8月初，南方能源監(jiān)管局印發(fā)了《廣東調(diào)頻輔助服務市場交易規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)，確定了廣東調(diào)頻輔助服務市場(以下簡稱“廣東調(diào)頻市場”)運營及管理準則，規(guī)定了調(diào)頻市場參與成員、交易要求、市場組織實施流程以及市場結(jié)算方式等。《規(guī)則》為構(gòu)建有效的廣東調(diào)頻市場機制，保障市場成員合法權(quán)益，激勵發(fā)電企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的調(diào)頻輔助服務，為保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行提供了規(guī)則依據(jù)。

調(diào)頻輔助服務背景及意義

調(diào)頻輔助服務是維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、保證電能質(zhì)量的重要保障。依據(jù)《南方區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則》《南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理實施細則》(以下簡稱“兩個細則”)和國家能源局《關(guān)于同意啟動寧夏、廣東、甘肅電力輔助服務市場試點實施工作的復函》等文件，廣東已經(jīng)初步建立起了調(diào)頻輔助服務的考核補償機制，調(diào)動發(fā)電企業(yè)提供輔助服務的積極性。當前“兩個細則”尚未建立以市場手段對投入調(diào)頻模式機組的補償，導致投入調(diào)頻模式的機組無償給電網(wǎng)作出貢獻;同時，“兩個細則”中的調(diào)頻補償較為均衡，難以使各電廠形成良性競爭。南方能源監(jiān)管局組織廣東中調(diào)等電力調(diào)度機構(gòu)和相關(guān)市場主體推進廣東調(diào)頻市場建設，建立健全調(diào)頻市場交易機制。

《規(guī)則》從總則、市場成員、交易要求、調(diào)頻市場組織實施、調(diào)頻服務考核、結(jié)算與計量、信息發(fā)布、市場監(jiān)管及干預、附則等方面提出了55條具體實施規(guī)則。以市場化手段對調(diào)頻資源進行經(jīng)濟補償，通過市場機制確定調(diào)頻資源的調(diào)用次序及補充價格。通過引入競爭，將發(fā)電企業(yè)報價作為重要選取依據(jù)，調(diào)動發(fā)電企業(yè)提高調(diào)頻輔助服務資源的積極性，形成適應市場要求的價格發(fā)現(xiàn)機制，使市場在調(diào)頻資源的配置中起決定性作用，降低調(diào)頻服務的供應成本，促進清潔能源消納，實現(xiàn)全網(wǎng)的資源優(yōu)化配置。

調(diào)頻服務市場組織與實施

《規(guī)則》明確了參與市場的成員資格和條件，規(guī)定了各市場主體的權(quán)利和義務，包括市場主體、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)等。其中，市場主體包括調(diào)頻服務提供者和調(diào)頻服務補償費用繳納者。

廣東調(diào)頻市場以發(fā)電單元的調(diào)頻里程和調(diào)頻容量為交易標的，交易組織采用日前報價、日內(nèi)集中統(tǒng)一出清的模式。發(fā)電企業(yè)對發(fā)電單元進行里程報價，并將報價信息封存到實際運行日，實際運行日以小時為周期集中統(tǒng)一出清。市場出清分為日前預出清和日內(nèi)實時出清，日前預出清結(jié)果形成次日發(fā)電計劃的邊界條件，編制次日發(fā)電計劃時應為各時段預出清中標的發(fā)電單元預留調(diào)頻容量。

為確保系統(tǒng)備用分布合理和電網(wǎng)運行安全，根據(jù)電網(wǎng)主要斷面控制要求在南方電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)頻控制區(qū)內(nèi)劃分調(diào)頻資源分布區(qū)。目前劃分為調(diào)頻資源分布A區(qū)和B區(qū)，暫按南方電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)頻控制區(qū)的兩廣交流斷面為界。調(diào)頻資源分布區(qū)的劃分視系統(tǒng)運行情況進行調(diào)整，經(jīng)能源監(jiān)管機構(gòu)同意后執(zhí)行。

調(diào)頻服務考核與結(jié)算

調(diào)頻市場中標發(fā)電單元或因電力系統(tǒng)運行需要調(diào)用未中標發(fā)電單元，出現(xiàn)以下情況之一的，將取消對應中標時段的調(diào)頻里程補償和調(diào)頻容量補償。一是未按照調(diào)度指令擅自退出AGC裝置的。該時段調(diào)度機構(gòu)因調(diào)頻容量不足征用其他未中標發(fā)電單元，相關(guān)費用由退出AGC裝置的相關(guān)責任方共同分攤，不納入調(diào)頻市場費用分攤。二是中標時段內(nèi)提供調(diào)頻服務期間的綜合調(diào)頻性能指標k小于0.5。

廣東調(diào)頻市場相關(guān)費用采用收支平衡、日清月結(jié)的方式結(jié)算。相關(guān)費用分為補償、繳納、考核三部分，按照“誰受益、誰承擔”的原則，參照規(guī)則規(guī)定的市場費用繳納者，按照其月度抄見電量進行分攤。調(diào)頻容量補償根據(jù)調(diào)頻市場主體參與廣東現(xiàn)貨能量市場的情況，按照不同標準進行調(diào)頻容量補償。

調(diào)頻服務市場監(jiān)管措施

為確保廣東調(diào)頻市場正常運行，南方能源監(jiān)管局可采取現(xiàn)場或非現(xiàn)場方式對本規(guī)則實施情況開展檢查，對市場成員違反有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)進行處理。

《規(guī)則》還規(guī)定發(fā)生以下情況時，南方能源監(jiān)管局可對市場進行調(diào)整，也可授權(quán)市場運營機構(gòu)進行臨時調(diào)整：電力系統(tǒng)故障或技術(shù)支持平臺不能正常運行影響廣東調(diào)頻市場運營;電網(wǎng)出現(xiàn)電力平衡緊張、調(diào)峰困難、斷面約束矛盾嚴重等其他必要情況;市場主體濫用市場力、串謀及其他嚴重違約等情況導致市場秩序受到嚴重擾亂;其他影響廣東調(diào)頻市場正常運行的情況。

市場調(diào)整的主要手段包括：根據(jù)電網(wǎng)實時備用等情況調(diào)整調(diào)頻容量需求及中標發(fā)電單元調(diào)頻容量，調(diào)用未中標發(fā)電單元;調(diào)整市場限價;調(diào)整發(fā)電單元參與市場出清資格標準;暫停市場交易，處理和解決問題后重新啟動。市場暫停期間所對應的結(jié)算時段，市場主體的補償費用以最近一個交易日相同時段的廣東調(diào)頻市場價格作為結(jié)算價格;市場運營機構(gòu)為保證電力系統(tǒng)安全運行而采取的必要措施。

另外，《規(guī)則》附則還對調(diào)頻性能指標計算方法、南方電網(wǎng)頻率控制區(qū)劃分、并網(wǎng)發(fā)電單元AGC考核進行了規(guī)定。