關于降低一般工商業電價有關事項的通知

發改價格〔2018〕500號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、電力公司：

為貫徹落實中央經濟工作會議關于降低企業用能成本和《政府工作報告》關于降低一般工商業電價的要求，決定分兩批實施降價措施，落實一般工商業電價平均下降10%的目標要求，進一步優化營商環境。現將第一批降價措施有關事項通知如下。

解讀：今年的政府工作報告明確提出“要降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%”。在2016、2017年全社會用電結構中，第三產業的用電量分別是7965和8814億千瓦時，占比分別為13.4%和14.0%。

一、主要措施

〈一)全面落實已出臺的電網清費政策。要嚴格按照《關于取消臨時接電費和明確自備電廠有關收費政策的通知》(發改辦價格〔2017〕1895號)規定，做好電網清費工作，一是督促電網企業組織清退已向電力用戶收取的臨時接電費，二是減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統備用費，確保政策精準落地。

解讀：

(二)推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革。根據《關于核定區域電網2018-2019年輸電價格的通知》(發改價格〔2018〕224號)和《關于調整寧東直流等專項工程2018-2019年輸電價格的通知》(發改價格〔2018〕225號)核定的區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格，將降低部分用于核減相關省份輸配電價。

解讀：外部輸電費用的降低將減少相關省級電網的支出，這部分空間可以用于降低一般工商業的電價。

(三)進一步規范和降低電網環節收費。一是提高兩部制電價的靈活性。完善兩部制電價制度，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可選擇按實際最大需量繳納電費。

解讀：這項措施實際上是取消了國家發改委于2016年印發《關于完善兩部制電價用戶基本電價執行方式的通知》（發改辦價格〔2016〕1583號）中最大需量40%的下限。

逐步實現符合變壓器容量要求的一般工商業及其他用電選擇執行大工業兩部制電價。

解讀：大工業電價普遍低于一般工商業電價，因此允許用戶選擇實際上就等于降價。此外，本項措施將促進輸配電價中大工業用電和一般工商業用電這兩種用電類型合并為一種類型。

二是全面清理規范電網企業在輸配電價之外的收費項目。重點清理規范產業園區、商業綜合體等經菅者向轉供電用戶在國家規定銷售電價之外收取的各類加價。產業園區經菅的園區內電網，可自愿選擇移交電網企業直接供電或改制為增量配電網。

解讀：本項措施不僅將清理園區的收費項目，還給大量園區通過開展增量配電業務來實現“正規化”提供了一條路徑，將它們納入到即將形成的配電業務監管體系當中。

商業綜合體等經營者應按國家規定銷售電價向租戶收取電費，相關共用設施用電及損耗通過租金、物業費、服務費等方式協商解決;或者按國家規定銷售電價向電網企業繳納電費，由所有用戶按各分表電量公平分攤。

解讀：

(四)臨時性降低輸配電價。將省級電網企業已核定的規劃新增輸配電投資額轉為用于計提折舊的比例由平均75%降至70%，減少本監管周期定價成本，并相應降低輸配電價。

解讀：75%的是《省級電網輸配電價定價辦法（試行）》中規定的首個監管周期的轉資率（即新增投資計入固定資產比率）的上限，之前在核定各省區輸配電價時采用的就是75%。本項措施意味著部分成本將轉移到下個監管周期。

二、執行時間

第一批降價措施全部用于降低一般工商業電價，自2018年4月1日起執行。

解讀：還有第二批措施，預計年內實施。

三、有關要求

(一)各省(區、市)價格主管部門要按照本通知規定，抓緊研究提出降低一般工商業電價具體方案，經同級人民政府同意并報我委(價格司)備案后實施。相應降低各省(區、市)一般工商業輸配電價水平。

解讀：近期部分省區已經陸續出臺了降低一般工商業電價的具體政策文件。

(二)各省(區、市)價格主管部門、電網企業要精心組織、周密安排，做好宣傳解釋工作，主動服務企業，確保電價政策平穩實施。執行中遇到的情況和問題，請及時報送我委(價格司)。

2018年3月28日

價格部門所采取的以上措施，是對總理政府工作報告的最好反饋，同時也給廣大中小工商業用戶帶來了真正的改革紅利！

以下是文件原文：