國家電網(wǎng)有限公司切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院電力體制改革部署，以改革創(chuàng)新破難題、促發(fā)展、增紅利，持續(xù)、穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易全方位發(fā)展，有力促進(jìn)能源資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

“省內(nèi)市場(chǎng)化交易成交1725億千瓦時(shí)，同比增長達(dá)40%。其中，直接交易成交電量超過2017年總規(guī)模，達(dá)到1653億千瓦時(shí)，同比增長達(dá)44%，為客戶節(jié)約購電成本約17億元。”這是今年上半年江蘇電力市場(chǎng)交出的亮麗成績單。

電力體制改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。以降低社會(huì)用電成本、促進(jìn)能源優(yōu)化配置、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)的電力市場(chǎng)化交易，是電力體制改革的核心。

國家電網(wǎng)有限公司堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院電力體制改革部署，以改革創(chuàng)新破難題、促發(fā)展、增紅利，持續(xù)、穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易全方位發(fā)展。國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域交易電量大幅增長，2017年首次突破萬億千瓦時(shí)，有力促進(jìn)能源資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)用電規(guī)模最大的省份江蘇省，在推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易中主動(dòng)作為、創(chuàng)新爭(zhēng)先，保障大規(guī)模市場(chǎng)交易平穩(wěn)有序推進(jìn)。目前，江蘇已成為國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域交易規(guī)模最大的省級(jí)電力市場(chǎng)。

兩級(jí)市場(chǎng)協(xié)同

近年來，國家電網(wǎng)有限公司按照國家電力體制改革部署，著力探索電力市場(chǎng)建設(shè)，形成了“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)核心框架。

負(fù)責(zé)國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的北京電力交易中心，認(rèn)真貫徹國家有序放開發(fā)用電計(jì)劃精神，持續(xù)加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)、擴(kuò)展交易平臺(tái)功能，積極協(xié)同區(qū)域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)電力交易中心，充分利用特高壓輸電通道，大力組織開展電力市場(chǎng)化交易，實(shí)現(xiàn)了交易規(guī)模的持續(xù)大幅增長。

2017年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域市場(chǎng)通過交易平臺(tái)共開展各類交易1000余次，完成交易電量12095億千瓦時(shí)，同比增長49.6%。“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的電力交易市場(chǎng)體系全面建成，具備開展9大類22個(gè)交易品種300多種交易規(guī)則的支撐能力，實(shí)現(xiàn)所有交易品種線上運(yùn)作;參與市場(chǎng)主體達(dá)15.5萬家次，比上年增長50%，其中，達(dá)成交易的市場(chǎng)主體近7萬家次，增長了2.5倍。

而在省級(jí)電力市場(chǎng)中，最具樣本意義的當(dāng)屬江蘇。

早在2012年2月28日，江蘇8家電力客戶與8家發(fā)電企業(yè)簽訂了13.16億千瓦時(shí)的直購電合同。這是江蘇組織開展的首次直購電交易，盡管總成交量僅占當(dāng)年江蘇用電總量的0.3%，但可以說是沉寂多時(shí)的直購電改革的破冰之舉。

江蘇電力交易中心有限公司總經(jīng)理馮迎春介紹，2016年，江蘇直接交易電量快速增加到595億千瓦時(shí)，占全省用電總量比例提升至11%;2017年，直接交易電量達(dá)1265億千瓦時(shí)，又比2016年翻一番，規(guī)模居全國首位，占全省用電總量比例進(jìn)一步提升至21.8%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇參與直接交易的電力客戶已由2012年的8家發(fā)展到2017年的2706家，覆蓋了110千伏及以上電壓等級(jí)客戶、35千伏工業(yè)客戶和20千伏、10千伏新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)。2018年，江蘇直接交易規(guī)模繼續(xù)大幅增長，參與交易客戶范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了全省20千伏及以上電力客戶“全覆蓋”。

市場(chǎng)化進(jìn)程加速

改革創(chuàng)新一直是江蘇血脈中的基因。隨著改革的深入，江蘇電力交易市場(chǎng)化進(jìn)程加速。而一個(gè)依法合規(guī)的平臺(tái)，一套科學(xué)完備的制度，是電力交易市場(chǎng)化加速的保障。

按照國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組織和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》精神，國網(wǎng)江蘇電力堅(jiān)決貫徹國家電網(wǎng)有限公司決策部署，于2016年4月18日在華東地區(qū)及大型受端省份中，率先完成了電力交易機(jī)構(gòu)——江蘇電力交易中心有限公司的組建，搭建了公開透明、依法合規(guī)的省級(jí)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)。

5個(gè)月后的9月13日，江蘇首次電力集中競(jìng)價(jià)直接交易成功開展，實(shí)際成交50億千瓦時(shí)，達(dá)成交易合同71筆，成交規(guī)模創(chuàng)下平臺(tái)集中交易、邊際出清方式的全國之最。“此次交易充分體現(xiàn)了交易平臺(tái)公開透明、規(guī)范高效的優(yōu)勢(shì)，極大地方便了發(fā)電企業(yè)和電力客戶直接交易的達(dá)成，規(guī)范了電力直接交易各方的市場(chǎng)行為，培養(yǎng)了市場(chǎng)主體主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的習(xí)慣，是江蘇電力市場(chǎng)化建設(shè)邁出的堅(jiān)實(shí)一步。”江蘇省經(jīng)信委電力能源處處長吳雷說。

此后，江蘇在電力市場(chǎng)化建設(shè)之路上繼續(xù)探索。

2016年11月9日，江蘇組建了國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營區(qū)域首家省級(jí)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，建立了公開透明、規(guī)范運(yùn)作的電力市場(chǎng)新機(jī)制。

2017年年初，江蘇電力交易中心建立直接交易月度市場(chǎng)定期開市機(jī)制，并首次將核電納入交易。

2017年年底，江蘇如期放開售電側(cè)市場(chǎng)，作為新興市場(chǎng)主體的售電公司注冊(cè)入市積極性空前高漲。如今，在江蘇電力交易中心注冊(cè)的市場(chǎng)主體已超過5000家，注冊(cè)數(shù)量居全國前列。

面對(duì)售電公司大量入市、政府有關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)施客戶全電量交易及偏差考核的新情況，江蘇電力交易中心積極配合政府相關(guān)部門，及時(shí)制訂并公布市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)辦理、電費(fèi)結(jié)算等操作規(guī)則，同時(shí)著力解決流程調(diào)整、結(jié)算優(yōu)化等復(fù)雜問題，并加大了培訓(xùn)力度。

“我們快速響應(yīng)客戶需求，堅(jiān)持每周常態(tài)化培訓(xùn)，新增市場(chǎng)主體交易前培訓(xùn)，并在交易平臺(tái)部署‘云客服’，線上解答市場(chǎng)主體疑問，精準(zhǔn)做好政策宣貫與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”馮迎春介紹，自售電公司入市以來，江蘇電力交易中心已經(jīng)組織免費(fèi)培訓(xùn)20余場(chǎng)，贏得了政府部門和市場(chǎng)主體的廣泛贊譽(yù)。

降本增效多方共贏

江蘇大規(guī)模、多主體、多周期電力市場(chǎng)化交易的持續(xù)深入推進(jìn)，大大提升了市場(chǎng)活躍度，有效培育了市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，給用電客戶帶來實(shí)實(shí)在在好處的同時(shí)，也優(yōu)化了電力資源配置。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年，江蘇通過電力直接交易就減少客戶電費(fèi)支出超過27億元。這一年，江蘇開展省間電力交易總量首次突破千億千瓦時(shí)。其中凈購入電量926.8億千瓦時(shí)，比上年增長31%，購入電量中清潔能源占比近六成，為江蘇綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐。

更能體現(xiàn)電力市場(chǎng)化交易成效的是，江蘇電力交易中心今年成功組織的首次跨區(qū)跨省發(fā)電權(quán)交易。

3月29日，甘肅新能源消納專題工作會(huì)議召開。國家電網(wǎng)有限公司希望西北地區(qū)特高壓送端省份積極參與新能源外送和發(fā)電權(quán)交易。不到一周，江蘇電力交易中心就組織完成了五大發(fā)電集團(tuán)江蘇分公司與西部省份新能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)電權(quán)交易雙邊協(xié)商工作。

4月18日，雙邊通過北京電力交易中心平臺(tái)，申報(bào)了合計(jì)4.6億千瓦時(shí)發(fā)電權(quán)交易電量需求。經(jīng)確認(rèn)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核，江蘇首例也是今年全國首例跨區(qū)跨省可再生能源發(fā)電權(quán)交易達(dá)成——由甘肅32家新能源發(fā)電企業(yè)替代江蘇5家煤電企業(yè)發(fā)電，實(shí)際成交1.29億千瓦時(shí)，經(jīng)測(cè)算，可減少約3.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗。

“我們的煤電機(jī)組與甘肅風(fēng)電進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易，成交3000萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗約9000噸。”華能集團(tuán)江蘇分公司總經(jīng)理李富民介紹。不僅如此，該公司煤電機(jī)組因此次交易每千瓦時(shí)可增收0.04元，而交易另一邊的甘肅風(fēng)電機(jī)組除國家補(bǔ)貼外，每千瓦時(shí)還可獲利0.08元。

“這次交易是構(gòu)建跨區(qū)跨省交易市場(chǎng)化機(jī)制的有益探索和大膽嘗試，有利于實(shí)現(xiàn)電力資源更大范圍的優(yōu)化配置，推動(dòng)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略實(shí)施。”江蘇能源監(jiān)辦市場(chǎng)監(jiān)管處處長吳衛(wèi)建說。

8月24日，江蘇6家“以電代煤”項(xiàng)目客戶參與電能替代打包交易。原本不具備直接交易資格和條件、但完成了電能替代改造的用電小企業(yè)通過售電公司參與到了市場(chǎng)化交易之中。本次交易規(guī)模約1000萬千瓦時(shí)。