去年6月，四川啟動售電公司市場注冊工作，從此，多家售電公司入市為用電企業提供售電服務。近日，四川省經信委等部門聯合發布省內電力市場化交易實施方案，計劃在2018年實施直接交易電量550億千瓦時左右。這意味著該部分電力將從“統購統銷”轉向由多家售電公司參與的市場化競爭。

目前，四川共有1459家用電企業有資格參與電力市場化交易，而通過審核的售電企業已達160余家。售電企業自行選擇“進貨方”，再自行推銷給用電企業，這對電價的市場化改革有何影響?能在多大程度上減輕企業用電成本?

節約企業生產成本，深挖電能替代潛力

走進位于成都市龍泉驛區的高原汽車公司生產車間，不同種類的汽車配件正在生產線上被有條不紊地組裝成型。

“現在一年能節約電費100萬元左右。”公司生產部門相關負責人表示，公司每月用電大概400萬千瓦時，參加市場化交易后，從售電企業——四川能投售電公司購電，每千瓦時電價降了兩分錢，每年能節省一筆可觀的電費支出。

“售電市場化后，一家電力用戶可能有數十家售電企業上門談合作。”四川能投售電公司成立于2016年5月，比四川正式啟動售電公司市場注冊的時間還要早一年多。公司副總經理賀彪告訴記者，雖然成立早，但面臨的競爭依然激烈。目前，該公司已同97家電力用戶簽訂交易合同，今年前5個月的總售電量達9.1億千瓦時。“按每千瓦時降價2分錢的保守估算，僅我們一家，前5個月就能為企業節約1800多萬元電費。”賀彪說。

根據企業類別，1459家有資格參與電力市場化交易的用戶大致分為長期戰略協議企業和常規直接交易企業。其中，前者共有33家，享有的電價優惠幅度將更大。據賀彪估算，這類企業的用電降價幅度能達到平均每千瓦時0.1元。而按照能源管理部門計劃，今年用于直接交易的550億千瓦時電量中，將有225億千瓦時用于該類企業的購電。

剩下的325億千瓦時電量則用于出售給常規直接交易企業。“這部分按每千瓦時降低2分錢計算，那總共550億千瓦時的電量用于市場化交易后，企業起碼能節約近30億元。”賀彪說。

去年，國網四川電力以電能替代燒煤燃油為效益重要增長點，實現電力市場交易電量同比增長40.38%，全年完成替代電量46.56億千瓦時。“用電成本的降低，將進一步刺激企業電能替代的決心，提高企業電氣化水平。”四川省經信委相關部門負責人表示，售電市場的放開促進了資源的優化配置，能促進電力資源的最大化利用，能為發電企業和用電企業帶來雙贏。

拓展增值服務，從銷售商向服務商轉變

“不但省錢，還少了風險。”年用電量1億千瓦時的中國電信成都公司通過電力交易，今年預計節省電費300萬元，公司相關負責人表示，隨著電費支出一起降低的，還有因用電偏差考核帶來的罰款風險。

電在儲存方面的成本較高，因此工業用電具有極高的計劃屬性。若某家用電企業預估本月將用電100萬度，實際卻只用了80萬度，那么電力部門將為這額外預估的20萬度電支出較多調度成本，能源管理部門對這部分偏差進行考核后，將會根據嚴重性對該企業進行罰款。目前，售電企業幫助電力用戶精準預估用電量、減少罰款風險已逐漸成為該行業的主要經營模式。

“偏差考核為用電公司帶來經營風險，目前通過資格核驗的售電公司，有的技術實力較強，更懂政策法規，能在售電的同時為客戶做好能源分析，避免企業用電偏差。”賀彪說。

目前，在四川開展售電業務的企業既有國網等央企，也有省屬的能投、交投、鐵投等國企成立的子公司。其中實力較強勁的公司除售電業務外，已在布局節能環保、負荷預測、節能咨詢等多種增值服務。

“高質量的增值服務是售電企業能否存續的最終技能。”一家售電企業的相關負責人說，在電改涉及的各省均有售電企業在激烈競爭中退市，在“大浪淘沙”的初期階段過后，只會留下少部分以優質服務取勝的企業。

“售電公司應該更偏向服務類，而非銷售類。”賀彪認為，未來的售電公司應該承擔“能源物業”的職責，就像提供拎包入住功能的地產物業一樣，可以承擔用戶所有的能源管理需求，并能結合用戶用電數據，為政府部門提供具體行業的發展情況，從而成為物聯網中的一環。

市場無序競爭顯現，規則亟待細化

推行售電市場化后，通過充分競爭，電價實現進一步普降。不過，相關問題也開始浮現。

“隨著市場化的推進，價格戰已開始顯現。”一家售電企業負責人告訴記者，面對激烈的市場競爭，售電企業以降價吸引客戶，甚至以虧本價爭取中標的事例并不鮮見。“相關部門對市場化后的電價尚未做出上下限規定，有的企業把售電價格壓到成本價以下。”該負責人無奈地說，由于低價競爭的對手太多，自己所在的公司也曾不得不“虧本售電”，“現在是市場形成初期，如果搶不到客戶，豈不是自砸招牌?”

此外，對于市場化售電的用電企業參與資格，目前也存在爭議。“長期戰略協議企業的構成值得商榷。”有業內人士表示，長期戰略協議企業享受更大購電優惠幅度扶持，但是，有的企業情況糟糕，有優惠電價扶持也無濟于事，有的企業效益特別好，優惠電價對其作用不算大。

那么，應如何優化長期戰略協議企業的申請機制呢?

有專家建議應由相關部門公開細則標準。“目前規則并不透明，入選標準很模糊。這類企業中有的是高科技企業，有的則是能耗大戶，屬于國家產能調整對象。”因此，應盡快細化規則，讓政策覆蓋到那些真正需要得到更大電價優惠支持的企業。

“目前，大工業用戶和大型商業用戶才能成為直購電的主體。”賀彪認為，這一限制性規定難以惠及小微企業，而小微企業往往更需要節約成本。因此，他建議將市場化購電的大門越開越大，擴大電力直接交易的客戶群體，這樣才能真正普及電改紅利。

《 人民日報 》( 2018年06月05日 10 版)