為加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，改善營(yíng)商環(huán)境，今年的《政府工作報(bào)告》明確提出了一般工商業(yè)電價(jià)平均降10%的目標(biāo)要求。“為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》決策部署，國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)下發(fā)5個(gè)文件，分4批推出多項(xiàng)措施來(lái)推動(dòng)一般工商業(yè)降電價(jià)。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英9月10日在由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)在北京舉行的降低一般工商業(yè)電價(jià)政策宣貫會(huì)上透露上述信息。他表示，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，每年可以減少一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)支出1000多億元，可有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

政策頻出促降電價(jià)

為了貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》中提出的“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”要求，國(guó)家發(fā)改委從降價(jià)、減稅、清費(fèi)、推動(dòng)市場(chǎng)化交易等方面，分4批陸續(xù)出臺(tái)了5個(gè)文件。

今年3月28日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定分兩批實(shí)施降價(jià)措施，落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求。主要措施包括全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。

5月15日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》指出，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

7月4日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，加快落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策。

7月19日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

8月20日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，針對(duì)已部署降電價(jià)措施實(shí)施后一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅尚未達(dá)到10%的地區(qū)，再部署若干措施，以進(jìn)一步加大政策實(shí)施力度。

張滿英指出，降低一般工商業(yè)電價(jià)是政府為企業(yè)減負(fù)的重要舉措，意義重大，相關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視，狠抓落實(shí)，尤其應(yīng)高度重視清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作。他建議中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)充分發(fā)揮全國(guó)性行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)對(duì)各地商業(yè)聯(lián)合會(huì)、商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，大型企業(yè)帶頭落實(shí)執(zhí)行國(guó)家政策要求，各商業(yè)企業(yè)支持配合各地價(jià)格主管部門做好清理規(guī)范工作，讓降電價(jià)政策的紅利惠及所有一般工商業(yè)用戶，盡早使終端中小工商戶有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

降電價(jià)企業(yè)在行動(dòng)

電價(jià)調(diào)整涉及的環(huán)節(jié)很多，輸配電環(huán)節(jié)尤為重要。國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部主任馮來(lái)法在宣貫會(huì)上談道，國(guó)家電網(wǎng)公司嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委今年出臺(tái)的各項(xiàng)一般工商業(yè)降電價(jià)政策，確保工商企業(yè)用能成本降到明處、落到實(shí)處。

據(jù)馮來(lái)法介紹，預(yù)計(jì)國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)年減輕相關(guān)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)792億元，降幅達(dá)12.4%，超額完成政策要求的降價(jià)任務(wù)。其中，自9月1日起，目錄銷售電價(jià)將從平均每千瓦時(shí)0.806元降低到0.721元，降幅達(dá)10.5%，降價(jià)金額671億元;清理收費(fèi)121億元，降幅達(dá)1.9%。

馮來(lái)法還談道，國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)推進(jìn)電能替代、增供擴(kuò)銷，嚴(yán)控投資規(guī)模、精準(zhǔn)投資，嚴(yán)管人員入口、提高效率等措施，開源節(jié)流，降本增效，支持降低用戶用能成本。

政策部署完全落地需多方努力

電能是麥當(dāng)勞餐廳的唯一熱能來(lái)源，作為一家餐飲企業(yè)，能源對(duì)麥當(dāng)勞異常重要。而減少能源的使用，意味著降低經(jīng)營(yíng)成本。爭(zhēng)取商業(yè)用電價(jià)格下調(diào)，成為相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)麥當(dāng)勞追求的工作目標(biāo)之一。金拱門(中國(guó))有限公司公司事務(wù)部高級(jí)總監(jiān)許云飛在宣貫會(huì)上談道，今年的《政府工作報(bào)告》正面回應(yīng)了包括麥當(dāng)勞在內(nèi)的眾多商貿(mào)企業(yè)的呼聲，把一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%作為政府的工作目標(biāo)予以明確。國(guó)家發(fā)改委一系列切中要害的政策措施的出臺(tái)，有力地規(guī)范了一般工商業(yè)用電的定價(jià)結(jié)構(gòu)。但許云飛也坦言，目前的政策部署還沒(méi)有完全落地，不同領(lǐng)域的執(zhí)行力度也各不相同，尤其是以火車站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐為代表的資源相對(duì)壟斷的場(chǎng)所，其轉(zhuǎn)供電價(jià)格更是堅(jiān)如磐石，降價(jià)沒(méi)有談判空間。

中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜明認(rèn)為，在影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大需求中，消費(fèi)需求是最穩(wěn)定的增長(zhǎng)因素。積極推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，改善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。而降低商業(yè)電價(jià)是改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，體現(xiàn)了政府對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的重視的和支持。但要讓這項(xiàng)政策紅利惠及廣大終端的一般工商戶，還需多方努力。

為此，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)9月10日向各界發(fā)出倡議：商貿(mào)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)積極爭(zhēng)取合理有效降低企業(yè)電價(jià);承擔(dān)轉(zhuǎn)供電的商業(yè)主體，應(yīng)將政策紅利傳遞到所有相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)中，切實(shí)降低終端商戶的用電成本。