編者按：自《政府工作報告》中提出的“一般工商業電價平均降低10%”的任務目標后，全國目前已經有28個省市宣布降低一般工商業電價，截至目前，吉林省還沒有降電價的消息傳出。小編接到這個投稿，文中提到了一些對吉林電改現狀的一些看法，作者認為吉林省目前還沒有形成有效的電力市場競爭機制，所以仍是賣方市場，用電企業并未真正享受電改紅利。不知道星粉如何看待這個觀點，歡迎文末留言討論。

另，不可避免的說一句：文中觀點僅代表作者觀點與大云網無關。

2015年中共中央、國務院發布9號文件在全國推行的電力體制改革，對企業是一件極大的好事。通過恢復電力的商品屬性，釋放電改紅利，減輕企業負擔，促進企業發展，對于振興吉林省的企業意義更直接。特別是總理在政府工作報告中，明確提出要將工商業電價降低10%，所有企業深受鼓舞。但是，改革幾年來，吉林省的企業不但沒有充分享受到改革紅利，反而與鄰省相比電價越改越高，企業負擔越來越重。

吉林省的電力改革實際情況如下：

一、吉林省電改后工業企業的電價明顯高于東北鄰省

國家實行電改后，全國各地積極推行這一改革，總的趨勢是電價不同程度的下降。吉林省電力產能嚴重過剩，電力市場供過于求，電改后電力價格應該有較大的降價空間，但事實上，無論是降價幅度，還是現行電價，都與遼寧和黑龍江兩省有較大的差距，尤其是與改革力度較大的遼寧省比，差距更大。目前全國已有25省市的一般工商業電價均低于吉林省執行的現行工商業電價。

從文件公布的電價看，根據遼價發(2018)17號、黑價格〔2018〕69號、吉省價格〔2017〕189號(2017年7月1日開始執行)文件規定鄰省從2018年4月1日開始執行的一般工商業電價：遼寧省每度電0.771元;黑龍江省每度電0.8083元;吉林省每度電0.8702元。吉林省每度電高出黑龍江省0.0619元，高出遼寧省0.0992元。

從最近文件公布的電價看，根據遼價發(2017)57號、黑價格〔2017〕126號、吉省價格〔2017〕142號文件規定從2017年7月1日開始執行的電價：遼寧省每度電0.5286元;黑龍江省每度電0.5858元;吉林省每度電0.5866元。吉林省每度電高出黑龍江省0.0008元，高出遼寧省0.058元。

從交易結果看，2017年吉林省火電企業(2017.8.3)賣給遼寧省企業電價為每度0.3157元，而賣給吉林省內企業(2017.9.22)電價為每度0.3506元，每度電高出0.0349元。

二、吉林省電改紅利不能釋放，根本原因是沒有形成有效的市場競爭機制。

通過學習中央電改文件，我們知道國家推進電力改革重大措施的根本目的是促進提高發電側效率、降低發電成本，讓利于廣大電力用戶。改革的著力點是要引入競爭機制，打破原有的壟斷供電體系。吉林省電改紅利沒有釋放，從我們基層企業角度看，主要是沒有形成有效的市場競爭機制。具體表現形式如下：

發電市場沒有放開，容易形成市場壟斷。從2017年開始，吉林省參與電改的發電企業僅限定國電、華能、大唐和中電投四家發電集團，其余省外發電企業和省內其他發電企業一律不準參與。帶來的問題一是用電企業選擇余地小，成為事實上的賣方市場;二是發電企業之間自然形成價格聯盟，聯手操控市場價格。2017年吉林省四大發電企業迫于改革壓力，對省內全部參與交易的企業每度電讓利0.02元;2018年的口徑是將去年0.02元的紅利收縮到0.01元或0.005元，而電力用戶基本沒有話語權，實際上把雙邊協商交易方式變成了發電側單邊定價。

要解決這個問題，必須放開發電市場，引入省外和省內其他發電企業參與進來。否則關門式電改永遠也不能打破市場壟斷。

用電市場限制過死，參與面窄，市場交易量不足以打破壟斷。吉林省市場準入參與電改的用電企業僅限于部分園區和直供電用戶，交易量只限于120億，低于全省工商企業可交易電量總量的1/3，造成了交易電量過小，基數電量過大，削弱了交易市場對發電市場的利益驅動力。只有放開市場交易量才能改變現在的局面。

三、不良的市場機制會造成電力的供需雙方俱損，影響社會穩定

電價是企業硬性成本，特別是對于一些欠發達的省份來說，傳統型企業多，用電量高，電價對企業成本影響更大。在全國推行電改，電價普遍降低的趨勢下，如果我們不加大電改力度，就會威脅企業生存，遲滯吉林省企業轉型和振興步伐，影響員工利益，帶來不安定因素。

1、嚴重削弱吉林省工業企業的整體實力。隨著國家改革開放的進一步加快，吉林省企業面臨更大的競爭壓力，如果繼續維持現有的電價水平，吉林省企業與遼寧省同類企業比，競爭實力的差距會越來越大。與遼寧省相比平均電價每度高出0.058元，嚴重增加企業負擔，影響吉林省的整體經濟水平。

2、將會拖垮部分企業，造成社會不安定。目前吉林省有一批傳統型高電價成本企業，具有一定的生產規模，員工人數較多，如果按遼寧省同類企業電價，這些企業或可微利經營。按吉林省現有電價，這些企業已經或將要停產，甚至有部分企業會轉移到外省。如果這個局面不改變，不僅影響經濟發展，還會影響社會安定。

3、造成電力市場的惡性循環。客觀地講，吉林省目前電價居高不降，是由于電能生產過剩，發電成本高等原因。要解決這個問題，關鍵要從提高發電效率、降低發電成本入手。如果采取提高電價，將過剩電能負擔轉嫁于電力用戶，其結果是發電企業不能有效降低成本和提高效率，失去行業競爭力;用電企業不堪重負，經營規模萎縮，用電量進一步下滑，從而形成惡性循環。市場壟斷不打破，有可能造成山西電力市場壟斷案在吉林省重演，發電企業將遭受沉重打擊。

4、嚴重影響吉林省的投資環境。吉林省引進經濟投資環境的優勢本來不多，如果電價明顯高于鄰省，就會給投資環境造成硬傷，使省外投資企業望而卻步、省內企業受到到影響。

以上情況和意見，只是從底層企業角度出發，難免帶有局限性。我們堅信，振興東北老工業基地的步伐必將加快，吉林省經濟社會發展的新局面必將形成。期待政府工作報告中明確提出的將企業電費降低10%的要求在吉林省盡快落實，使吉林省企業盡快享受到電改紅利，減輕負擔，跟上振興東北老工業基地的步伐。

(以上觀點僅代表作者觀點與大云網無關)