隨著電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)正在提速。

截至2018年5月底，甘肅電力輔助服務(wù)市場(chǎng)啟動(dòng)深度調(diào)峰交易36次，深度調(diào)峰貢獻(xiàn)電量2410萬(wàn)千瓦時(shí)，啟動(dòng)火力發(fā)電應(yīng)急啟停1次，貢獻(xiàn)電量175萬(wàn)千萬(wàn)時(shí)，輔助服務(wù)補(bǔ)償金額1297.4萬(wàn)元，運(yùn)行近兩個(gè)月的甘肅電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)局良好。

這是我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的一個(gè)縮影。輔助服務(wù)包括一次調(diào)頻、自動(dòng)發(fā)電控制(AGC)、調(diào)峰、無(wú)功調(diào)節(jié)、備用、自動(dòng)電壓控制(AVC)、黑啟動(dòng)等，可分為無(wú)償和有償兩類(lèi)。按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，有償輔助服務(wù)在市場(chǎng)上獲取補(bǔ)償，其中，有償調(diào)峰是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要交易品種之一。

深度調(diào)峰服務(wù)中，設(shè)置火電機(jī)組有償調(diào)峰補(bǔ)償基準(zhǔn)，火電機(jī)組出力越低，其獲得的相應(yīng)補(bǔ)償力度越高。其中，甘肅火電機(jī)組(含供熱機(jī)組)有償調(diào)峰補(bǔ)償基準(zhǔn)暫定為其額定容量的50%，負(fù)荷低于40%的機(jī)組其補(bǔ)償范圍在0.4～1元/千瓦時(shí)，負(fù)荷高于40%且低于50%時(shí)，其補(bǔ)償范圍在0～0.4元/千瓦時(shí)。

通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)可再生能源消納、促進(jìn)煤電與可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展、解決供暖季電熱矛盾等，以維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量。這是2017年以來(lái)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)提速的直接動(dòng)因。

截至目前，國(guó)家已批復(fù)東北、福建、山東、山西、新疆、寧夏、廣東、甘肅等地開(kāi)展輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。東北輔助服務(wù)市場(chǎng)已正式運(yùn)行兩年多時(shí)間，山東、福建、寧夏等市場(chǎng)也已進(jìn)入試運(yùn)行，甘肅在今年4月1日正式開(kāi)市。非試點(diǎn)地區(qū)也在積極開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)備工作。

然而，業(yè)界反映，我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)尚在逐步探索中，各市場(chǎng)建設(shè)差異比較大，電力輔助服務(wù)定價(jià)、交易機(jī)制還不完善，市場(chǎng)有效激勵(lì)不足，很多市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)的意愿還不強(qiáng)烈，亟需進(jìn)一步完善和深化電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制。

首先，因地制宜，分類(lèi)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。

因各省電力形勢(shì)、電源結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，各省的輔助服務(wù)市場(chǎng)在市場(chǎng)主體、交易品種、結(jié)算規(guī)則等方面不盡相同。盡管從責(zé)任分工上，國(guó)家主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作，由各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況負(fù)責(zé)區(qū)域市場(chǎng)方案總體設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。但國(guó)家主管部門(mén)還應(yīng)深入分析研究，對(duì)各地輔助服務(wù)市場(chǎng)特點(diǎn)“心中有數(shù)”，以便因地制宜、有的放矢地加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，確保各地市場(chǎng)對(duì)目前情況和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)具備較強(qiáng)適用性。

第二，加速形成示范效應(yīng)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與積極性。

目前，福建省創(chuàng)新補(bǔ)償方式，補(bǔ)償費(fèi)用和電量、電價(jià)掛鉤;廣東省輔助服務(wù)市場(chǎng)暫時(shí)只包括AGC調(diào)頻服務(wù);山東省則把調(diào)峰、AGC調(diào)頻同時(shí)納入輔助服務(wù)交易范圍……差異化的市場(chǎng)在不成熟的階段，導(dǎo)致市場(chǎng)主體觀望情緒較重。要盡快落實(shí)交易規(guī)則、推動(dòng)試點(diǎn)市場(chǎng)發(fā)展，加速形成成熟市場(chǎng)機(jī)制的示范效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，調(diào)動(dòng)發(fā)電、電網(wǎng)、儲(chǔ)能企業(yè)和需求側(cè)資源參與市場(chǎng)的積極性。

第三，開(kāi)拓視野，充分吸收借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)外部分國(guó)家的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)成熟，有多方面經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。一是借鑒其市場(chǎng)建設(shè)路徑。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)過(guò)于倚重調(diào)峰服務(wù)，而國(guó)外成熟的輔助服務(wù)市場(chǎng)中，電力平衡是通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)解決的，隨著國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立，要提前考慮交易品種及規(guī)則的變化。二是借鑒其成熟市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)提供輔助服務(wù)成為國(guó)內(nèi)并網(wǎng)電廠、儲(chǔ)能電站等的重要盈利點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)主體形成有效激勵(lì)。三是借鑒其監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。對(duì)調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則情況和市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)力、交易行為等進(jìn)行有效監(jiān)管，確保市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行。

作為電力市場(chǎng)建設(shè)的主要任務(wù)之一，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)被給予厚望，近期目標(biāo)是建立公平透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)化輔助服務(wù)共享和分擔(dān)機(jī)制。要鼓勵(lì)各地積極探索，先動(dòng)起來(lái)，觀后效而留長(zhǎng)去短。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2018年6月29日第24期