7月中旬入伏后，夏季用電高峰如期而至。國內局部地區如何解決用電高峰缺口，是每年都要經歷的一場硬仗。

好消息是，7月2日，國家發改委發布了《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，其中首次明確提出，“省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態調整機制，進一步擴大銷售側峰谷電價執行范圍，合理確定并動態調整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導用戶錯峰用電。”在業內看來，擴大峰谷電價差將為儲能發展帶來重大利好。

除了國家層面的儲能利好政策，一些地方省份也在鼓勵儲能發展。日前，山東經信委同省物價局制定印發了《關于開展電力需求響應市場試點工作的通知》(下稱《通知》)，提出“將通過經濟激勵政策，采用負荷管控措施，調節電網峰谷負荷，削峰填谷緩解供需矛盾”。

中關村儲能產業技術聯盟儲能行業分析師王思肯定了該政策的積極意義，“有利于推動、鼓勵儲能企業涌入用戶側市場，也顯示了山東省想要發展儲能產業的決心。”他在接受記者采訪時表示。

補償標準最高不超30元/千瓦

《通知》明確，“響應需求要組織開展單邊市場競價，通過電力交易平臺向市場主體掛牌，由進入試點名單的電力用戶或售電公司進行競價交易。”

“競價的形式值得肯定，這是能源交易市場化很有意義的嘗試。”北京索英電氣技術有限公司董事長王仕城告訴記者，“政府解決短暫供需矛盾的方式將從單邊責任制，逐漸向雙邊、互利、互動的方向上發展。”

在王思看來：“這個‘單邊市場競價’就是市場報價，也就是說每個需求側響應的參與方以每千瓦負荷的獎勵標準來做報價。第三方交易場所根據報價排序，由交易主體進行選擇并交易，一般而言，交易主體會選擇價格更低的一方。”

記者了解到，在試點參與用戶的申請單上，除去設備等基本信息外，還要填寫響應能力。表中明確表示，“代理參與用戶的約定響應能力一般為該企業最高用電負荷的5%-20%，且原則上不低于500千瓦，非工業用戶的約定響應能力原則上不低于200千瓦。”

“不管是價格，還是響應量，都有優先級。報價低，響應量大，就會先成交。”王思說，“當報價相同時，則是量級優先了。”

此外，《通知》還明確規定了每響應1千瓦負荷給予最高不超過30元的補償費用，對此，業內看法不一。“不超過30元的補償費用，對企業來說是合理的。”王仕城說。另據猛獅科技清潔電力事業部總裁助理王堉介紹，“有電力用戶兩年前做過相關項目，但是由于當時成本較高，補貼情況差一些。現今山東省的政策是按照千瓦級補貼，情況應該會好一些。”

“一般來說，會依據維持高峰負荷的成本以及需求響應方的成本來計算補償費用，但是這30元的補償標準是如何計算出來的，尚不清楚。此外，計算補償收益，還要考慮限制響應次數，山東省的限制標準是8次，如此一來，每千瓦一次的補償就僅有3.75元。”王思坦言。

山東電力缺口明顯

需求側響應政策一般是地方性政策，由各省根據自身情況制定。事實上，山東省并非第一個出臺需求側響應政策的省市。比如用電負荷大省江蘇，早在幾年前就已定期開展電力需求響應工作。“2014年起，北京市、上海市、江蘇省蘇州市、廣東省佛山市等地也有電力需求側試點。”王思說。

王思推斷，山東省在此時推出電力需求側響應，與其夏季用電高峰息息相關。“迎峰度夏通常是7月上旬到8月下旬左右，對應的電力需求高峰也出現在這一時間段，削峰是必然舉措。”

記者梳理發現，近幾年山東省夏季電力缺口明顯，給電網帶來嚴重負荷。數據顯示，自2014年至今，山東省迎峰度夏期間用電高峰時段均存在約500萬千瓦左右的供電缺口，雖有“外電入魯”等增供方式，但也并不能完全解決電力短缺問題。而山東省此次推行電力需求側響應，則希望以儲能為手段，解決調頻調峰等實際問題。

王思認為，這是在鼓勵發展儲能用戶側市場，帶動儲能產業的發展，但是，從此前其他省市開展需求側響應的經驗來看，削峰的削減量和某一個變電站缺口的需求不一定符合。舉例來說，一個地區的電力需求量為2000萬千瓦，缺口為60萬千瓦，就需要做60萬千瓦的需求響應，60萬千瓦是這一地區的整體需求，但真正有負荷壓力的也許只是某一系統或設備。“此前其他省市的需求響應工作并未做到如此精細，目前從文件來看，山東省的規劃以及后續執行情況也不太清楚。”

未來向好

近兩年，我國用戶側儲能發展較快，占比約在50%左右，而盈利模式也主要集中在傳統的峰谷電價差套利。

“目前，我國電力市場開放有限，大多數儲能企業通過收取峰谷電價差、參與儲能系統調峰等方式來實現收益。相信在政府肯定該盈利商業模式后，儲能未來發展會越來越好。”王思樂觀表示，“預計今年儲能行業會較去年有明顯增長，統計數據顯示現在規劃的儲能項目已超去年投入的一倍還多，今年實現儲能裝機翻倍不是問題。”

“其實，現在民營企業甚至國企對待儲能項目都比較謹慎，此次政策出臺對行業來說是一種激勵，效果凸顯后，過一段時間行業或迎來爆發期。”王堉認為，“雖然政策利好，但儲能只是調節峰谷的手段之一，政策不會為儲能的每一條路徑均制定標準，儲能行業的發展還需要依托自身力量、苦練內功來發展壯大。”

王思也一再強調，切勿過度解讀政策。“儲能只是目前解決現實問題的手段之一，儲能試點項目的不斷開展將促進新型設備的出現、技術的更替，并推動儲能行業不斷向前發展。”

另外，王仕城認為，“現在隨著業內對“儲能+新能源”關注度的提升，今后儲能的發展空間將更大，各地根據自身實際情況鼓勵發展儲能，也將使儲能和新能源的聯系愈加緊密。”