“我國電力市場(chǎng)建設(shè)可先從中長(zhǎng)期雙邊合同+部分電量競(jìng)價(jià)模式起步，隨著市場(chǎng)建設(shè)逐步完善，可逐步采用中長(zhǎng)期差價(jià)合約+全電量競(jìng)價(jià)現(xiàn)貨市場(chǎng)。”馬莉告訴記者，“中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易的比例選擇，目前大多數(shù)國家電力市場(chǎng)以中長(zhǎng)期交易為主。目前，歐洲電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易電量占全部電量的60%，其中英國85%，法國87%，荷蘭68%。美國PJM市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易電量約占70%～80%，俄羅斯電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易電量約占53%，日本則幾乎全部都是中長(zhǎng)期交易電量，現(xiàn)貨交易電量?jī)H占1%。”事前結(jié)合實(shí)際的充分討論使得電力市場(chǎng)交易成果斐然。

 

2016年前三季度，國家電網(wǎng)公司區(qū)域內(nèi)各電力交易中心總電量完成27935億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%，其中，中長(zhǎng)期合同電量完成22833億千瓦時(shí)，占總電量的81.7%，市場(chǎng)交易電量完成5102億千瓦時(shí)，占總電量的18.3%，同比增長(zhǎng)69.4%。市場(chǎng)交易電量中，電力直接交易電量完成3479億千瓦時(shí)，平均降價(jià)0.06元/千瓦時(shí)，減少用戶購電支出210億元。

 

“從前期研究情況和其他省級(jí)交易機(jī)構(gòu)組建實(shí)踐來看，全資子公司模式組建交易機(jī)構(gòu)起步快，能夠較快地發(fā)揮作用，充分發(fā)揮現(xiàn)有的信息平臺(tái)和技術(shù)支持系統(tǒng)，有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)電量和計(jì)劃電量之間的關(guān)系，溝通成本相對(duì)較低。”國家電網(wǎng)公司體改辦副主任魏玢表示，當(dāng)前需要加快市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，使電力交易機(jī)構(gòu)在政府確定的市場(chǎng)規(guī)則和有效監(jiān)管下進(jìn)一步擴(kuò)大交易電量，更好地做到公平、公正、公開提供服務(wù)。

 

“電力交易機(jī)構(gòu)作為電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)者，是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的重要一環(huán)。各交易中心的成立為發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體提供了公開透明、便于監(jiān)管的交易平臺(tái)和交易場(chǎng)所。”北京電力交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，“目前，各交易中心在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，普遍建立了中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制，按年（季）度和月度組織電力用戶和發(fā)電企業(yè)開展直接交易，初步形成國家和省級(jí)電力市場(chǎng)雛形，實(shí)現(xiàn)了全國電力市場(chǎng)平穩(wěn)較快起步，推動(dòng)形成公平公正、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。”

 

北京電力交易中心成立之后，在交易平臺(tái)上開展了新疆送江蘇、江西、天津3省（市）的“電力援疆”市場(chǎng)化交易，達(dá)成交易電量15億千瓦時(shí)。同時(shí)，北京電力交易中心積極落實(shí)政府間協(xié)議，發(fā)揮交易平臺(tái)作用，組織開展掛牌外送交易，新疆近500家發(fā)電企業(yè)積極參與，其中超過90%為風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電企業(yè)。

 

機(jī)制構(gòu)建保障改革成果

 

市場(chǎng)化運(yùn)作放開了用戶的自由選擇權(quán)，促使市場(chǎng)主體踴躍參與市場(chǎng)交易。隨著發(fā)用電計(jì)劃的放開和各省交易平臺(tái)的建立，符合準(zhǔn)入條件的電力用戶、發(fā)電企業(yè)等市場(chǎng)主體逐步賦予了購（售）電選擇權(quán)，市場(chǎng)主體活力逐步釋放，電力用戶注冊(cè)入市的積極性高漲。

 

今年前7個(gè)月，各交易機(jī)構(gòu)新增注冊(cè)電力用戶2286戶，超過去年全年的注冊(cè)數(shù)量。其中，江蘇新增注冊(cè)電力用戶698戶，是去年注冊(cè)數(shù)量的5倍多。山東、陜西、安徽、新疆新增注冊(cè)電力用戶超過百戶，較去年翻倍增長(zhǎng)。注冊(cè)的電力用戶在交易平臺(tái)上通過雙邊協(xié)商和集中競(jìng)價(jià)等方式，實(shí)現(xiàn)了自主決定購電對(duì)象、電量和價(jià)格。

 

如今，北京、天津、冀北電力交易中心已經(jīng)形成互聯(lián)互通、功能齊全的交易技術(shù)支撐平臺(tái)，這幾大機(jī)構(gòu)的大部分市場(chǎng)成員都已經(jīng)完成注冊(cè)，幾家機(jī)構(gòu)具備了支撐各類交易高效規(guī)范開展的條件。

 

然而，市場(chǎng)的建立并不會(huì)自動(dòng)保證效率，若不對(duì)潛在的干擾市場(chǎng)運(yùn)作的因素進(jìn)行有效監(jiān)管，賣家或買家都可能操縱市場(chǎng)，使價(jià)格背離成本。電力市場(chǎng)有它的特殊性，要使得市場(chǎng)在電力交易中起決定性作用，需要?jiǎng)?chuàng)建新的機(jī)制和規(guī)則。

 

在《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》中，專門設(shè)立了“市場(chǎng)監(jiān)管”方面的內(nèi)容，要求能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)及地方政府電力管理部門，對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)市場(chǎng)操縱力、公平競(jìng)爭(zhēng)、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況實(shí)施監(jiān)管。

 

10月17日，北京電力交易中心市場(chǎng)管理委員會(huì)成立。該委員會(huì)是北京電力交易中心各類市場(chǎng)主體按類別推薦代表組成的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)研究北京電力交易中心章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，研究提出交易中心高級(jí)管理人員建議，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等。

 

只有充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)設(shè)計(jì)每一個(gè)部分及其各個(gè)具體設(shè)計(jì)對(duì)市場(chǎng)均衡形成的重要作用，才能夠因地制宜的形成既考慮我國具體實(shí)際，又符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，還能兼顧民生環(huán)保的市場(chǎng)化電力系統(tǒng)資源配置體系。

 

中發(fā)9號(hào)文為新一輪電力體制改革確定了目標(biāo)、指明了方向。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，中國電力工業(yè)改革任務(wù)繁重而艱巨，改革推進(jìn)的過程中還將遇到各種新情況新問題。這需要我們認(rèn)可漸進(jìn)式改革的不完整性，擁有且行且試的積極態(tài)度，唯有如此，才能圓滿完成電力體制改革的任務(wù)。

 

原標(biāo)題:電力市場(chǎng)漸進(jìn)式