以直接交易為基礎(chǔ)的電力市場已經(jīng)運(yùn)行兩年有余，這個市場需要一個怎么樣的市場管理委員會?

據(jù)新一輪電改配套文件《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》敘述：

電力市場管理委員會是一個自治性議事機(jī)構(gòu)，由在交易機(jī)構(gòu)注冊的市場主體按類別推薦代表組成，不從交易機(jī)構(gòu)領(lǐng)取薪酬。

其職責(zé)包括：研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等。

實(shí)行按市場主體類別投票表決等合理議事機(jī)制，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以派員參加市場管理委員會有關(guān)會議。市場管理委員會審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以行使否決權(quán)截至目前，全國34個電力交易中心中已有20個成立電力市場管理委員會,4個已發(fā)布組建方案，還有10個則尚未有所行動。

改革初期，實(shí)際操作過電力市場的人寥寥無幾，而中國則還沒有體驗(yàn)過一個完整的電力市場，在空白紙上描繪藍(lán)圖既令人興奮又讓人忐忑不安，制定交易規(guī)則等重大事項往往交由政府相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。在電力市場尚未成形前，政府既要主導(dǎo)市場設(shè)計，又要監(jiān)督管理市場。也就是說，不可避免地扮演著“無形之手”的角色，同時又要履行“有形之手”的責(zé)任，而市場管理委員會只有每半年或一年開會時才能刷刷“存在感”，至于投票表決等議事機(jī)制則更顯得縹緲。

對此，有業(yè)內(nèi)人士開始質(zhì)疑，我們離市場在資源配置中起決定性作用的目標(biāo)有多遠(yuǎn)?

業(yè)界的期待是，請政府或監(jiān)管部門放手，讓不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌鲭S著市場主體的相互作用變得越來越嚴(yán)謹(jǐn)，從“不嚴(yán)謹(jǐn)”到“嚴(yán)謹(jǐn)”，很多時候是市場主體“吵”出來的。因此，規(guī)則最終將趨向平衡，反映各類市場主體的主要訴求。

這樣的結(jié)果看似公平合理，離理想狀態(tài)更近一步，但在實(shí)際運(yùn)行中仍然會產(chǎn)生問題。

以加州電力危機(jī)為例,2000年5月到2001年8月期間，當(dāng)時的市場管理委員會就表現(xiàn)得相當(dāng)不給力，比如發(fā)電方在電價飆升時顯然是有利可圖的，在這期間想要做出緊急、迅速的調(diào)整決策卻總是達(dá)不成協(xié)議。按照相關(guān)業(yè)內(nèi)老師的話說市場管理委員會對加州電力危機(jī)造成的損失是“有所貢獻(xiàn)”的。

危機(jī)之后，市場管委會進(jìn)行了徹底重組。與當(dāng)年不同不再是市場主體代表構(gòu)成，而是由獨(dú)立機(jī)構(gòu)成員組成。他們可能曾經(jīng)在某些機(jī)構(gòu)任職，但現(xiàn)已不參與交易，沒有直接利益相關(guān)，任期三到四年，到期重新選舉。

簡而言之，市場管委會主要由“獨(dú)立第三方”組成。

再看國內(nèi)，目前專注電力市場的第三方機(jī)構(gòu)尚未形成體系，一方面是人才儲備仍然不足，另一方面是力量散落在高等院校、行業(yè)協(xié)會、中小型咨詢公司與市場主體下屬研究機(jī)構(gòu)。但“一言堂”終究是不能促進(jìn)信息趨向公開透明，市場規(guī)則越發(fā)公平合理的。如何整合這些力量形成合力，同時制定相關(guān)準(zhǔn)則，對個體進(jìn)行監(jiān)督約束，可能會是不久的將來需要討論的問題。