大云網(wǎng)售電商學(xué)院:風(fēng)電發(fā)展之平價上網(wǎng)即將到來!
大云網(wǎng)訊:隨著對能源安全、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等問題日益重視,加快發(fā)展風(fēng)電已成為國際社會推動能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對全球環(huán)境變化的普遍共識和一致行動。推動技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)進(jìn)步,有效提高風(fēng)電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性,持續(xù)增加風(fēng)電在能源消費(fèi)中的比重,實現(xiàn)風(fēng)電從補(bǔ)充能源向替代能源的轉(zhuǎn)變。我國對風(fēng)電行業(yè)發(fā)展做出了針對性的政策保障,同時做出了詳盡的發(fā)展規(guī)劃:
“政策扶持大規(guī)模發(fā)展階段→發(fā)展穩(wěn)定逐漸進(jìn)入平價上網(wǎng)階段→政策保障條件下逐步進(jìn)入市場化”
隨著風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新,風(fēng)電行業(yè)逐步發(fā)展,我國風(fēng)電行業(yè)逐漸進(jìn)入平穩(wěn)階段,風(fēng)力風(fēng)電技術(shù)逐步成熟,平價上網(wǎng)將是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,同時也是對風(fēng)電技術(shù)、風(fēng)電行業(yè)管理發(fā)展成果的認(rèn)證。
一、國內(nèi)風(fēng)電的現(xiàn)狀
自2003年我國風(fēng)電項目逐步起步以來,風(fēng)力風(fēng)電技術(shù)得到相當(dāng)成熟的開發(fā)和利用,風(fēng)電行業(yè)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)階段。風(fēng)電行業(yè)風(fēng)電技術(shù)逐漸成熟,出現(xiàn)了1.5MW風(fēng)電機(jī)組技術(shù),2MW風(fēng)電機(jī)組技術(shù)、3MW風(fēng)電機(jī)組技術(shù),6MW風(fēng)電機(jī)組技術(shù)。我國國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量逐漸趨于飽和,國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)品競爭力逐漸增強(qiáng),海外風(fēng)電市場份額逐步擴(kuò)大,金風(fēng)、遠(yuǎn)景、聯(lián)合動力等設(shè)備逐步銷往海外,風(fēng)電制造商隨一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略,謀求海外風(fēng)電市場。
現(xiàn)階段,國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展從政策扶持大規(guī)模發(fā)展階段,逐漸發(fā)展到穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)入平價上網(wǎng)階段。同時風(fēng)電行業(yè)也伴隨相應(yīng)問題出現(xiàn),管理運(yùn)維問題逐步流露。隨電力行業(yè)大規(guī)模發(fā)展,電力供大于求的市場氛圍出現(xiàn),風(fēng)電消納問題也隨之凸顯,風(fēng)電運(yùn)維難度大、運(yùn)維成本高等問題。同時隨風(fēng)電規(guī)模擴(kuò)大,國家對風(fēng)電行業(yè)補(bǔ)貼承受能力也面臨極大挑戰(zhàn)。
為解決消納問題,政策助力風(fēng)電消納,從電力輔助、電力交易等多方面針對性的出臺政策措施;為確保電力運(yùn)輸?shù)耐ǖ劳〞常馗邏涸诮椖窟M(jìn)程加速。新增裝機(jī)已逐漸向東南、海上等區(qū)域轉(zhuǎn)移,加大海上風(fēng)電開發(fā)力度,政策保障扶持逐漸偏向海上風(fēng)電,相比陸上風(fēng)電,海上風(fēng)電優(yōu)勢逐漸突出。
二、國內(nèi)風(fēng)電扶持政策
風(fēng)電項目逐步起步進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展階段以來,國家扶持政策與風(fēng)電一路同行,國家頒布了《可再生能源法》,與時俱進(jìn)修訂了《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾頃盒修k法》、《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》、《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)單價政策的通知》、《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》、《國家發(fā)改委關(guān)于完善路上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》等。
為確保風(fēng)電行業(yè)平穩(wěn)進(jìn)入平價上網(wǎng),相對做出了《關(guān)于公布風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目的通知》,通過示范項目逐步引導(dǎo)風(fēng)電平價上網(wǎng)。
確保風(fēng)電平穩(wěn)逐步進(jìn)入市場化,做出了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》,從整體電力系統(tǒng)層面對風(fēng)電制定了發(fā)、送保障制度,在有效保障制度下,鼓勵可再生能源嘗試參與市場競爭。風(fēng)電行業(yè)以帶補(bǔ)貼進(jìn)入市場化,優(yōu)先發(fā)電權(quán)、可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓,保障性足額收購等。
三、國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)上網(wǎng)電價
為確保風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展,我國做出了逐步發(fā)展,片區(qū)專項扶持跟進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略,風(fēng)電上網(wǎng)電價也隨風(fēng)電發(fā)展逐步調(diào)整。
2014年至2016年,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》:I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時下調(diào)2分錢。第IV類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時下調(diào)0分錢。
2014年-2018年全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價表
2018年01月01日以來,一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標(biāo)桿價,分別調(diào)整為0.40元/kWh、0.45元/kWh、0.49元/kWh、0.57元/kWh,相對2016-2017年電價下調(diào)7分/kWh 、5分/kWh、5分/kWh、3分/kWh。近海風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.85元/kWh,潮間帶風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.75元/kWh。2018年煤電平均標(biāo)桿電價為0.264元/kWh、0.325元/kWh、0.335元/kWh、0.365元/kWh,陸上風(fēng)電項目每度電補(bǔ)貼0.125-0.205元/kWh,陸上風(fēng)電補(bǔ)貼占風(fēng)電標(biāo)桿價28%-36%。
四、國內(nèi)風(fēng)電平價上網(wǎng)
隨風(fēng)電大規(guī)模裝機(jī)到風(fēng)電發(fā)展逐漸飽和,風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大,風(fēng)電扶持補(bǔ)貼對國家壓力逐步凸顯。2018年陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)價格下調(diào),進(jìn)一步推動風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入平價上網(wǎng),同時在政策扶持下逐步進(jìn)入市場化交易。
風(fēng)電平價上網(wǎng)就是風(fēng)電電站傳輸給電網(wǎng)時上網(wǎng)電量度電價格與火電標(biāo)桿價持平,為平價上網(wǎng)。
1、風(fēng)電平價上網(wǎng)存在諸多問題
1)風(fēng)電投資成本相對較高,平原開闊風(fēng)帶地區(qū),投資成本在單位千瓦成本約為7000-8000元/kW,高原基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)投資成本單位千瓦成本約為8000-10000元/kW。風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價為0.4-0.57元/kWh,火電上網(wǎng)標(biāo)桿價為0.3-0.4元/kWh。風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿價與火電上網(wǎng)標(biāo)桿價逐漸持平,風(fēng)電收益零線壓低。而風(fēng)電進(jìn)入自由市場,風(fēng)電上網(wǎng)電價對比火電標(biāo)桿上網(wǎng)電價不具備競爭優(yōu)勢。
2)電力行業(yè)整體發(fā)展呈現(xiàn)供大于求現(xiàn)狀,全國整體棄風(fēng)、棄光問題嚴(yán)重。以現(xiàn)階段電力基礎(chǔ)設(shè)施,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,棄風(fēng)、棄光問題還難以解決,北方地區(qū)火電裝機(jī)規(guī)模過剩,南方地區(qū)水電裝機(jī)規(guī)模過剩,利益沖突難以調(diào)和。
3)風(fēng)電行業(yè)自身存在較大短板,風(fēng)電運(yùn)維難度大,帶來運(yùn)維成本高,同時風(fēng)電運(yùn)行波動大,嚴(yán)重影響上網(wǎng)占比,在大風(fēng)期受到限電嚴(yán)重。
4)政府政策力推平價上網(wǎng)情況下,風(fēng)電投資企業(yè)、風(fēng)電制造企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)帶來巨大壓力。由于投資收益縮水,投資積極性投資力度明顯降低,風(fēng)電投資、生產(chǎn)、運(yùn)營都將承受收益縮水,剩至面臨關(guān)閉。
2、風(fēng)電平價上網(wǎng)將面臨的決策
1)系統(tǒng)剖析風(fēng)電真實度電成本,對投資成本、運(yùn)營成本摸底,建立健全監(jiān)督制度,促使運(yùn)營商、制造商、電網(wǎng)企業(yè)各方協(xié)力共同推進(jìn),為風(fēng)電平價上網(wǎng)創(chuàng)造環(huán)境和條件。
2)風(fēng)電上網(wǎng)電價對比火電電價不具備競爭優(yōu)勢,從整體電力系統(tǒng)層面對風(fēng)電制定發(fā)、送保障制度,風(fēng)電有優(yōu)先發(fā)電權(quán),保障性足額收購等,以風(fēng)電足額發(fā)電量降低風(fēng)電平價上網(wǎng)損失。
3)風(fēng)電在三北地區(qū),造價水平降到7000元/kW左右,風(fēng)機(jī)發(fā)電技術(shù)水平達(dá)到3000多小時以上,政策扶持消納,不限電的條件下基本接近平價上網(wǎng)。確保不棄風(fēng)不限電,加快特高壓覆蓋項目進(jìn)程,確保電力運(yùn)輸?shù)耐ǖ劳〞常瑪U(kuò)大電力供應(yīng)市場,特別是跨省供應(yīng)市場,以電力大市場大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)電消納。
4)煤電外部環(huán)境成本內(nèi)化、技術(shù)突破、政策扶持是實現(xiàn)風(fēng)電平價上網(wǎng)關(guān)鍵因素。加大風(fēng)電技術(shù)投入,以風(fēng)電技術(shù)突破降低風(fēng)電投資成本。推動風(fēng)電運(yùn)維產(chǎn)業(yè)鏈形成,提高運(yùn)維效率,降低風(fēng)電運(yùn)維成本。
5)風(fēng)電平價上網(wǎng)趨勢不可逆轉(zhuǎn),各方應(yīng)主動適應(yīng)新的市場氛圍,掌握新市場主動權(quán)。有準(zhǔn)備有規(guī)劃成立售電交易公司,逐步進(jìn)入市場化交易,將極大可能殺出重圍,在風(fēng)電平價上網(wǎng)環(huán)境下實現(xiàn)擴(kuò)大發(fā)展。
3、風(fēng)電平價上網(wǎng)帶來的發(fā)展
風(fēng)電平價上網(wǎng)政策出臺施行,將促使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈一系列的調(diào)整,同時加快風(fēng)電運(yùn)維產(chǎn)業(yè)鏈形成。投資運(yùn)營企業(yè)降低電價,將提高運(yùn)營管理水平,降低運(yùn)營成本;風(fēng)機(jī)制造企業(yè)改善質(zhì)量,改善技術(shù),降低風(fēng)電成本;電網(wǎng)企業(yè)擴(kuò)建通道,增加覆蓋網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大市場份額。
1)促使投資運(yùn)營公司運(yùn)營管理模式變革,提高運(yùn)營管理效率,降低運(yùn)營維護(hù)成本,更為風(fēng)電運(yùn)維產(chǎn)業(yè)鏈提高市場需求,加快運(yùn)維服務(wù)市場形成。
2)風(fēng)機(jī)制造公司因投資力度下降,面對最嚴(yán)峻考驗,同時也是風(fēng)電制造廠商的新一輪洗牌,有穩(wěn)定過硬質(zhì)量體系保證,品牌品質(zhì)優(yōu)良的公司,將會獲得更好的發(fā)展。
制造廠家隨嚴(yán)峻生存環(huán)境,新一輪的技術(shù)投入,技術(shù)開發(fā)變革,提高風(fēng)機(jī)機(jī)組發(fā)電效率、風(fēng)電機(jī)組穩(wěn)定性,提高質(zhì)量體系保證,注重核心技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,降低風(fēng)電投資成本。進(jìn)一步推動風(fēng)電行業(yè)投資,推動風(fēng)電行業(yè)發(fā)展。
另外促使制造廠家逐漸向風(fēng)電運(yùn)維售后服務(wù)轉(zhuǎn)型,發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢,加大運(yùn)維售后投入,加大對技術(shù)人才的培養(yǎng),逐漸形成風(fēng)電運(yùn)維產(chǎn)業(yè)鏈。
同時促進(jìn)對海外風(fēng)電市場開發(fā),搶占海外市場份額。
3)風(fēng)電平價上網(wǎng)對電網(wǎng)企業(yè)沖擊相對較小,但由于國家政策的偏向,促使電網(wǎng)企業(yè)擴(kuò)大對實業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)的特高壓網(wǎng)絡(luò)覆蓋,以擴(kuò)大市場份額以進(jìn)一步消納風(fēng)電。
五、風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入自由市場化交易
國家風(fēng)電行業(yè)監(jiān)督管理、政策扶持的逐步跟進(jìn),2018年陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)價格的下調(diào),進(jìn)一步推動風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入平價上網(wǎng)階段,風(fēng)電將逐步在政策扶持下進(jìn)入市場化交易。
風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價為0.4-0.57元/kWh,火電上網(wǎng)標(biāo)桿價為0.3-0.4元/kWh。風(fēng)電進(jìn)入自由市場,看似風(fēng)電上網(wǎng)電價對比火電標(biāo)桿上網(wǎng)電價不具備競爭優(yōu)勢。
國家對風(fēng)電進(jìn)入自由化市場交易具有明顯政策傾斜及保障,風(fēng)電是鼓勵嘗試參與市場化競爭,帶補(bǔ)貼進(jìn)入市場化,可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓,可再生能源優(yōu)先發(fā)電和統(tǒng)一調(diào)度,保障性足額收購等。
風(fēng)電供電穩(wěn)定性不高,受限電及消納影響,同時相對投資成本高,維護(hù)難度大等影響,風(fēng)電售電管理及策劃要求極具精細(xì)。自行成立售電公司進(jìn)行直接交易,抓住政府政策偏向優(yōu)勢,抓住市場交易主動權(quán),保證風(fēng)電大風(fēng)期滿發(fā)發(fā)電,通過增加發(fā)電量,政府政策補(bǔ)貼,將能盤活風(fēng)電在平價上網(wǎng)的不利劣勢。
(大云網(wǎng)電力交易分析師:仁子任)

責(zé)任編輯:龍小蝦
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