10日，廣東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，公布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(修訂)》(簡(jiǎn)稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”)。省政府副秘書長(zhǎng)鐘旋輝介紹，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”共10個(gè)方面、61個(gè)政策點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞基層和企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的用地保障、用地價(jià)格優(yōu)惠、工業(yè)廠房分割登記、項(xiàng)目審批等問題，在加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障、強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、降低工業(yè)企業(yè)用地成本、盤活工業(yè)企業(yè)物業(yè)資產(chǎn)和進(jìn)一步降低企業(yè)用電、運(yùn)輸、融資成本等方面提出了一批針對(duì)性更強(qiáng)、支持力度更大、更加務(wù)實(shí)管用的新舉措，預(yù)計(jì)2018- 2020年可累計(jì)為企業(yè)直接降成本超2000億元。

用電

今年一般工商業(yè)電價(jià)預(yù)計(jì)降價(jià)113億元

省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師黃華東介紹，去年，全省全社會(huì)用電成本按照估算降了276億元，售電價(jià)每千瓦時(shí)降了6分錢。今年，重點(diǎn)是降低一般工商業(yè)的電價(jià)，措施主要有臨時(shí)性降低省級(jí)電網(wǎng)的輸電電價(jià)、降低跨省區(qū)的輸電價(jià)格、降低廣東省天然氣發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)、降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)這些措施來(lái)騰出電價(jià)的降價(jià)空間，并全部用來(lái)降低廣東省一般工商業(yè)的電價(jià)。今年4月1日、5月1日、7月1日，廣東三次降低了全省的一般工商業(yè)電價(jià)，合計(jì)每度電降了8.19分錢，預(yù)計(jì)全年降價(jià)金額達(dá)到113億元。

同時(shí)，廣東省正積極清理和規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的收費(fèi)。一是督促電網(wǎng)企業(yè)組織清退已經(jīng)向用戶收取的臨時(shí)接電費(fèi)，預(yù)計(jì)清退30 .36億元;二是制定轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的價(jià)格政策，并督促各地以及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，確保降價(jià)成果真正惠及到終端用戶。

針對(duì)部分企業(yè)反映“用電難、用電慢”的問題，鐘旋輝表示，要進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時(shí)限，由各市政務(wù)中心組織相關(guān)單位實(shí)施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶接電時(shí)間壓減至80天以內(nèi)，其中規(guī)劃施工報(bào)建時(shí)間壓減至30天以內(nèi)。對(duì)具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)均應(yīng)無(wú)歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電。

用地

工業(yè)大廈可按層分割登記轉(zhuǎn)讓

為解決工業(yè)企業(yè)“地價(jià)貴”問題，鐘旋輝介紹，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”規(guī)定，允許對(duì)工業(yè)項(xiàng)目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓，切實(shí)降低企業(yè)土地獲得成本。在出讓年期上，明確工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對(duì)有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)。

對(duì)于工業(yè)企業(yè)“廠房租金貴”問題，則支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，且可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈容積率超過(guò)2.0的，所使用的用地指標(biāo)可由省國(guó)土資源主管部門予以返還。

同時(shí)，為避免工業(yè)廠房“二房東”惡意炒作現(xiàn)象，要求各地進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場(chǎng)管理，工業(yè)廠房要直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體銷售或租賃。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”還提出對(duì)符合相關(guān)條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。在使用范圍上，區(qū)一級(jí)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)由地級(jí)以上市統(tǒng)籌使用，縣市獲得的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)由縣市使用，地級(jí)市不能挪用。但如果到每年的9月底縣市指標(biāo)沒有使用，地級(jí)市可以統(tǒng)籌使用。在期限方面，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)可使用至當(dāng)年的12月31日，如果到年底都沒有用完或者沒有用，省里面就會(huì)把這個(gè)指標(biāo)收回，經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一后，由省統(tǒng)籌安排。在使用方向上，各地在獲得這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)后，可以根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌使用，但應(yīng)優(yōu)先用于保障基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目的用地需求。

稅收

將車輛、車船稅適用稅額降至法定稅務(wù)最低水平

降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面，省稅務(wù)局副廳級(jí)干部方佳雄介紹，在地方稅收權(quán)限的范圍內(nèi)，廣東將按照能低則低、能減則減、能快則快的思路，研究提出了七項(xiàng)具體措施，具有“國(guó)家政策最優(yōu)、稅收政策最低、繳納增值稅減則減、落實(shí)降稅減負(fù)政策最快”四個(gè)方面的特點(diǎn)。

國(guó)家政策有最低或者最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的，都按照最低、最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。比如在國(guó)家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，將車輛、車船稅適用的稅額降低到法定稅務(wù)的最低水平。全省所有行業(yè)核定征收企業(yè)所得稅、定稅所得率，都按國(guó)家規(guī)定的最低定稅所得率確定。全省的契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整為對(duì)納稅人最有利的最長(zhǎng)期限，即調(diào)整到辦理房屋、土地權(quán)屬變更之前。

在國(guó)家稅收政策規(guī)定的幅度內(nèi)，能適當(dāng)降低征收標(biāo)準(zhǔn)的盡可能降低。比如在降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)方面，全省由原來(lái)的1-30元每平方米下降到1-15元每平方米，降幅達(dá)50%。統(tǒng)一了全省各地印花稅的核定征收辦法，包括核定依據(jù)、納稅期限、核定額度或比例等，并較大幅度降低了核定的征收標(biāo)準(zhǔn)。

在總分支機(jī)構(gòu)匯總申報(bào)繳納增值稅方面能減則減。廣東允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行匯總申報(bào)繳納增值稅，這有助于集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)匯總統(tǒng)一進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，平衡整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的稅收負(fù)擔(dān)，也有助于集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)簡(jiǎn)化各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)核算工作，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)核算成本，有助于集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)減少分支機(jī)構(gòu)辦稅業(yè)務(wù)，降低企業(yè)的辦稅成本。

按最快速度落實(shí)國(guó)家降稅減負(fù)政策。比如7月份財(cái)政部、稅務(wù)總局下達(dá)退還廣東省先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)增值稅期貨留抵稅額的規(guī)模后，全省財(cái)稅部門從7月底到現(xiàn)在已經(jīng)退還企業(yè)的稅額達(dá)到60億，預(yù)計(jì)9月份可以全部退稅完成。

運(yùn)輸

擴(kuò)大貨車“粵通卡”八五折優(yōu)惠范圍

據(jù)了解，為降低企業(yè)運(yùn)輸成本，去年省屬高速公路實(shí)行貨運(yùn)車輛“粵通卡”支付八五折的優(yōu)惠，并且停止審批新的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目，取消大型橋隧以外的普通公路收費(fèi)。到目前為止全省普通公路上僅剩下5個(gè)大型橋梁和1個(gè)由外資經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)里程近170公里。

省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)陸亞興介紹，按照“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”的要求，廣東將繼續(xù)擴(kuò)大省屬高速公路粵通卡支付的通行范圍，將2012年起已建成的625公里省屬高速公路和2018年底即將開通的省屬高速公路路段納入優(yōu)惠范圍，優(yōu)惠里程將新增1200公里左右。同時(shí)，推動(dòng)市屬高速公路實(shí)行貨車通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。今年6月1日起，廣州市已有4條170公里市屬高速公路實(shí)行八五折優(yōu)惠，接下來(lái)將重點(diǎn)推動(dòng)其他地市市屬高速公路實(shí)行這項(xiàng)政策。

加大貨車“粵通卡”發(fā)行力度，通過(guò)加大政策宣傳引導(dǎo)、拓寬發(fā)行渠道、開通互聯(lián)網(wǎng)線上辦卡等措施，提高用戶辦理的便利性，進(jìn)一步吸引更多貨運(yùn)車辦理“粵通卡”，從而讓更多車主享受優(yōu)惠政策。

繼續(xù)推進(jìn)取消普通公路收費(fèi)，對(duì)最后一個(gè)由外資經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)項(xiàng)目督促指導(dǎo)政府加大談判協(xié)商力度，爭(zhēng)取與業(yè)主達(dá)成一致，取消收費(fèi)。制定差異化的收費(fèi)方案，鼓勵(lì)有條件的地市通過(guò)補(bǔ)償和回購(gòu)等方式自主實(shí)施車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

2020年推動(dòng)1萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)智能化升級(jí)

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”提出，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式“上云上平臺(tái)”實(shí)施數(shù)字化升級(jí)，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任吳育光介紹，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)屬于起步階段，廣東部分企業(yè)已經(jīng)開始嘗試主動(dòng)探索，但大多數(shù)企業(yè)還不夠了解。

吳育光表示，廣東將從三個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)。一是樹立標(biāo)桿示范，將在電子信息、家電裝備等重點(diǎn)行業(yè)，以及紡織服裝等廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織平臺(tái)商、供應(yīng)商主動(dòng)對(duì)接，共同打造72個(gè)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，總結(jié)形成具有推廣價(jià)值的做法、經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，開展集群示范。廣東省有425個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)或特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的集聚度非常高，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，廣東明確了龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)、區(qū)域平臺(tái)帶動(dòng)集群企業(yè)供應(yīng)需求這個(gè)路徑，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。今年先后啟動(dòng)建設(shè)了廣州、深圳、佛山、東莞四個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，以及中山、湛江、汕頭、陽(yáng)江、揭陽(yáng)五個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)區(qū)。

此外，以中小企業(yè)主為對(duì)象，圍繞生產(chǎn)制造這個(gè)核心環(huán)節(jié)，支持工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)，為企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的費(fèi)用給予補(bǔ)貼。在促進(jìn)工業(yè)企業(yè)降本提質(zhì)增效降耗協(xié)同的同時(shí)，帶動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)商發(fā)展壯大。計(jì)劃爭(zhēng)取到2020年在全省推動(dòng)1萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，帶動(dòng)20萬(wàn)家企業(yè)上云上平臺(tái)，降低信息化構(gòu)成的成本。