“電價(jià)不是一樣的嗎?”“物業(yè)來(lái)抄表，我們就交錢。電價(jià)不是國(guó)家統(tǒng)一定的嗎?”“最近沒(méi)降過(guò)電價(jià)啊，沒(méi)人通知。”在北京三里屯、西單等商業(yè)區(qū)，當(dāng)記者問(wèn)及店鋪的用電價(jià)格時(shí)，“統(tǒng)一”“一樣”成為街邊許多小吃店、飾品店工作人員口中的高頻詞。然而，他們可能并不知道，僅一街之隔的店鋪可能用著比自己低0.1元/度的電。

今年3月的《政府工作報(bào)告》明確指出，要“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”。半年已過(guò)，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公布的一、二季度數(shù)據(jù)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降幅已達(dá)到0.0648元/千瓦時(shí)，相應(yīng)電費(fèi)全國(guó)總計(jì)降648億元。國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部主任馮來(lái)法表示，預(yù)計(jì)年內(nèi)各經(jīng)營(yíng)區(qū)域減輕相關(guān)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)將達(dá)到792億元，降幅可達(dá)12.4%。

電網(wǎng)環(huán)節(jié)電價(jià)已降，但對(duì)于電網(wǎng)無(wú)法直接供電、需依靠物業(yè)等其他主體轉(zhuǎn)手供電的終端用戶，降電費(fèi)的紅利是否能夠如期達(dá)到呢?

電價(jià)千差萬(wàn)別

“這是電費(fèi)通知單，上面只有用電量，沒(méi)有電價(jià)。”在武漢市中部創(chuàng)意大廈寫(xiě)字樓內(nèi)辦公的張某向記者出示了當(dāng)月的電費(fèi)通知單，由于該寫(xiě)字樓采用的是預(yù)付費(fèi)電表，張某通常會(huì)一次性在電卡中充值一定的金額。“所以我很少仔細(xì)看電費(fèi)單，今天算了一下才知道，每度電是1.23元。我在這辦公快三年了，沒(méi)收到過(guò)降價(jià)通知。”

從2015年4月至今，湖北省已經(jīng)7次降低一般工商業(yè)電價(jià)，今年4月1日、5月1日、9月1日前后三次各降低0.0256元/千瓦時(shí)、0.0193元/千瓦時(shí)和0.0421元/千瓦時(shí)。當(dāng)前湖北省一般工商業(yè)及其他用電目錄電價(jià)為0.783元/千瓦時(shí)。

聽(tīng)到0.783元/千瓦時(shí)的電價(jià)，張某隨即撥通了一位朋友的電話。“他在現(xiàn)代光谷世貿(mào)中心辦公，那邊的電價(jià)是1.13元/千瓦時(shí)。”

采訪中，武漢市漢口商務(wù)區(qū)某寫(xiě)字樓物業(yè)公司會(huì)計(jì)程某告訴記者，目前，武漢市物業(yè)轉(zhuǎn)供電電價(jià)普遍在1.2-1.3元/千瓦時(shí)，幾年來(lái)幾乎沒(méi)有變化。“我們這棟樓里的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1.26元/千瓦時(shí)。”

同樣“一成不變”的情況也出現(xiàn)在北京，據(jù)北京市朝陽(yáng)商務(wù)區(qū)某寫(xiě)字樓物業(yè)管理處人員透露，近幾年來(lái)，寫(xiě)字樓電價(jià)始終維持在1.39元/千瓦時(shí)，并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何調(diào)整。然而，今年前9月，北京市發(fā)改委已4次發(fā)布下調(diào)工商業(yè)電價(jià)的通知，一般工商業(yè)電價(jià)累計(jì)平均降低0.0655元/千瓦時(shí)。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英告訴記者，從“兩會(huì)”至今，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)了5個(gè)通知，同時(shí)分4批發(fā)布共10個(gè)文件對(duì)“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的要求進(jìn)行貫徹落實(shí)。“但就目前我們的調(diào)查結(jié)果看，非電網(wǎng)直供的商業(yè)用戶有3400多萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)供電主體用戶有40萬(wàn)戶左右，這些用戶到現(xiàn)在還沒(méi)有完全享受到電價(jià)降10%的福利。”

原因千頭萬(wàn)緒

轉(zhuǎn)供電終端用戶的電價(jià)為何遲遲難降?轉(zhuǎn)供電主體加價(jià)的依據(jù)到底是什么呢?

萬(wàn)達(dá)商業(yè)管理集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)謝杰告訴記者，與住宅樓相比，商業(yè)用地公共設(shè)施多、公需面積大，用電量也相對(duì)更大。對(duì)購(gòu)物中心、商業(yè)廣場(chǎng)等地來(lái)說(shuō)，龐大的電費(fèi)與維護(hù)開(kāi)支對(duì)物業(yè)或管理企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆巨大的支出。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基于轉(zhuǎn)供電的特性，轉(zhuǎn)供電主體的確可以在合理范圍內(nèi)收取一定的費(fèi)用。但僅限電梯、空調(diào)、公共照明等公攤用電和線路損耗產(chǎn)生的費(fèi)用。

“對(duì)商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的超市等大型商戶會(huì)按照當(dāng)?shù)氐哪夸涬妰r(jià)收取或在合同里約定一定的優(yōu)惠。另外，對(duì)急需引進(jìn)的商戶，商場(chǎng)甚至?xí)岢鲆欢〞r(shí)間內(nèi)免費(fèi)的方案。”謝杰坦言，電價(jià)的形成在很大程度上包含了商業(yè)談判的結(jié)果。“對(duì)一般性的工商業(yè)用戶，往往會(huì)在地方目錄電價(jià)基礎(chǔ)上收取一定的線損與公攤。”

一方面，線損和公攤費(fèi)用長(zhǎng)期以來(lái)缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)透明的信息告知。另一方面，大量轉(zhuǎn)供電執(zhí)行峰谷分時(shí)和兩部制電價(jià)政策，而轉(zhuǎn)供電主體為重點(diǎn)用戶安裝的多為普通卡表，無(wú)法記錄用電的時(shí)間信息，上游電價(jià)政策向下傳導(dǎo)的技術(shù)條件不成熟。

此外，據(jù)記者了解，對(duì)很多服裝、美妝類的大型連鎖企業(yè)來(lái)說(shuō)，電費(fèi)在總體成本中占比相對(duì)較小。國(guó)內(nèi)某知名商業(yè)地產(chǎn)公司招商經(jīng)理冉某告訴記者：“對(duì)于優(yōu)衣庫(kù)、Zara等時(shí)尚店鋪，商場(chǎng)通常可能會(huì)承擔(dān)其電費(fèi)。即便是商場(chǎng)不支付，這些企業(yè)也不會(huì)太關(guān)注，通常位置、租金等才是他們關(guān)注的焦點(diǎn)。小店鋪的經(jīng)營(yíng)者會(huì)更關(guān)心電費(fèi)成本，但他們又沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán)。”同時(shí)，即便是對(duì)于用電量較大的餐飲企業(yè)，麥當(dāng)勞中國(guó)公司事業(yè)部高級(jí)總監(jiān)許云飛也指出，在一些機(jī)場(chǎng)、高鐵站等轉(zhuǎn)供電主體強(qiáng)勢(shì)的項(xiàng)目中，用戶在電價(jià)方面并沒(méi)有太大的議價(jià)能力和空間。

嘗試提出解決方案

在今年3月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于降低一半工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)的園內(nèi)電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直供電或改制為增量配電網(wǎng)。而針對(duì)商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定銷售電價(jià)向租戶收取電費(fèi)，相關(guān)公用設(shè)施用電及損耗通過(guò)租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式協(xié)商解決;或按照國(guó)家規(guī)定銷售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)，由所有用戶按各分表電量分?jǐn)偂?/p>

對(duì)此，謝杰表示，以上兩種方式在具體實(shí)施過(guò)程中依舊存在一定的問(wèn)題和難點(diǎn)。“如果增加物業(yè)費(fèi)和租金，對(duì)一些面積大但用電量小的商戶而言是不公平的，而且很多商戶的用電量有季節(jié)性，很難具體測(cè)算。如果是按分表公攤，經(jīng)過(guò)我們內(nèi)部的研究測(cè)算，一些小商戶的費(fèi)用反而會(huì)增加，這就違背了降低電價(jià)的初衷。”經(jīng)過(guò)調(diào)研，目前萬(wàn)達(dá)集團(tuán)提出的解決方案是將電費(fèi)分為兩部分。“一是以與政府規(guī)定目錄電價(jià)相等的數(shù)額收取電費(fèi)，二是將公攤、線損等費(fèi)用部分納入用電服務(wù)費(fèi)，目前正在全國(guó)推廣與商戶簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確定服務(wù)費(fèi)的比例，保證用電服務(wù)費(fèi)與電費(fèi)之和較此前的用電費(fèi)用有明顯下降。”

張滿英也強(qiáng)調(diào)：“各大轉(zhuǎn)供電主體要按照國(guó)家政策，自查自糾、公開(kāi)公示電價(jià)，并根據(jù)政策執(zhí)行情況進(jìn)行登記，有關(guān)部門需要監(jiān)督改進(jìn)情況。同時(shí)，需要從源頭上對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行改善，建立統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”

當(dāng)前，各地政府物價(jià)部門正在加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。四川省就已明確制定了轉(zhuǎn)供電電價(jià)計(jì)算公式。同時(shí)明確線損率、公攤等計(jì)量和收取方式，線損電價(jià)暫統(tǒng)一按6%計(jì)算。線損可計(jì)入物業(yè)管理費(fèi)，也可隨電費(fèi)一并收取，需在電費(fèi)發(fā)票上單列。陜西省也出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，要求各轉(zhuǎn)供電主體在遇國(guó)家和省內(nèi)調(diào)整一般工商業(yè)目錄銷售電價(jià)時(shí)，同步同水平調(diào)整終端用戶銷售電價(jià)，并重新核算公用設(shè)施用電和損耗電費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

就在記者發(fā)稿前的回訪中，北京市朝陽(yáng)區(qū)財(cái)富購(gòu)物中心某商鋪工作人員告訴記者，其所在大樓的物業(yè)已下達(dá)降低電價(jià)的通知，電價(jià)由此前的約1.7元/千瓦時(shí)降至1.5元/千瓦時(shí)，降幅超過(guò)10%。