關注兩會：新能源消納、稅制改革、清潔煤電…那個是代表們關心的？

2018-03-16 11:24:58 江蘇太象電力　點擊量：評論 (0)

代表委員們已將整理好的提案順利提交。今年是換屆年，能源領域迎來不少的新面孔，他們是誰？他們有什么新想法？都帶來哪些提案、議案呢？

　　3月3日，全國政協十三屆一次會議在北京開幕，標志著備受矚目的兩會正式拉開了序幕，這次兩會上既有我們熟悉的國網董事長舒印彪、大唐集團董事長陳進行等身影，也有第一次列入兩會行列的能源代表。

　　3月5日已是兩會的第三天，代表委員們已將整理好的提案順利提交。今年是換屆年，能源領域迎來不少的新面孔，他們是誰？他們有什么新想法？都帶來哪些提案、議案呢？

　　電網兩會聲音

　　國家電網公司董事長舒印彪：持續推進電網技術升級和跨越發展

　　以新能源大規模開發利用為標志的新一輪能源革命，正在全球范圍蓬勃發展。新能源具有間歇性、波動性特征，其大規模開發利用和各種新型用電設施大量接入，有力促進了能源結構調整和生態文明建設，同時給電力系統平衡調節和電網安全穩定運行帶來新的巨大壓力，持續推進電網技術升級和跨越發展成為必然選擇。所以，本次我帶來的提案主要涉及如何加強科技創新能力，使用新技術促進新能源的發展。

　　十一屆甘肅省政協主席馮健身：加快布局實施酒泉區域電網建設試點

　　要結合國家電力體制改革，加快布局實施酒泉區域電網建設試點，有效解決電能外送不暢、就地消納困難等問題，著力促進新能源產業健康發展。

　　建議國家結合電力體制改革，在甘肅酒泉實施區域電網建設試點，一攬子解決容量大與輸出小、棄風棄光嚴重與就地消納不足、電能富集與電價居高等矛盾，釋放產業紅利，促進新能源產業健康發展。

　　國電南瑞董事長奚國富：全球能源互聯網帶來新的機遇

　　全球能源互聯網構建新的電力系統建設清潔能源的發展，為我們提供了很好的機遇，我們還要加大創新的投入，堅持創新驅動戰略。

　　火電兩會聲音

　　國家能源集團總經理凌文：燃煤發電未來仍具發展空間

　　全國政協委員、國家能源集團董事、總經理、黨組副書記凌文對表示，要公正客觀看待煤炭這種能源，對煤炭產業的態度要做到公平。“定義清潔能源時，不應該只看出身，而是要看排放。”

　　華能董事長曹培璽：統籌新能源和煤電清潔開發協調發展

　　曹培璽認為，我國已經成為全球能源轉型和綠色發展的實踐者和引領者。其中，發電行業作為我國經濟社會發展的基礎性產業，近年來綠色發展步伐不斷加快。進入新時代的同時發電行業也開啟了新的征程。發電行業將會堅持綠色發展理念，以構建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標，加快推進發電行業轉型升級。

　　他建議，一方面可以統籌新能源和煤電清潔開發協調發展，加強電力需求側頂層設計和技術創新。同時，創新有利于新能源開發利用的相關政策。

　　大唐董事長陳進行：電力工業要走出去

　　新時期的能源發展，火電的保供、托底、讓路三大作用不可或缺，一年來，這三個作用發揮的非常好。這一年來新能源發展比較快，這是中央統籌協調可持續發展的重要因素。我今年的提案與國企國資改革，以及能源工業更有質量更有效益的發展相關。電力工業要走出去，在一帶一路倡議下要有更大的作為。

　　廣東省委副書記、省長馬興瑞：大力發展天然氣發電

　　現在珠三角地區空氣質量壓力巨大，下一步要實施珠三角煤炭減量管理，加強推進海上風電建設，并大力發展天然氣發電。

　　新能源兩會聲音

　　云南委員高峰：統籌推進村級光伏扶貧電站建設

　　在《關于統籌推進村級光伏扶貧電站建設，助推貧困地區實施鄉村振興戰略的提案》中建議，把村級扶貧光伏電站建設與推進邊遠貧困地區鄉村振興戰略結合起來，把電站建設與產業發展和國土資源綜合開發利用結合起來，建好一批試點，因地制宜規劃建設一批太陽能光伏養殖場、光伏農業蓄水灌溉系統等服務農村發展、農民增收致富的項目；立足農業發展，積極引導村級光伏電站建設與設施農業發展和多元化種植、養殖產業發展結合起來，建設新型太陽能生態農業大棚，種植喜陰的名貴藥材以及菌類、花卉及有機糧食、蔬菜等高附加值農作物，提高農村土地綜合利用率。

　　中核集團中國原子能科學研究院院長萬鋼：提高公眾對核電的認識

　　核科學技術是人類20世紀的重大發現，在國民經濟中有重大用途，除了國防，民用上也有很大應用。要繼續加強科普，提高公眾對核電的認識，降低公眾的恐懼。我們將繼續呼吁設立核科學日，讓公眾認識到核工業的重要性，才能更好地發展核能，利用核能。

　　通威集團董事局主席劉漢元：讓光伏產業在市場化機制下發展

　　議案主要包括用可再生能源實現空氣環境“脫貧”，提高光伏扶貧質量，讓光伏產業在市場化機制下發展，降低企業“五險一金”繳費比例等。

　　針對指標管控問題的建議：1、讓光伏產業在市場化機制下發展，摒棄用指標壓制發展規模的管理思路；2、全面清理并減免光伏行業的相關稅費；3、通過市場化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問題。

　　針對光伏扶貧：1、大力發展適度集中化、規模化的村級扶貧電站；2、加強對光伏扶貧項目建設質量的把控，強化村級和戶用光伏扶貧電站的運維管理，保障貧困戶收益；3、加強對光伏扶貧的金融支持力度，及時到位政府應承擔的項目建設資金。

　　針對“五險一金”繳費高問題：1、科學調整繳費標準，降低社保繳納比例；2、增加各級財政中的社會保障支出；3、直接劃轉國有資本經營利潤的一部分充實社保基金。

　　正泰集團董事長南存輝：完善綠色電力證書交易體系

　　1、完善綠色電力證書交易體系，設置強制購買主體清單和自愿購買清單。由發改委能源局設置購買主體類型清單。對綠證設定有效期、最低價和最高限價。建立和完善綠證體系配套的監管和處罰機制。

　　2、盡快施行可再生能源強制配額。修訂《可再生能源法》，明確可再生能源在我國能源體系中的優先地位，并規定可再生能源發展的具體指標（數量或比例）。

　　建立差異化指標分解機制，充分考慮各省市區歷史可再生能源電力消費情況、資源、電力需求等因素，使可再生能源電力在全國范圍內合理分配。明確強制配額的主體責任單位，根據實際情況確定不同的強制認購主體，同時納入地方政府考核指標。

　　九洲電氣董事長李寅：全面推廣可再生能源供暖

　　李寅認為制造業必須轉型，由于新能源電力的生產、遠距離輸送和用電負荷相匹配存在較大困難，從而導致棄風限電現象，所以針對三北地區的能源發展，他提出了全面推廣可再生能源供暖，提高資源利用效率，營造宜居生活環境的建議，目的就是讓陽光更加燦爛。

　　陽光電源董事長曹仁賢：提高清潔能源使用比例、降低清潔能源成本

　　本次上會帶來的就是關于提高清潔能源使用比例、降低清潔能源成本的議案。他為清潔能源代言并呼吁：“如果人人都使用清潔能源，對環境保護貢獻將是巨大的，我們要抓住主要矛盾來改善生態環境。”

　　曹仁賢建議，為了讓清潔能源更好地推廣，需要廣大人民群眾人人出一份力，在使用能源方面改變一些固有的習慣。“比如，太陽能發電在能源特性上是屬于自然、間歇式的能源，很多人會認為它只在白天發電。

　　曹仁賢表示太陽能、風能發電成本已大幅度降低。現在風力發電的成本已經接近煤電廠的成本，在未來的三五年之內，非常有可能實現跟化石能源接近的成本。

　　哈電集團董事長斯澤夫：積極拓展在海洋領域的發展空間

　　我國在新能源方面轉型慢、轉型晚，8年前才進入核電領域。2017年集團成立新能源研究院，就是要在風電、太陽能等新能源領域取得突破，同時研究船舶動力，積極拓展在海洋領域的發展空間。

　　他建議，鼓勵更多社會主體投身創新創業，更大激發市場活力和社會創造力；在體制、機制、觀念上向國內外行業優秀企業學習借鑒，通過全方位改革創新積蓄動力。

　　儲能兩會聲音

　　萬順機電董事長周善紅：加快動力蓄電池回收利用法律法規制定

　　首先要加快動力蓄電池回收利用法律法規制定。對動力蓄電池結構設計、連接方式、工藝技術、集成安裝的標準化做系統梳理和規定，同時強化對廢舊動力蓄電池回收、運輸、儲存等制定相應的法律法規，進一步落實動力蓄電池編碼制度及可追溯體系。

　　其次，在構建動力蓄電池回收利用管理體系方面，要構建規模化、高效化的廢舊動力蓄電池回收利用管理體系，積極落實生產者責任延伸制度，通過押金制度和開展宣傳教育，提高消費者對廢舊電池回收意識。周善紅同時提出了要加大動力蓄電池回收再利用關鍵技術研發和推動動力蓄電池回收利用商業化發展兩方面的建議。

　　奇瑞董事長尹同躍：調節峰谷用電政策，減少碳排放

　　他建議，提高白天用電電價，降低晚上用電電價，在全國范圍內落實居民用電峰谷分時電價政策。進一步降低夜間的電價，切實減少碳排放，據不完全統計，全國每年浪費的晚上用電電量相當于一個完整的三峽大壩發電電量。自2013年《通知》發布以來，尚有部分省市區未發布針對本區域居民用電的峰谷分時電價政策，其中包含經濟發達的省市區。這些省市區正是最有新能源車消費意識和能力的區域。國家應積極推動這些省市區制定并實施本區域的居民用電峰谷分時電價政策。

　　北汽集團董事長徐和誼：加快基礎充電設施建設

　　一是建議動態規劃和布局充電設施建設藍圖。包括：加快研發先進的充電技術；做好配套供電設施改造升級；進一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場（庫）建設規范、標準。

　　二是建議各級地方政府將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作。由國家發展和改革委員會能源研究所（能源）、工信部牽頭，設立專門的聯席協調辦公機構，建立協同推進機制，明確職責分工，完善配套政策，推進充電設施建設。

　　三是建議加快充電運營服務費用規范化及后臺結算系統聯通。

　　四是建議對充換電的新業態給予政策支持，包括場地報批、資金支持等。特別是“換電服務”，商業模式為“車電分離+電池租賃+套餐計費+互惠共贏”，可以實現車輛全域無間續航，讓電池得到全面的管理，使電池價格做全局的價值共享。

　　該提案還指出，推廣和普及新能源汽車，必須優先解決新能源汽車充電的后顧之憂，只有讓加電比加油更方便，才能促使新能源汽車科學健康發展。

　　長城汽車總裁王鳳英：研究調整汽車行業稅制結構

　　第一，切實落實國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等文件的相關精神，清查地方政府設置的不合理的地方準入制度或備案制度，努力構建統一的國內新能源汽車市場，使中國汽車企業能夠抓住發展窗口期，進一步增強實力。

　　第二，研究調整汽車行業稅制結構，逐步提高汽車使用環節和保有環節的稅賦，降低生產和購買環節的稅賦，從根本上改變地方政府對本地企業提供保護的做法。

　　第三，明確要求地方政府不得在購車環節提供現金補貼，鼓勵地方政府將購車補貼轉變為使用環節的補貼，如用電補貼、高速公路通行費補貼等，并將補貼直接付給用戶。

　　第四，鼓勵地方政府設立專項基金，用于改造老舊小區電力容量不足、布置充電樁產生的工程改建成本等，為充電樁進小區掃清障礙，從而方便更多的消費者選購新能源汽車。

　　第五，地方政府應轉變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。進一步簡政放權，政府管理的重心從事前轉向事中、事后，保障消費者合法權益。