前不久，國(guó)家發(fā)改委第17號(hào)令正式廢止《電力監(jiān)管信息公開辦法》，這是2005年原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)12號(hào)令發(fā)布的，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)調(diào)整和工作需要，正式退出歷史的舞臺(tái)。近年來(lái)，電力市場(chǎng)化改革已經(jīng)開始倒逼監(jiān)管規(guī)則改革和完善，因?yàn)槭袌?chǎng)化之后很多問(wèn)題是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中不曾有的，越來(lái)越多市場(chǎng)主體的涌現(xiàn)，越來(lái)越多的交易發(fā)生，需要成熟而完善的監(jiān)管機(jī)制來(lái)防范市場(chǎng)亂象的發(fā)生，這也是市場(chǎng)的呼聲。

昨天(6月12日)，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局對(duì)《廣東、廣西、海南售電公司監(jiān)管辦法(試行)》的征求意見稿進(jìn)行征求意見。其實(shí)除了海南目前售電市場(chǎng)還沒有太大的動(dòng)作，廣東和廣西兩個(gè)電力市場(chǎng)已經(jīng)運(yùn)行良久，在這期間，南方監(jiān)管局也采取過(guò)不少措施來(lái)維護(hù)市場(chǎng)的秩序。

以廣東市場(chǎng)為例，晶見梳理了近年來(lái)所發(fā)布的監(jiān)管措施，晶見認(rèn)為，廣東電力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，除了廣東省構(gòu)建的信用體系監(jiān)管外，南方監(jiān)管局的行政監(jiān)管也起到至關(guān)重要的作用。

反壟斷聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制

2017年6月7日，南方監(jiān)管局與廣東發(fā)改委聯(lián)合建立廣東電力市場(chǎng)反壟斷聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，內(nèi)容包括電力市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制、電力市場(chǎng)違規(guī)信息共享機(jī)制、電力市場(chǎng)違規(guī)信息會(huì)商機(jī)制、價(jià)格壟斷行為聯(lián)合查處機(jī)制以及宣傳培訓(xùn)機(jī)制。

開展電力市場(chǎng)交易秩序監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查

2017年11月2日，廣東2018年長(zhǎng)協(xié)市場(chǎng)交易秩序比較混亂，哄抬價(jià)格、誤導(dǎo)電力用戶等行為時(shí)有發(fā)生，南方監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門開展電力市場(chǎng)交易秩序監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查，市場(chǎng)主體在2016年1月至2017年10月執(zhí)行電力市場(chǎng)規(guī)則情況、合同履約情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)都是檢查內(nèi)容。

《南方區(qū)域跨區(qū)跨省電力交易監(jiān)管辦法(試行)》

2018年2月，南方監(jiān)管局印發(fā)《南方區(qū)域跨區(qū)跨省電力交易監(jiān)管辦法(試行)》，南方區(qū)域省間電力交易的監(jiān)管和行政執(zhí)法將有助于營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。

回到這次的征求意見稿，監(jiān)管對(duì)象包括電網(wǎng)企業(yè)的售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司以及獨(dú)立售電公司，對(duì)它們的交易行為、信用擔(dān)保納入了監(jiān)管范圍。

值得注意的是，該辦法還對(duì)電網(wǎng)的和擁有配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司以及增項(xiàng)開展售電業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)都提出了基本的運(yùn)營(yíng)要求，要遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

回顧這一系列的監(jiān)管舉措，我們可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門在時(shí)刻觀察市場(chǎng)，在不良現(xiàn)象的苗頭出現(xiàn)時(shí)及時(shí)制止，并且制定相應(yīng)規(guī)則，可以說(shuō)是有力地確保電力市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行良好。

畢竟參與市場(chǎng)的主體越來(lái)越多，我們也經(jīng)常能看到一些違約情況的發(fā)生，需要有監(jiān)管的約束。