重要的基礎設施。受限于經濟發展，新疆自治區電力富余，電

新疆能源資源富余，受限于經濟發展，電力消納難度進一步加大。2016年2月17日，在新疆自治區政協舉行的“新疆特高壓電網建設及電力消納”對口協商座談會上，自治區經信委副主任彭季分析，電力消納困難的主要原因有區外和區內兩方面。區外方面，全國電力供應能力充裕，用電需求增長乏力，加大了疆電外送的難度；區內方面，近年來新疆裝機增長快于負荷增長，產業化用電減少，在新常態下新疆重化工產業發展減速，鋼鐵、水泥等高耗能產業用電負荷持續下滑，新能源超常規發展也影響了電力消納。

據統計，截至2015年四季度，新疆有820萬千瓦風電機組和100多萬千瓦的光伏電站集中投產發電，同時，據不完全統計，2016年約有984萬千瓦火電項目投產。

此外，疆電外送市場受阻也讓本就難消納的新疆電更加雪上加霜，受內地電力需求減弱和電煤供應價格大幅度下調等因素影響，2015年僅完成疆電外送電量286億度，與2015年年初確定的359億度外送目標相差73億度。

一系列原因讓新疆外送、內供電能消納空間縮減，電能供需嚴重失衡，發電企業全面虧損，經營異常困難，經濟下行壓力進一步增大。

疆電外送，迫在眉睫。

2016年6月，新疆自治區經信委、發改委領導赴各省調研的結果出爐，他們認為，選定湖南、湖北、江西、上海、江蘇等13個省市作為電力援疆省市，原因是它們都是電力消費和生產大省，電力需求增速較快，發電能力增長較低，屬于我國電力負荷中心區域，具備一定的接納能力。

2016年9月，國家發改委、國家能源局批復《新疆維吾爾自治區電力體制改革綜合試點方案》，同時，新疆自治區政府提出通過消納新疆電能作為援疆工作補充升級，以市場化方式確定電價的“電力援疆+市場化”方案促進新疆電能外送消納，實現各方共贏。

3“風風火火”闖九州

根據雙邊政府框架協議，2016年，國網江西電力購入國網新疆電力省間電量計劃3億度。全程參與這一交易的北京電力交易中心交易一部的謝文對此記憶猶新。“2016年9月，北京電力交易中心收到江西省政府與新疆維吾爾自治區政府簽訂的框架協議，這也是電力援疆的第一筆交易。”

與此同時，北京電力交易中心也陸續收到了其他省市的框架協議。2016年9月7日，北京電力交易中心在交易平臺發布公告，開展第一批新疆送往江西、天津、江蘇的“電力援疆”掛牌交易，共15億度，宣告多方共同推動的電力援疆正式實施。

然而，并不是說有了框架協議就能馬上安排疆電外送。“西北的輸電通道當時基本都是滿的，沒有富余的通道給他們用，因為通道剩余是對資源的浪費。新疆的電一下子來了很多，需要很多通道，交易安排非常困難。”謝文說。

每年進入六月以后，長江及主要支流都將陸續進入汛期。“當時送華中通道都為滿足四川水電外送而排滿了，清潔能源外送要優先滿足，臨時改變非常困難。”謝文說，2016年以來，省間壁壘比較嚴重，多以消納本地電為主，消納新疆電多是靠政策推動，疆電外送面臨巨大壓力。

到了2016年11月，四川水電外送需求減弱，北京電力交易中心進一步優化調整交易安排，充分挖掘富余通道空間，統籌協調送電資源和市場主體，優先滿足了電力援疆送電需求。

多方協調，竭盡全力，全國一盤棋，使原本“窩屈”的疆電得以源源不斷地輸送到大江南北。

作為新疆電力交易中心主任的房忠，如今想來，電力援疆的每一筆交易都令他難忘。他說：“在電力援疆過程中，國網新疆電力扮演著具體實施者的角色。2016年11月，新疆的電穿越國家電網轄區的西北、華中地區，通過江城直流送達惠州、進入廣東，國家電網公司與南方電網公司的交易中心、調度機構密切協作，使得10億度合約全部落實。這也是2016年最大的一筆單體合約。”

“廣東的市場化程度較高，且地處祖國西南，而我們在西北，這在以前是絕不可能的。有了特高壓電網以及北京電力交易中心電力交易平臺，疆電跨越千山萬水送至廣東才能變為現實。”房忠說。

4通道！還是通道！

2016年，新疆的風、光、煤等化身為電能，“風風火火”闖九州。

疆電經過750千伏線一、二通道和天中直流通道，再通過寧東、靈紹、靈寶、江城直流等省間通道轉送至各省市。外送途經穿越國家電網西北、華北、華中、華東等四個大區以及南方電網。

2016年，北京電力交易中心在電力交易平臺通過掛牌交易方式，先后組織了10次“電力援疆”市場化交易。新疆超過360家發電企業參與，其中風電、太陽能等新能源發電企業超過90%，分別完成新疆送江蘇8.82億度、送江西1.18億度、送天津2.01億度、送廣東10.05億度、送北京3.01億度，合計交易電量25.07億度，其中風電、太陽能等新能源電量約2.8億度。

電力援疆實現了新疆本地資源優勢向經濟優勢轉換，實現了全國資源的優化配置。就受端而言，實施電力援疆有效促進了當地能源結構調整，提升了清潔能源占比，減少了燃煤污染排放，改善了環境和空氣質量。

一組數字能夠證明：電力援疆電量通過特高壓天中、靈紹、錦蘇直流、靈寶直流等省間輸電通道送至相關省市，促進了新疆資源優勢向經濟優勢轉化，拉動新疆GDP增長約92億元；同時利于中東部援助省份節能減排，減少當地二氧化碳排放量197萬噸、二氧化硫排放量6萬噸，實現了多方共贏。

業內人士這樣評價電力援疆取得的成果：一是有效緩解了電能消納矛盾，二是初步形成了完整有效的工作機制，三是激勵政策在磨合中逐步到位，充分體現“誰落實、誰受益”，四是促進了新疆電力行業的規范發展。

據國網新疆電力公司數據顯示，2017年，國網新疆電力將配合新疆自治區建立“高層引領、地區協動”的工作模式，采取“立足本年度、規劃‘十三五’”的工作方針，進一步緩解新疆電力供需矛盾。

“電力援疆規模能做多大，輸電通道是關鍵。目前，新疆境內的外送通道天中直流和其他交流外送通道都已達到滿送的狀態，外送能力有限，制約著疆電外送電量。”謝文說。如今，電力出疆通道與甘肅、青海等兄弟省共用新能源外送通道，導致新矛盾不斷出現，送出通道亟待統籌協調。

對此，房忠也坦言：“全國經濟下行，各地電力需求不旺，發電行業虧損面逐漸增大，擴大疆電外送規模難度較大。在目前輸電通道有限的情況下，通道統籌利用難度很大，如果疆電外送通道建設提速，外送能力將大幅提升。”

記者從新疆電力交易中心了解到，國家發改委已將電力援疆作為解決新疆新能源棄電、促進新疆新能源健康發展的具體措施，國家電網公司也將出臺進一步加強支援新疆工作的意見，明確提出支持電力援疆市場化外送，擴大市場交易規模。新疆自治區政府也力爭將電力援疆列入“十三五”產業援疆目錄。

“十三五”期間，新疆將陸續投產建成準東五彩灣至華東皖南、準東至成都、伊犁至湖北三條±1100千伏特高壓直流輸電工程及庫車—巴基斯坦±800千伏特高壓直流輸電工程，屆時疆電外送能力將達5000萬千瓦，滿足新疆電力大規模外送需要。

原標題:風火“出疆記”