日前國家發展改革委 國家能源局《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》，從發、用電兩側如何參與市場交易提出了明確的指導意見，發電側實現機組類型全覆蓋，用戶側放開到公共服務行業，力度之大前所未有。但全文對售電主體購、售電功能似乎有弱化，更多的鼓勵售電主體靠提供增值服務參與競爭，只有極少的篇幅提到了售電主體要代理中小用戶參與交易，幫助用戶了解用電曲線。通知中規定年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶就可以發電企業開展電力直接交易，應該是更多的鼓勵大中型用戶參與直接交易，售電公司未來主要通過代理中小用戶參與市場交易，為電力用戶提供增值服務來提升競爭力，而不是靠代理電量多少取勝。

《通知》總體思路：繼續放開發用電計劃，明確各類發電企業參與市場交易的比例，取消市場主體參與跨省跨區電力市場化交易的限制，鼓勵跨省區點對網、點對點直接交易，建立清潔能源配額制，地方政府承擔配額制落實主體責任。

發電側：

煤電機組：明確(中發〔2015〕9號)文件頒布實施后核準的煤電機組，原則上不再安排發電計劃。

水電機組：明確水電參與市場交易的前提是妥善處理電價交叉補貼。在消納不受限地區，根據水電站多年平均或上年實際發電能力安排優先發電計劃;水電比重大或消納受限地區，根據實際情況有序放開水電。

風電、光伏：規劃內的風電、太陽能發電等可再生能源在保障利用小時數之外參與直接交易。

燃煤自備電廠：燃煤自備電廠成為合格市場主體后，自發自用以外電量按交易規則參與交易。在保障優先發電計劃外，鼓勵核電機組通過參與交易實現多發。

核電機組：穩妥有序推進核電機組進入市場，在保障優先發電計劃外，鼓勵核電機組通過參與交易實現多發。

分布式發電：有序開展分布式發電市場化交易試點工作，參與交易的應科學合理確定配電電價

用電側：

電壓等級：符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。

電量規模：年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發電企業開展電力直接交易。

電量全放開：2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃，全電量參與交易，并承擔清潔能源配額。

電壓等級全放開：高新技術、互聯網、大數據、高端制造業等高附加值的新興產業以及各地明確的優勢特色行業、技術含量高的企業參與交易，可不受電壓等級及用電量限制。

園區整體交易：在園區內完成電能信息采集的基礎上，可以園區為單位，成立售電公司，整體參與市場化交易。

公共服務業放開：穩妥放開鐵路、機場、市政照明、供水、供氣、供 熱 等公共服務行業企業參與交易。