以退為進：三峽與國網聯手，重慶配售電改革生變

2018-03-16 16:49:12 能源觀察　點擊量：評論 (0)

三峽與國網聯手，重慶配售電改革生變：背后實則醞釀能源市場大變化，尤其是重慶電力市場改革將由此呈現新的生態。

這是一則看似不經意的新聞，背后實則醞釀能源市場大變化，尤其是重慶電力市場改革將由此呈現新的生態。重慶市全國配售電市場的標桿，兩江新區是增量配網的示范區，三峽集團是央企電改的排頭兵。

深處改革的潮流之中，沒有一個人是過客。非親歷者不能了解其背后的艱辛、博弈、期待和回轉，站在未來看現在，每一個決策影響著社會秩序的構建。無論是重慶于三峽，還是三峽于重慶，改革不會一蹴而就，正因艱辛才體現其價值。

三峽集團+重慶市政府+國家電網構建重慶市電改的新生態，各方選擇以退為進，增量配網改、電力市場化建設、降低用能成本等改革目標沒有發生變化。

1月17日，國網重慶市電力公司與重慶兩江長興電力有限公司簽署合作協議，在重慶兩江新區共同組建新型配售電企業，這是國家電網在重慶市內首次出資參與、目前重慶最大的從事增量配電業務的混合所有制企業，標志著重慶電力體制改革邁出重要步伐。重慶市委常委、市政府常務副市長吳存榮，市政府副秘書長張智奎，華中能源監管局、市發展改革委、市經濟信息委、市物價局、兩江新區管委會相關負責人參加簽約儀式。

長興電力是三峽集團與兩江新區等共同出資設立的配售電公司，三峽集團所屬三峽電能是大股東（36%）。公司承擔全國售電側改革試點任務，立足重慶兩江新區工業開發區（魚復、龍興、水土工業園區），以及萬盛平山工業園區、中石化涪陵頁巖氣示范區等改革試點核心區域。

長興電力是三峽集團、重慶市政府共同推進電力體制改革的主體，重慶兩江新區工業開發區是國家售電側改革試點區域，其增量配電業務也躋身全國首批105個增量配電業務改革試點項目。

長興電力在三峽主導下已經在兩江新區規劃建設110kv、220kv變電站，并開始代理重慶市內增量配網，且在重慶市內兩家地方電網聚龍電力、烏江電力控股，是重慶整合四張地方電網的主體力量。自2017年初開始，工作穩步開展，但阻力重重。

此次組建混合所有制新型配售電企業，是國網重慶市電力公司和重慶兩江長興電力有限公司經過充分友好協商，按照“三個有利于”原則，即有利于促進兩江新區經濟發展，有利于維護電網安全穩定運行，有利于降低實體經濟企業成本而達成的合作共識，由雙方出資各占股50%，依照《公司法》及公司章程享有股東權利，履行股東義務。

由此平臺做保障，兩江新區增量配網并網、供區劃分有了保障，降低用能成本所暢想的三峽水電入渝，也有望得到保障。改革的目的沒有變化，是曲線救國之術。

按照雙方約定，新組建配售電企業實施市場化運營管理，主要負責兩江新區工業開發區增量配電業務區域內110千伏及以下增量配電網建設、運營及全市范圍內市場化售電等業務。

雙方強強聯合組建新型配售電企業，是深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央電力體制改革工作要求，立足重慶電力市場情況和全市經濟社會發展對電力的要求，進一步引導社會資本投資增量配售電業務的重要行動。

組建后的新型配售電企業將根據兩江新區發展需要，充分利用大電網資源和市場化運營機制，全力保障安全可靠供電，賦予用電客戶供電服務自由選擇權，釋放改革紅利，更好地服務重慶經濟社會發展。

這些宏達的背景是在說，電網公司不能戴上阻礙改革的帽子，也不能丟掉市場，更不能對改革坐視不理；三峽集團行為與中央改革精神一脈相承，但在電網安全、調度等約束下，選擇與國網合作，是以退為進。我們知道，三峽的雄心不在重慶，三峽也不會因重慶與國家電網發生正面沖突。

重慶電改路還在走，三峽戰略仍在推進。還是那句話，改革不可能一蹴而就，步步為營。