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兩會釋放強(qiáng)烈信號 電改"版本"或?qū)⑷嫔?/h1>
2018-04-02 11:22:47 電聯(lián)新媒  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
深化電力體制改革需要政策層面強(qiáng)有力支撐,那種文件打架、文件修補(bǔ)式的決策,顯然不利于改革的推進(jìn)和升級??茖W(xué)的、完善的、全面的、系統(tǒng)的
深化電力體制改革需要政策層面強(qiáng)有力支撐,那種“文件打架”、“文件修補(bǔ)”式的決策,顯然不利于改革的推進(jìn)和升級。科學(xué)的、完善的、全面的、系統(tǒng)的“頂層設(shè)計”才是電改的“推進(jìn)劑”。
 
全國兩會釋放強(qiáng)烈信號,電改"版本"或?qū)⑷嫔墶?/span>
 
3月5日上午,李克強(qiáng)總理向全國人民代表大會作政府工作報告,清晰明了地提出電力改革與發(fā)展的新目標(biāo)和新任務(wù)。這些精確到小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)字,如同一串打開未來之門的密碼,將開啟一片新時空。
 
報告指出,今年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組;大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān),降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%。
 
可以看出,把煤炭去產(chǎn)能與關(guān)停不達(dá)機(jī)組放在一句話中表達(dá),說明它們肩負(fù)著同樣的使命:推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,向提質(zhì)增效方向發(fā)展。
 
煤電雙方唇齒相依,任何一方有風(fēng)吹草動,勢必會影響到另一方,所以,煤電雙方常被戲稱為 "歡喜冤家"。所謂的煤電價格之爭也好,情感糾纏也罷,皆是這種關(guān)系的體現(xiàn)。
 
因而,在煤電雙方去產(chǎn)能的過程中,應(yīng)當(dāng)把握節(jié)奏,顧及彼此,剛性指標(biāo)更要柔性操作,否則,將不利于雙方的平穩(wěn)過渡。
 
有專家認(rèn)為,2017年下半年之所以電煤價格一路高企,就是因?yàn)槊禾咳ギa(chǎn)能速度過快,從而,造成了煤炭市場供需失去平衡,使得發(fā)電行業(yè)重陷虧損泥沼。
 
從電力方面著眼,必須厘清發(fā)電行業(yè)去產(chǎn)能并不是去煤化,而是加快煤電的清潔化利用和靈活性改造。所以,在執(zhí)行過程中,一是要防止去產(chǎn)能的擴(kuò)大化,避免造成資源浪費(fèi),進(jìn)而打亂去產(chǎn)能的節(jié)奏;二是要大力推進(jìn)煤電機(jī)組的清潔、靈活性改造,讓存量資產(chǎn)煥發(fā)新的生機(jī)。
 
由此引伸到新能源領(lǐng)域。盡管新能源是未來能源發(fā)展的方向,但是,要與其他能源形式"合轍押韻",協(xié)調(diào)有序發(fā)展。單兵突進(jìn)有時能出奇制勝,有時也會牽連全局,造成戰(zhàn)略上的被動。
 
協(xié)調(diào)有序發(fā)展是電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。事實(shí)上,前段時間風(fēng)電和光伏發(fā)電的突飛猛進(jìn),就已經(jīng)為目前諸如“三棄”問題等等矛盾埋下了隱患,新能源發(fā)展進(jìn)入新時代,新時代需要新的發(fā)展理念。
 
眾所周知,電力體制改革目的并不只是降低電價。僅就此而言,有關(guān)各方已經(jīng)達(dá)成了廣泛的共識。但是,電價的高低走向又是評價電改效果的關(guān)鍵指標(biāo)之一,因而,電價,尤其是售端電價始終牽動著關(guān)心電價人士的神經(jīng)。
 
其實(shí),自“9號文”頒布以來,通過大用戶直供等形式,很多地方工業(yè)電價已經(jīng)大幅降低,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的能源支撐。不過,在具體操作過程中,還存在人為干擾因素。換句話說,這種降價并不完全是市場行為使然。
 
有此前車之鑒,在今年一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標(biāo)下,必須全面升級電改版本,通過進(jìn)一步完善輸配電價改革、擴(kuò)大增量配電試點(diǎn)、推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)和試運(yùn)行等一系列措施,來充分發(fā)揮市場配置資源的關(guān)鍵性作用,讓一般工商業(yè)電價回到合理的空間之內(nèi)。
 
當(dāng)然,深化電力體制改革需要政策層面強(qiáng)有力支撐,那種“文件打架”、“文件修補(bǔ)”式的決策,顯然不利于改革的推進(jìn)和升級。科學(xué)的、完善的、全面的、系統(tǒng)的“頂層設(shè)計”才是電改的“推進(jìn)劑”。
 
我們相信,本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的謀篇布局,必將對能源電力行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,高效務(wù)實(shí)的政策制定機(jī)關(guān)和部門,定然會為電力體制改革勾畫出清晰、便捷的路線圖。
 
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2018年3期,作者系社長/總編。
 
原標(biāo)題:重磅 | 電改版本或?qū)⑸?/span>
 
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責(zé)任編輯:lixin

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