近日，就政策光伏補(bǔ)貼下降一事，有的說(shuō)政策不應(yīng)該一刀切，不顧光伏企業(yè)家們的感受。有的說(shuō)降補(bǔ)貼并不是壞事，更是那些有實(shí)力的光伏企業(yè)的機(jī)會(huì)，洗牌將更有利于行業(yè)的發(fā)展。

那么，補(bǔ)貼為什么要降

1.2017年，中國(guó)新增的太陽(yáng)能裝機(jī)容量就達(dá)到了53千兆瓦，僅僅這一數(shù)據(jù)就超過了2017年以前的全世界所有國(guó)家的太陽(yáng)能裝機(jī)容量總和。2018年光伏裝機(jī)速度高于預(yù)期，今年1-4月，分布式光伏新增裝機(jī)就已經(jīng)近900萬(wàn)千瓦，分布式光伏新增裝機(jī)就占計(jì)劃分布式規(guī)模90%

2.補(bǔ)貼缺口過大。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，到2017年底我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口總額為1000億元，其中光伏補(bǔ)貼缺口占到近一半份額，約496億元。

3.降補(bǔ)貼，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻是很與必要的。這有助于光伏企業(yè)自立發(fā)展，而不是依賴于政府。

強(qiáng)制綠證及配額，光伏現(xiàn)狀或改善

綠證

可再生能源綠色電力證書(簡(jiǎn)稱“綠證”)出臺(tái)是基于我國(guó)可再生能源行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我國(guó)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金均來(lái)自可再生能源電價(jià)附加征收。

中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰指出，補(bǔ)貼來(lái)源是從可再生能源電價(jià)附加征收，每年應(yīng)征收1000億元，但是征收比例僅75%左右，年度欠收200多億元，長(zhǎng)此以往而造成了歷史欠賬，并多年累積、滾存而成為1000億元的缺口。在李俊峰看來(lái)，可再生能源附加的額度沒有按照可再生能源法的要求及時(shí)調(diào)整，補(bǔ)貼出現(xiàn)缺口成為必然。

解決購(gòu)買綠證的幾個(gè)難點(diǎn)，將有利于可再生能源發(fā)展

1.成交數(shù)量極少。目前我國(guó)核發(fā)風(fēng)電和光伏綠證累計(jì)超過2180萬(wàn)張，27185張的實(shí)際成交量?jī)H占核發(fā)量的約0.12%。配套強(qiáng)制政策沒出臺(tái)，用電企業(yè)購(gòu)買欲望不強(qiáng)，綠證無(wú)名氣。

2.購(gòu)買前后無(wú)差別，政策對(duì)購(gòu)買的企業(yè)無(wú)優(yōu)惠等積極措施;

3.企業(yè)認(rèn)購(gòu)綠證多是用于自我宣傳;

4.配額和綠證強(qiáng)制約束交易何時(shí)能夠啟動(dòng)尚無(wú)定數(shù)。

配額

目前，可再生能源配額制還未真正落地，用電企業(yè)對(duì)可再生能源配額的認(rèn)識(shí)尚淺。企業(yè)用電過程往往忽略用電來(lái)源，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。配額制要求市場(chǎng)主體，其中包括電網(wǎng)公司，售電公司，直購(gòu)電力用戶，自備電廠等需配制一定的額度。配額制的實(shí)施落地，不僅可有效提高可再生能源消納比例，減少棄光棄電問題，有利于提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，有利于社會(huì)綠色發(fā)展。

補(bǔ)貼下降，企業(yè)家如何看待

協(xié)鑫朱戰(zhàn)軍：資本市場(chǎng)對(duì)政策解讀是過度悲觀，行業(yè)內(nèi)對(duì)今年裝機(jī)容量進(jìn)行評(píng)估，最高預(yù)計(jì)45GW，最悲觀30-35GW，取中間數(shù)據(jù)是40GW是可能的，和去年相比減少13GW。同時(shí)我們會(huì)看到，光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格會(huì)下降，新興市場(chǎng)增加會(huì)超出預(yù)期。ISH和彭博新能源每年的裝機(jī)預(yù)測(cè)都低于市場(chǎng)需求，市場(chǎng)對(duì)政策過度解讀了，如果新興市場(chǎng)需求起來(lái)，量和去年市場(chǎng)持平也可能。

航禹能源總經(jīng)理、全民光伏CEO劉楊認(rèn)為，長(zhǎng)痛不如短痛，相信后續(xù)隨著《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見》和《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》的相繼出臺(tái)，一些疑問會(huì)漸次找到答案。

瀾晶實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)劉文平也告知公司員工，下一步還會(huì)繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)工商業(yè)自發(fā)自用項(xiàng)目的投資和收購(gòu)，同時(shí)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，嚴(yán)控成本，“目標(biāo)是不要補(bǔ)貼”。

可以看出，部分光伏企業(yè)對(duì)行業(yè)仍持積極心態(tài)，政策波動(dòng)不該成為企業(yè)發(fā)展的阻礙。企業(yè)不能僅僅只關(guān)注眼前局勢(shì)，更加要看到未來(lái)的遠(yuǎn)景。企業(yè)不依靠政策性補(bǔ)貼將是未來(lái)能源發(fā)展的大趨勢(shì)，企業(yè)更應(yīng)該注重自身科技力量發(fā)展，不斷創(chuàng)新，才能走得更遠(yuǎn)。